全球糧食為什么危機

譚樹森

2008年以來，糧食危機席卷全球。對全球糧食危機追根溯源，短期因素和長期因素交織，表層原因和深層原因混雜。

汽車與人“爭吃”糧食

2007年，盡管澳大利亞等產糧國因旱情出現減產，但整體來看，全球糧食產量呈增長態勢。根據聯合國糧農組織提供的最新數據，2006年全球糧食產量為20.129億噸，2007年估計為21.085億噸，增幅為4.7%。

但是，產量的增長抵不過需求的增加。聯合國糧農組織預計，本年度世界糧食期末庫存將降至4.05億噸，為25年以來的最低水平。

糧食需求增加一方面是由于發展中國家人口增長和食品結構升級，另一方面則是一些國家將大量糧食投入生物燃料生產。近兩年來，國際原油價格大幅飆升。作為世界最大的能源消費國，美國2007年年底通過的新能源法案鼓勵大幅增加生物燃料的使用量，預定到2022年將增至360億加侖。美國農業部預計，今后幾年美國玉米產量的1/3將用于乙醇生產。汽車與人“爭吃”糧食的現象正愈演愈烈。聯合國糧農組織專家齊格勒曾經警告說，一些國家將糧食轉化為燃料的做法是一種“反人類罪”。他認為，農業作物應該首先用來應對饑餓現象，而不是生產生物燃料，美國等國把數千萬噸玉米、大豆轉化成乙醇燃料對貧困人口來說絕對是場災難。

富國補貼禍害窮國

美國和歐盟等發達經濟體對農業的大量補貼，一直是世界農業和糧食問題的主要癥結之一。

富國的高額農業補貼對發展中國家的農業生產而言已形成了巨大沖擊，這不僅僅表現在惡化了他們的貿易條件，還使貧窮的農業國家越來越窮困。以亞洲為例，亞洲國家曾盛產大豆、花生、葵花籽等油料作物。1995年以來，美國農場主靠政府巨額補貼廉價出口大豆，國際市場大豆價格持續走低，令亞洲豆農苦不堪言。這種不公平競爭的結果是，亞洲大豆生產逐步萎縮，一些大豆出口國變成了進口國。全球大豆的生產中心也由亞洲地區轉移到了以美國、巴西和阿根廷為主的美洲地區。

非洲聯盟委員會主席科納雷曾指出，“富國對農業的補貼是發展的障礙，它削弱我們的經濟，讓我們的農民變得越來越窮”。他說，農業是帶領非洲走出貧困的唯一途徑，現在卻遭受富國產品入侵的毀滅。世界貿易組織總干事拉米在談及目前的糧食危機時也承認，富國的農業補貼扭曲了農產品貿易，傷害了發展中國家的糧食生產。

市場投機扭曲價格

當前，西方資本主義國家的經濟結構正發生深刻變化。英國《金融時報》專欄作家馬丁·沃爾夫指出：“如今，全球化擊敗了地方主義，投機商戰勝了企業管理者，金融家征服了生產者。我們正目睹20世紀中期的管理資本主義向全球金融資本主義轉變。”

日本京都大學教授佐伯啟思也認為，當前世界經濟正在從“實物經濟”向運用投機資本致富的“金融經濟”轉型。他指出，“在發達國家，‘實物經濟層面的經濟活動趨于飽和，同時在急速的全球化進程中，又跟擁有廉價勞動力的發展中國家進行成本競爭，‘實物經濟已經缺乏獲得充分利潤的機會，它們只能依靠投機性金融泡沫維持景氣。”他批判道：“在房地產泡沫之后，過剩的全球化資本把目標轉向資源和糧食為主的商品投機，這對經濟活動而言是本末倒置的行為。”

美聯儲為應對次貸危機連續降息，釋放出大量“熱錢”，由于美國股市低迷和美元疲軟，投機資金對大宗商品的炒作吸引了更多逐利資金流入。根據花旗銀行4月初的一份研究報告，今年第一季度就有700億美元新增資金流入包括石油、金屬和農產品在內的大宗商品市場，農產品期貨價格出現飆漲和劇烈波動。今年以來，涵蓋26種農礦產品的大宗商品指數上漲了20%，而包括了500家成分股的標準普爾指數下跌了7%，可以看出大宗商品市場具有明顯的“高收益率”。

投機資金通常借助于一些題材瘋狂炒作，不達極致不罷休。在美國農業部連續數月預測美國小麥庫存將降至60年來新低時，小麥價格飆升，2月份明尼阿波利斯谷物交易所的春小麥期貨合約曾經出現連續11個交易日漲停的“壯觀”行情；在市場傳言中國春節前后雪災造成植物油短缺的背景下，芝加哥大豆期貨屢創新高；當前國際大米供應吃緊，世界最大稻米進口國菲律賓被迫赴美國市場大宗采購大米，芝加哥糙米期貨價格在4月份不斷刷新紀錄。

根據美國農業部公布的數據，2007年美國玉米、大豆和小麥三種農作物的產值達到926億美元。美國也是上述三種糧食作物最大的出口國，而其產值的一半被農產品期貨買家持有。據從事咨詢服務的芝加哥農業資源公司統計，去年11月份以來，對農產品期貨市場的投資已從250億美元猛增至650億美元。可以說，華爾街的投機家正是世界上最大的糧食囤積居奇者。在投機資金將大豆等農產品價格連續炒作至歷史高位之后，發展中國家的進口成本成倍增加，消費者最終埋單，收入微薄的窮人則可能陷入忍饑挨餓的境地。

此次全球糧食危機給廣大發展中國家上了一課，也為中國的糧食安全敲響了警鐘。（摘自2008年5月1日新華網）

俄羅斯建議憑票供糧

從2007年夏天開始，俄羅斯人忽然發現面包價格在“毫無理智”地攀升，幾個月內就大漲了40％，引得怨聲載道。為了穩定社會秩序，俄羅斯政府迅速采取了一系列措施：先是限制谷物出口，將小麥出口關稅提高到40％；去年10月，又與國內30家大型食品生產商及經銷商簽署了食品價格凍結協議，將小麥面包、黑麥面包等6種食品的價格凍結。俄羅斯糧食協會主席亞歷山大·克爾布特則建議，為了確保低收入人群能買得起糧食，應該恢復實行糧食票證制度。

美英超市限購大米

隨著國際期貨市場大米價格屢創新高，美國兩大倉儲式連鎖超市巨頭相繼采取措施，限制顧客的大米購買量。最先采取行動的是美國最大倉儲式會員制銷售商好市多倉儲公司。該公司旗下一些超市先前已限制散裝大米和面粉的購買量。美國第二大倉儲式會員制銷售商、沃爾瑪百貨公司旗下的山姆會員店宣布，山姆會員店開始限量銷售香米、巴斯馬蒂大米、長粒白米這3種進口大米，顧客每次可最多購買4袋9千克裝的上述大米。

英國位于亞裔聚居區的商店限制每人每次最多購買兩袋大米。

越南大米零售價漲六成

在越南首都河內，糧食價格特別是大米價格的上漲，迫使人們不得不改變飲食習慣。最近幾個月，越南的大米零售價格最高上漲了六成。而在很多發展中國家，除了大米之外，小麥、大豆、豬肉和食用油的價格都水漲船高。