高職院校提高“形勢與政策”課教學實效性的對策

高　東　賈少英　王濱有

當前，很多高職院校結合辦學實際和學生特點，對加強和改進“形勢與政策”課進行了有益的探索。但是，這門課在教學的制度化、規范化和領導體制、工作機制、教學管理、教學模式、教學方法等方面仍存在一些亟待加強和改進的問題。因此，高職院校應以馬克思主義中國化最新理論成果為指導，聯系實際，深入貫徹科學發展觀，積極探索切實可行、具有可操作性的教育教學途徑與方法，采取有力措施健全領導體制和運行機制，切實提高“形勢與政策”課教育教學的實效性。

一、高職院校“形勢與政策”課存在的主要問題

1.思想認識不統一，課程設置不到位

近年來，高職院校普遍加強了“形勢與政策”課的建設，但發展并不平衡。有些學校課程設置不到位，沒有按照中共中央宣傳部、教育部有關文件的精神設置這門課；有些學校雖設置了這門課，但時開時停；“形勢與政策”課建設“說起來重要、做起來不重要、忙起來不要”的現象尚存在。形成這種狀況的主要原因有：一些人片面地認為“形勢與政策”課就是讓高職學生一般性地了解國內外“時事”，可有可無；一些人對“形勢與政策”課與思想政治理論課其他幾門課和日常思想政治工作之間的聯系與區別理解不深，片面地認為這門課可以通過“思想道德修養與法律基礎”、“毛澤東思想、鄧小平理論和‘三個代表重要思想概論”等課程去講授，或者可以通過日常思想政治工作渠道、定期組織專題講座、主題班會等形式來進行。從客觀上看，由于高職辦學定位是以就業為導向，實踐教學占的比重較大，因此教學總學時有限，每學期都安排16學時的“形勢與政策”課，在教學時間的安排上存在一定困難。

2.教學管理不規范，教師隊伍不穩定

近年來，高職院校招生規模逐步擴大，而教學條件、教學資源跟不上高職教育的發展。有些學校為了節約教學成本、減少教學開支以及緩解師資力量不足的矛盾，實行合班上課，甚至有的幾百人合班上課，很難保證教學效果；有些學校雖然開設了“形勢與政策”課，但教學管理不規范，沒有切實可行、具有可操作性的教學計劃和嚴格的考核、教學質量監督，教學安排隨意性很大，導致“形勢與政策”課往往流于形式。教育部每年定期印發的《高校“形勢與政策”課教育教學要點》對“形勢與政策”課起到了重要的規范和指導作用，但由于這門課的教學內容具有較強的時效性和動態性，而且高職院校這門課的教師又基本上是兼職，加上有些學校對這門課的教師缺乏激勵機制，導致教師隊伍不穩定。

3.部門之間協調不力，教學與日常相關教育活動相互脫節

部門之間協調不力，是指“形勢與政策”課的教學部門、日常思想政治工作部門和教學管理部門之間缺乏有效的協調，工作機制不健全，導致“形勢與政策”課與日常思想政治工作中的相關教育活動相互脫節，沒有形成合力。

“形勢與政策”課與日常思想政治工作中的相關教育活動，都是對大學生進行思想政治教育的重要渠道，兩者之間有著密切的聯系。“形勢與政策”課的任務主要是通過理論教學和實踐教學等途徑，有計劃、有步驟地對大學生進行較系統的形勢與政策教育。日常思想政治工作中開展的有關形勢與政策的教育活動，則是輔導員、班主任和共青團組織等針對大學生對國際、國內形勢和黨的路線方針政策的個別、分散、多樣化的思想認識，開展深入細致的思想政治工作，并通過組織大學生開展各種相關教育活動的切身體驗，引導、幫助其正確認識國內外形勢和黨的路線方針政策。兩者之間是相互補充、相互支撐、相互配合的關系。然而，在“形勢與政策”課和日常相關教育活動中，普遍存在相互脫節的現象，使這門課的教學，特別是實踐教學與日常思想政治工作部門組織的相關教育活動(包括社會實踐活動)在內容上重復，在時間、人員方面經常發生沖突，教育教學資源不能發揮最佳效率和效能。

二、提高“形勢與政策”課教學實效性的對策

進一步加強和提高高職院校“形勢與政策”課教育教學實效性，就要以科學發展觀為指導，樹立新的教育教學理念，針對學校的辦學定位，統籌教育教學資源，使之相互補充、相互配合、形成合力；努力推動“形勢與政策”課與各種相關教育活動理念趨同、目標一致、過程同步、方法途徑互補，改變“形勢與政策”課與日常相關教育活動相互脫節、各自為戰的狀態，切實提高教育教學的效率、效能和教學質量。

