京滬建設國際金融中心各有藍圖

王建新　謝衛群

何為國際金融中心

按照覆蓋區域面積的大小，國際金融中心可分為五個級別，即全球范圍的金融中心、洲際性的國際金融中心、特定范疇的國際金融中心、一國對外的國際金融中心和國內地區性的國際金融中心。紐約、倫敦是全球性國際金融中心，東京、法蘭克福、香港和新加坡是區域性但又接近全球性的國際金融中心，而更低一級別的如迪拜是中東地區的國際金融中心，蘇黎世是頗具特色的私人財富管理的國際金融中心。

一個幅員遼闊、人口眾多的國家，其實是可以有多個國際金融中心的，比如美國的紐約是全球性國際金融中心，而芝加哥也是非常重要的國際金融中心，后者在期權期貨等衍生品交易方面具有世界級的影響力。

北京——不會構成競爭與威脅

5月6日，北京市發展和改革委員會正式對外發布的《關于促進首都金融業發展的意見》中將北京定位為國家金融決策中心、金融管理中心、金融信息中心和金融服務中心。

“建設具有國際影響力的金融中心城市，并沒有改變北京的城市定位，而是明確了發展首都金融業的定位和工作目標，這是北京發展的必然趨勢，也有利于北京更好地發揮自己的優勢。”北京市發展和改革委副主任、北京市金融服務工作領導小組辦公室主任霍學文說。

2007年，北京市金融業實現增加值1126.3億元，占北京市地區生產總值的12.5%，已成為首都經濟的龍頭和支柱產業。2007年，金融業對北京的經濟貢獻率達到10.1%。

據霍學文介紹，北京金融業在全國具有獨特地位，有金融機構總部和金融監管機構總部這些得天獨厚的條件，北京的金融資產總量也已占到全國金融資產總量的40%。此前，倫敦金融城國際金融中心指數研究報告已將北京列為國際金融中心進行研究。

“中國完全可以擁有多個國際性、區域性金融中心，北京打造具有國際影響力的金融中心城市不會構成與其他城市的競爭，更談不上威脅。”霍學文明確表示。

多年從事國際金融研究的霍學文介紹說，一個國家多個金融中心并存在世界上并不少見。比如美國，紐約是全球性的國際金融中心，波士頓是基金管理中心，芝加哥是期貨中心，還有一些經濟發達城市是區域性金融中心。“中國也將形成多個金融中心并存和共同發展的格局。”霍學文說，在這樣的格局中，金融中心城市除對周邊地區發揮經濟帶動力和輻射力外，彼此之間還應加強合作?！氨本⒗^續同其他城市如香港、上海、天津、重慶、西安等一起發展金融業，相互促進，實現共贏?！?/p>

上?！恢北３珠_放的心態

建設上海國際金融中心，是我國政府的重大戰略決策?！鞍焉虾＝ㄔO成為國際經濟、金融、貿易、航運中心和現代化國際大都市”是黨中央對上海的希望和要求。經過10多年的努力，上海國際金融中心已建立起了比較健全的國家級金融市場體系，市場功能進一步增強。

目前，上海金融機構總數已有730多家，其中，各類外資和中外合資金融機構超過360家，獲批的外資法人銀行有12家設在上海。

與此同時，上海成為金融產品最為豐富、最為集中的地方。目前，上海證券交易所成交額占全國的2/3,在全國直接融資總額中的比重超過90%，期貨市場成交額占全國的66%。

雖然如此，上海還是清楚地意識到：與國際金融中心相比，上海金融人才嚴重缺乏，市場的規模還是過小，交易品種仍偏少，許多國際性金融服務還不能提供，還不能很好地滿足經濟發展和跨國公司多樣化的金融服務需求。同時，對外開放還不夠，在主要金融商品定價上還缺乏國際影響力。

從這個角度看，上海國際金融中心建設迫切需要在市場化和國際化上尋求突破。上海市市長韓正說：“推進實施這一國家戰略是一項系統工程，需要群策群力、集思廣益，更需要國際視野、世界眼光。”

為了實現加快建設國際金融中心的目標，2007年，上海提出聚焦陸家嘴金融城，使其成為上海國際金融中心核心功能區。值得關注的是，在推進國際金融中心建設的過程中，上海一直保持開放的心態。也是在2007年，上海組建了推進金融中心建設領導小組，邀請上海之外的專家、官員參與。

此前，上海市副市長屠光紹提出了一個有意思的觀點：國際金融中心的建設“在上海，又不在上?！?。所謂在上海，是以上海冠名，金融活動、金融機構、金融人物在上海的集中度較高；但中心的受益者更多又不在上海，因為機構是來自國內外的，服務的對象也是國內外的。他強調，上海國際金融中心的建設一定要站在從全國看上海的角度，發揮上海這個金融市場窗口服務全國的作用。（摘自2008年5月12日 《人民日報》）