福建省安全生產(chǎn)百日督查專項(xiàng)行動(dòng)初現(xiàn)成效

晨　鳴

自4月下旬開展安全生產(chǎn)百日督查專項(xiàng)行動(dòng)以來，全省各級各部門各單位按照國務(wù)院辦公廳、省政府辦公廳的工作部署，認(rèn)真貫徹落實(shí)盧展工書記“安全第一，重在持續(xù)，做實(shí)做細(xì)，立足先行。”和黃小晶省長“認(rèn)真貫徹張副總理指示精神，持續(xù)抓好安全生產(chǎn)，認(rèn)真對照本地區(qū)、本行業(yè)的薄弱環(huán)節(jié)和特點(diǎn)，有針對性的采取措施，持之以恒抓好百日督查專項(xiàng)行動(dòng)。”的重要批示精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)省政府4月23日全省電視電話會(huì)議精神和李川副省長重要講話精神,把安全生產(chǎn)百日督查專項(xiàng)行動(dòng)作為當(dāng)前安全生產(chǎn)工作的突出任務(wù)，層層召開會(huì)議、制訂方案、下發(fā)文件、開展督查，立足治大隱患、防大事故，全面深入地開展安全生產(chǎn)百日督查專項(xiàng)行動(dòng)，一個(gè)月來取得階段性成效。

一、領(lǐng)導(dǎo)重視。全省各級各部門各單位認(rèn)識到開展安全生產(chǎn)百日督查的重大意義，進(jìn)一步提高思想認(rèn)識，把安全生產(chǎn)百日督查專項(xiàng)行動(dòng)作為加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的一項(xiàng)重大舉措和當(dāng)前安全生產(chǎn)工作的中心任務(wù)。省政府成立了以李川副省長為組長的安全生產(chǎn)百日督查專項(xiàng)行動(dòng)小組，省直各有關(guān)部門和各級政府都成立領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、精心組織。廈門市劉賜貴市長和寧德市陳家東市長親自帶隊(duì)督查安全生產(chǎn)工作，莆田市楊根生市委書記和張國盛市長分別對做好百日督查專項(xiàng)行動(dòng)作出批示, 三明市黃琪玉市委書記、劉道崎市長要求扎實(shí)開展安全生產(chǎn)百日督查專項(xiàng)行動(dòng)和隱患排查治理工作。連江縣及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府都成立了主要領(lǐng)導(dǎo)任組長、分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長的安全生產(chǎn)百日督查專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，翔安區(qū)成立了以柯志敏區(qū)長為組長的百日督查專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。惠安縣林萬明縣長要求百日督查專項(xiàng)行動(dòng)要“重在教育、重在細(xì)化、重在整改、重在實(shí)施、重在協(xié)作、重在統(tǒng)籌”。

二、行動(dòng)迅速。4月21日，省安監(jiān)局召開了設(shè)區(qū)市安監(jiān)局長會(huì)議，傳達(dá)張德江副總理重要講話和總局視頻會(huì)議精神，部署百日督查專項(xiàng)行動(dòng)。4月23日，省政府召開了全省安全生產(chǎn)百日督查專項(xiàng)行動(dòng)電視電話會(huì)議，會(huì)議開到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）；同日，省政府辦公廳下發(fā)了《關(guān)于開展安全生產(chǎn)百日督查專項(xiàng)行動(dòng)的通知》（閩政辦發(fā)明電〔2008〕52號），提出了綜合督查對各設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府的督查面100%、專項(xiàng)督查對行業(yè)領(lǐng)域重點(diǎn)單位的督查面100%、督查中發(fā)現(xiàn)的重大隱患政府掛牌督辦率100%的工作目標(biāo)，要求各級各部門各單位把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院和省委、省政府對當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢的分析判斷和正確決策上來，全面部署立即開展安全生產(chǎn)百日督查專項(xiàng)行動(dòng)，切實(shí)做到領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任、措施、配合、宣傳“五個(gè)到位”。根據(jù)國務(wù)院、省政府的總體部署和目標(biāo)要求，各級各部門高度重視，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，迅速采取措施，全面啟動(dòng)安全生產(chǎn)百日督查專項(xiàng)行動(dòng)。4月23日，廈門市下發(fā)了《廈門市人民政府辦公廳關(guān)于開展安全生產(chǎn)百日督查專項(xiàng)行動(dòng)的通知》，對百日督查專項(xiàng)行動(dòng)提出明確要求和具體部署。省經(jīng)貿(mào)委、省交通廳、省農(nóng)業(yè)廳、省水利廳、省外經(jīng)貿(mào)廳、省公安廳消防總隊(duì)、省公安廳交警總隊(duì)、省安監(jiān)局、福建煤監(jiān)局、省旅游局、省海洋與漁業(yè)局、福建海事局、省質(zhì)監(jiān)局、南昌鐵路福州辦事處、福州電監(jiān)辦等20多個(gè)部門按照職責(zé)分工，及時(shí)制定下發(fā)百日督查專項(xiàng)行動(dòng)工作方案。沙縣大洛鎮(zhèn)在4月23日下午及時(shí)組織召開有關(guān)部門、村和企業(yè)負(fù)責(zé)人參加的專項(xiàng)行動(dòng)動(dòng)員部署會(huì)議，明確工作要求和職責(zé)分工，將工作方案及時(shí)下發(fā)到有關(guān)企業(yè)和村居。