1.以科學發展觀為指導，樹立新的教育教學理念

第一，樹立以學生為本的教育教學理念。樹立以學生為本的教育教學理念，即“形勢與政策”課要以學生為中心，面向全體學生，一切為了學生的發展，使絕大多數的學生都能夠達到課程基本要求的目標。樹立以學生為本的教育教學理念是貫徹落實科學發展觀，提高“形勢與政策”課實效性的需要。學生是學習的主體，他們有自己的思想、性格、意愿和行為規律，教師應通過科學的方法手段，激發他們的學習興趣，引導他們在積極探索和活動體驗中去認知、感悟，加深對馬克思主義理論的理解。在“形勢與政策”課教學和日常相關教育活動（包括社會實踐活動）中，樹立以學生為本的教育教學理念，就要突出學生在教學過程中的主體地位，關注學生的興趣和個性差異，充分調動學生學習的積極性、主動性。

第二，樹立統籌兼顧的教育教學理念。樹立統籌兼顧的教育教學理念，即統籌配置教育教學資源，合理調控教育教學運行機制各構成要素之間的關系，使之發生綜合、整體效應。樹立統籌兼顧的教育教學理念是聯系“形勢與政策”課的實際和深入貫徹落實科學發展觀的客觀要求。在加強和改進高職院校“形勢與政策”課的過程中，樹立統籌兼顧的教育教學理念，就要在學校黨委的統一領導下，針對“形勢與政策”課當前存在的主要問題，進一步健全領導體制和運行機制，統籌協調“形勢與政策”課教學運行部門、日常思想政治工作部門、教學管理部門等之間的關系，統籌規劃理論教學與實踐教學和“形勢與政策”課與日常相關教育活動（包括社會實踐活動），避免教育教學內容重復，使教育教學資源發揮整體最佳效率和效能。

第三，樹立和諧的教育教學理念。樹立和諧的教育教學理念，即：“形勢與政策”課要以滿足社會發展和大學生個體發展的需要為出發點，遵循個體身心發展規律，合理配置教育教學資源，使之和諧運行、整體優化。樹立和諧的教育教學理念是“形勢與政策”課教育教學模式、途徑與方法改進與創新的客觀要求。在加強高職院校“形勢與政策”課建設的過程中，樹立和諧教育教學理念，就要努力探索適應不同類型高職院校辦學特點和學生特點的教育教學模式、方法等，最大限度地促使“形勢與政策”課教育教學的運行和諧（包括該課程的教學與日常思想政治工作中開展的各種相關教育活動的和諧，理論教學與實踐教學的和諧，“形勢與政策”課與學生專業課學習的和諧，師生之間在教學過程中雙主體互動的和諧等），切實提高這門課教育教學的實效性。

2.統籌教育教學資源，健全管理體制和工作機制

統籌教育教學資源，是指統籌協調“形勢與政策”課教學運行部門、日常思想政治工作部門、教學管理部門等之間的關系，使之形成合力。針對當前高職院校“形勢與政策”課存在的“部門之間協調不力，教學與日常相關教育活動相互脫節”等問題，高職院校必須努力健全適合學校辦學實際的管理體制和工作機制。北京聯合大學黨委非常重視“形勢與政策”課的建設，認真貫徹落實中共中央宣傳部、教育部《關于進一步加強高等學校學生形勢與政策教育的通知》和《關于進一步加強和改進高等學校思想政治理論課的意見》等文件精神，從2005年開始，學校就成立了由黨委副書記任組長、各相關部門參加的“形勢與政策”課教育教學指導小組，制定了“形勢與政策”課改革實施方案，健全了黨委統一領導，教學運行部門、日常思想政治工作部門、教學管理部門等各部門職責分明、統籌協調、相互配合的管理體制和工作機制。學校采取靈活多樣的教學方式，努力做到系統講授與形勢報告、專題講座相結合；“請進來”與“走出去”相結合；課堂教學與課外討論、交流相結合；正面教育與學生自我教育相結合。我們的具體做法是：人文社科部(思想政治理論課教學部)負責“形勢與政策”課各相關部門之間的協調、教學運行和理論教學；黨委宣傳部負責安排覆蓋全體學生的形勢報告和專題講座；學生工作部負責安排輔導員、班主任組織學生觀看中宣部《時事報告》雜志社編輯出版的高校“形勢與政策”課專用《時事》VCD，并圍繞理論教學的有關內容和《時事報告(大學生版)》的有關學習資料，指導學生以班為單位開展討論和舉辦相關教育活動；團委負責組織全體學生開展多種形式的相關社會實踐活動；教務處負責教學安排和教學管理，將所有教育活動納入教學計劃中。