三、分工明確。在省政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各級各部門按照“誰主管誰負(fù)責(zé)”、“管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”和“屬地監(jiān)管”原則，明確職責(zé)分工，落實(shí)工作責(zé)任，建立健全工作機(jī)制。各級政府安辦切實(shí)加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)，各牽頭部門按照職責(zé)分工，將百日督查專項(xiàng)行動(dòng)工作責(zé)任和目標(biāo)要求層層分解細(xì)化，基本落實(shí)到崗、到位、到人，做到一級抓一級，一級對一級負(fù)責(zé)。省政府安辦建立健全百日督查專項(xiàng)行動(dòng)聯(lián)絡(luò)員制度，加強(qiáng)各部門百日督查專項(xiàng)行動(dòng)的協(xié)調(diào)；各成員單位高度重視，配合較好，齊抓共管，聯(lián)合執(zhí)法，團(tuán)結(jié)協(xié)作，形成合力，在各自開展專項(xiàng)督查行動(dòng)的基礎(chǔ)上，各督查組牽頭部門都派出領(lǐng)導(dǎo)和專家參加全省性綜合督查活動(dòng)。南平市建立了專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任制和監(jiān)督員制度，延平區(qū)將百日督查工作落實(shí)情況與行政主官的責(zé)任抵押金掛鉤，延平區(qū)大橫鎮(zhèn)制定綜治、安全工作獎(jiǎng)懲辦法把安全生產(chǎn)百日督查專項(xiàng)行動(dòng)工作等納入村、鎮(zhèn)干部的考核內(nèi)容，確保各個(gè)階段、各個(gè)環(huán)節(jié)工作的落實(shí)。

四、廣泛宣傳。李川副省長對百日督查專項(xiàng)行動(dòng)宣傳信息工作作出重要指示，要求“加大宣傳聲勢，廣泛發(fā)動(dòng)，人人保安全”。省政府安辦下發(fā)了《關(guān)于做好安全生產(chǎn)百日督查專項(xiàng)行動(dòng)宣傳和信息工作的通知》，建立了安全生產(chǎn)百日督查專項(xiàng)行動(dòng)信息快報(bào)制度和新聞通報(bào)會(huì)制度，召開了中央和省主要媒體參加的新聞通報(bào)會(huì)，編印了《安全生產(chǎn)百日督查專項(xiàng)行動(dòng)工作快報(bào)》18期，盧書記、黃省長和李川省長的重要批示、指示都及時(shí)通過《快報(bào)》下發(fā)給各級各相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)，同時(shí)上報(bào)國務(wù)院安辦，國務(wù)院安辦的《快報(bào)》也及時(shí)轉(zhuǎn)報(bào)國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)。同時(shí)，還編印《安全生產(chǎn)百日督查專項(xiàng)行動(dòng)工作手冊》2萬冊，分發(fā)各級安監(jiān)部門和省直有關(guān)部門。廈門市政府分別在廈門日報(bào)、廈門電視臺(tái)、廈門廣播電視報(bào)、海峽生活報(bào)、廈門安監(jiān)局網(wǎng)站等制作播放報(bào)道登載百日督查行動(dòng)專題節(jié)目，加大宣傳力度。漳州市政府在漳州電視臺(tái)、《閩南日報(bào)》等開設(shè)“百日督查專項(xiàng)行動(dòng)”專欄，在主要路口、重要路段、建筑工地、居民小區(qū)、公園等地方懸掛宣傳標(biāo)語，通過移動(dòng)、聯(lián)通和電信向群眾發(fā)送安全短信等形式，大力開展百日安全生產(chǎn)宣傳教育。

五、督查深入。各級各部門按照企業(yè)自查與部門抽查相結(jié)合、綜合督查與專項(xiàng)督查相結(jié)合、督查行動(dòng)與效能監(jiān)察相結(jié)合的方式，全面深入開展百日督查專項(xiàng)行動(dòng)。省政府安辦舉辦了督查工作專題培訓(xùn)班，對參加綜合督查的省直9個(gè)部門61位督查人員進(jìn)行了培訓(xùn)，并將督查內(nèi)容細(xì)化為七大類66項(xiàng)，進(jìn)一步明確督查內(nèi)容和要求。5月7日-16日，省政府安委會(huì)組織9個(gè)綜合督查組，由主要成員單位領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，對9個(gè)設(shè)區(qū)市貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)、工作部署以及安全生產(chǎn)“隱患治理年”和“基層基礎(chǔ)建設(shè)年”工作情況開展綜合督查;督查組采取聽取匯報(bào)、查閱資料、現(xiàn)場督查、召開座談會(huì)以及明察暗訪等方式，督查了9個(gè)設(shè)區(qū)市、41個(gè)縣（市、區(qū)）、46個(gè)市直縣直部門、47個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和161家生產(chǎn)經(jīng)營單位，共查出454個(gè)隱患和問題，對綜合督查中發(fā)現(xiàn)的20個(gè)重大事故隱患，要求列入當(dāng)?shù)卣畳炫贫睫k。省安監(jiān)局組織4個(gè)督查組對9個(gè)設(shè)區(qū)市的危化品從業(yè)單位隱患排查治理工作落實(shí)情況和成品油、液體化工庫區(qū)安全管理工作情況開展專項(xiàng)督查，督查中發(fā)現(xiàn)存在重大事故隱患的單位22家，目前已實(shí)行政府掛牌督辦8家，其余14家正在辦理政府掛牌督辦手續(xù)，同時(shí)還依法責(zé)令福安市京閩宏業(yè)涂料有限公司、福安市祥和乙炔廠、武平合成氨廠停產(chǎn)整頓并暫扣安全生產(chǎn)許可證。福建煤監(jiān)局召開了煤礦百日專項(xiàng)督查行動(dòng)會(huì)議，并組織3個(gè)督查組，對全省煤礦百日專項(xiàng)督查行動(dòng)進(jìn)行督查。省農(nóng)業(yè)廳組織了8個(gè)農(nóng)機(jī)專項(xiàng)督查組，確保專項(xiàng)督查做到“四個(gè)百分百”，即：對市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)（農(nóng)機(jī)）部門的督查面100%；對拖拉機(jī)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、農(nóng)機(jī)維修企業(yè)、農(nóng)機(jī)服務(wù)組織、農(nóng)場等有關(guān)農(nóng)機(jī)生產(chǎn)單位的督查面100%；對農(nóng)業(yè)機(jī)械檢驗(yàn)崗、駕駛?cè)丝荚噸彙⑼侠瓩C(jī)教練崗的督查面100%；對達(dá)到列入政府督辦級別的農(nóng)機(jī)重大隱患，報(bào)政府掛牌督辦率100%。南昌鐵路局福州辦事處為深刻吸取濟(jì)南鐵路局“4?28”特別重大鐵路交通事故教訓(xùn)，全面開展“大反思、大檢查”活動(dòng)。