3.堅持“形勢與政策”課與日常思想政治教育中開展的德育、社會實踐等相關教育活動相結合

第一，“形勢與政策”課與日常相關教育活動相結合，即該課程的教學與團委、學生工作部開展的有關形勢與政策教育的講演、辯論等德育活動和相關主題班會活動相結合。在“形勢與政策”課與日常相關教育活動相結合中，我們主要采用了研討式、講演辯論式等教學模式。研討式：在“形勢與政策”課教學的過程中，主講教師與輔導教師（輔導員、班主任）互相配合、分工合作，在理論教學或專題講座的基礎上，輔導教師配合主講教師，以小班為單位組織學生圍繞理論教學或專題報告的教學內容確立專題，分小組討論，通過小組討論、交流研討和教師總結等形式，引導和幫助學生正確認識國內外形勢和黨的路線方針政策。講演辯論式：“形勢與政策”課與學生工作部門、團委組織的有關講演、辯論活動或主題班會活動相結合，輔導教師配合主講教師，以小班為單位，圍繞理論教學或專題講座的內容確定相關專題，組織學生開展講演或辯論活動，通過講演、辯論等活動和教師總結點評，促進學生加深對教學內容的理解。

第二，“形勢與政策”課與學校相關社會實踐活動相結合，即將“形勢與政策”課與思想政治理論課其他幾門課的社會實踐活動、團委安排的暑期社會實踐活動、各專業安排的實踐教學活動等結合起來，統籌安排學生走向社會了解國情，加深對有關形勢與政策基本理論的理解。例如，我校根據教育部的《高校“形勢與政策”課教育教學要點》，在深入學習黨的十七大精神中，學生工作部、團委配合主講教師的課堂教學，圍繞“為什么要堅定不移地走中國特色社會主義道路”這一專題，組織學生開展“中國特色社會主義事業偉大成就”社會調查等社會實踐活動，同時要求學生撰寫調查報告和心得體會，通過社會調查使學生切身體驗、感受中國特色社會主義制度的優越性，加深對堅定不移地走中國特色社會主義道路有關基本理論和黨的路線方針政策的理解。

第三，實行過程考核。根據“形勢與政策”課的特點，應將這門課的考核定為考查課，由主講教師和輔導教師(輔導員、班主任)共同進行考查。學生學習成績的考核，原則上應簡便易行、容易操作、不增加學生過重的負擔，主要考核學生對國內外形勢和黨的路線方針政策的認識、理解和分析問題的能力。“形勢與政策”課的考核，原則上應將理論教學、相關教育活動和實踐教學等考核結合起來，實行過程考核。平時成績考核由輔導教師(輔導員、班主任)根據學生參加學習和社會實踐等活動的情況、寫的演講稿、制作的多媒體演示稿、調查報告、論文等評定，總評成績由主講教師根據平時成績(包括實踐教學成績)和理論教學考核(開卷)成績綜合評定。

4.加強教育教學資源庫的建設

“形勢與政策”課的主要特點是具有較強的政策性，教學內容具有一定的時效性和動態性。這門課與思想政治理論課其他幾門課的主要區別是沒有穩定的教材和教學大綱，其教學依據主要是每年春、秋兩季教育部社科司制定印發的兩期《高校“形勢與政策”課教育教學要點》。教師要講好這門課，相關教學資料的準備是必要條件。目前，《時事報告(大學生版)》和《時事》VCD作為“形勢與政策”課教學的主要參考資料，在教學中起到了很好的作用。但這些資料作為半月刊出版，受到出版時間和篇幅的限制，可容納的內容有限，出版時間相對滯后，更新速度較慢，形式單一。為了從整體上提高“形勢與政策”課的教學水平，應在此基礎上進一步加強教育教學資源庫的建設，建立“形勢與政策”課教育教學在線網站，為教師備課、課堂教學、開展科研活動和學生工作系統開展相關教育活動等搭建一個資源豐富、使用便捷的服務平臺，為廣大教師提供能夠及時更新的優質教育教學資源，以便切實提高這門課的教育教學質量。

（作者單位：北京聯合大學 高東系該校黨委副書記）

[責任編輯：張 敏]