六、措施有力。全省各級各有關(guān)部門積極采取有效措施，促進(jìn)開展安全生產(chǎn)百日督查專項(xiàng)行動(dòng)落實(shí)。省政府安辦決定將百日督查專項(xiàng)行動(dòng)納入年度責(zé)任制考核內(nèi)容，省監(jiān)察廳加強(qiáng)專項(xiàng)行動(dòng)效能監(jiān)察，重點(diǎn)對組織領(lǐng)導(dǎo)情況、具體實(shí)施情況和落實(shí)整改情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。福州市晉安區(qū)政府撥出10萬元專項(xiàng)資金用于百日督查專項(xiàng)行動(dòng)，連江縣每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都安排分管綜治的副書記和副鎮(zhèn)長具體負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)工作，福州耀隆化工公司發(fā)動(dòng)全體員工開展有獎(jiǎng)查隱患活動(dòng)。廈門市海滄區(qū)將百日督查專項(xiàng)行動(dòng)納入“平安企業(yè)”建設(shè)內(nèi)容。漳州市采取“有責(zé)任、有制度、有臺(tái)帳”舉措，實(shí)現(xiàn)“安全責(zé)任無空白、隱患排查無疏漏、督查宣傳無盲點(diǎn)、重點(diǎn)領(lǐng)域無事故”的目標(biāo)，并大力推廣龍海市道路交通安全監(jiān)管的經(jīng)驗(yàn)做法。泉州市泉港區(qū)由區(qū)政府督查室、效能辦、安辦等組成的綜合督查組，對全區(qū)各鎮(zhèn)（街道）政府安全生產(chǎn)工作進(jìn)行綜合督查，綜合督查面達(dá)到100%；晉江市監(jiān)察局和安監(jiān)局組成聯(lián)合督查組，全面開展綜合督查；安溪縣進(jìn)一步明確掛鉤鄉(xiāng)鎮(zhèn)的縣政府安委會(huì)成員單位綜合督查職責(zé)。三明市交通局建立了“組織領(lǐng)導(dǎo)、工作協(xié)調(diào)、教育培訓(xùn)、督查落實(shí)、隱患整改、舉報(bào)查處、掛牌督辦、預(yù)警預(yù)報(bào)、考核評價(jià)”等九項(xiàng)制度。莆田市安監(jiān)局推行“領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)、基層交流、聯(lián)合督查、效能監(jiān)察、責(zé)任考核”等五項(xiàng)機(jī)制。建甌市實(shí)行全履蓋督查、全天候抽查、全過程跟蹤，邵武市、順昌縣、光澤縣政府還制定了安全生產(chǎn)約談制度，對安全生產(chǎn)事故上升較快，或突破安全生產(chǎn)控制指標(biāo)的單位和企業(yè)由政府主要領(lǐng)導(dǎo)約談?wù)]勉單位或企業(yè)負(fù)責(zé)人。龍巖市將20家存在重大事故隱患的企業(yè)列為政府掛牌督辦，制定出臺(tái)非煤礦山“分級治理、定期排查、一患一檔、隱患申報(bào)、隱患公示、隱患通報(bào)、聯(lián)合執(zhí)法、掛牌督辦”等八項(xiàng)工作制度。寧德市霞浦縣政府每周安排四天時(shí)間，督查兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)八個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營單位。

安全生產(chǎn)百日督查專項(xiàng)行動(dòng)的深入開展，有力地推動(dòng)了全省安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作的開展。一是推動(dòng)了“隱患治理年”工作的開展。結(jié)合百日督查專項(xiàng)行動(dòng)，全省危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位共排查隱患2991條，已整改2912條，整改率97.4%；全省消防部門提請各級政府對63家重大火災(zāi)隱患實(shí)施掛牌督辦；廈門市對去年排查的57條重大隱患的整改進(jìn)行回頭看，目前已整改銷號55條，2條正在整改治理中；福州市全面啟動(dòng)106處交通事故“黑點(diǎn)”和危險(xiǎn)路段的整治工作；龍巖市加強(qiáng)對市政府掛牌督辦重大隱患20個(gè)（其中道路交通安全15個(gè)，危化企業(yè)3家，礦山1家，非煤礦山1家）的整治。二是推動(dòng)了“基層基礎(chǔ)建設(shè)年”工作的開展。泉州市進(jìn)一步建立健全市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）三級監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，基本落實(shí)編制、人員、經(jīng)費(fèi)和裝備；全市163鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）均成立了安監(jiān)機(jī)構(gòu)并完成委托執(zhí)法工作，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為安監(jiān)機(jī)構(gòu)提供安全監(jiān)察專用車輛等必要的工作條件；同時(shí)加大了在公共安全隱患整改、安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系、技術(shù)支撐體系、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控體系建設(shè)等方面的投入，今年預(yù)計(jì)投入資金共480萬元建設(shè)重大危險(xiǎn)源監(jiān)控信息系統(tǒng)項(xiàng)目，并列入市委市政府為民辦實(shí)事建設(shè)項(xiàng)目。三是推動(dòng)了安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。1-4月，全省各類事故死亡人數(shù)同比下降2.3%，其中4月份各類事故死亡同比下降14.8%；1-4月全省較大重大事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比分別下降33.3%和26.1%。4月23日-5月23日，全省較大重大事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比分別下降了37.5%、51.5%。?（編輯/游振云）