張蔚然

現在，酒仙橋居委會每天都處在這樣的各種“應急”事情中。

在社區的組織下，上萬人擔任了北京奧運安保志愿者。其中很多人在這個社區住了幾十年，對付可疑人物自有一套“經驗”：“先看頭發，頭發長的、發型怪的咱就要多留意”；“衣裳也很重要啊！你看那穿花襯衫，還抽煙，走路東張西望的，就得看緊點”；“咱們主要是看生人，瞅著面生的，就要上心了。一有不對勁兒馬上報給派出所”

7月3日，奧運治安巡邏工作正式啟動的第10天中午。39℃高溫酷曬。北京居民王秀梅(化名)坐在小區門口的大鐵板上，屁股被燙得實在受不了了，她起身攔住了正要進門的居委會黨委書記張士興：“張書記我實在受不了啦。您看我這心已經奉獻給奧運了，這是我自愿。可我這屁股天天被燙怎么能行啊，您看看我這歲數。我不管了，您必須給我配個凳子。”

張書記嘿嘿一笑，“您等著，我這就給您搬去。”

65歲的王秀梅是朝陽區酒仙橋街道紅霞路社區288名奧運安保志愿者中的一員。奧運前，她們被派往“奧運志愿崗”進行安全保衛的工作。

在整個酒仙橋地區，有一萬多名像王秀梅這樣的安保志愿者，他們以50歲以上的中老年人為主，這個數量相當于每8位社區居民中，就有一位是奧運安保志愿者。

工作越來越像在天天“應急”

7月3日上午8：50，朝陽區“網格辦”給酒仙橋紅霞路社區居委會打來電話：社區內的久隆百貨附近一個垃圾桶旁邊有垃圾沒有清理干凈，要求馬上派人前去處理。行動稍慢一些，就會被朝陽區“網格辦”記錄“差評”。

“網格辦”全稱是朝陽區城市網格化管理工作領導小組辦公室，是朝陽區為了應對面積大、人群復雜的城區環境，整合多項數字技術，建立城市事件處理流程，并通過無線設備實時采集和傳輸信息，最終形成的一套城市管理體系，形象地比喻為網格化的城區管理。

此外，總有志愿者打電話到居委會要求協助工作——每天此類電話多達百個。

早上10點鐘，居委會組織志愿者開會，討論下一階段的安保工作布置。

下午，組織志愿者學習上級發下來的光盤內容，當天的內容是：系統了解基層社區應如何應對境內外媒體。

用酒仙橋紅霞路居委會主任宮蘭英的話說，離奧運會越來越近，他們的工作越來越像在天天“應急”——以前一個人只要干好自己分內的事情，不用管別人的事。現在是沒有什么事情能明確劃分給誰做，事情來了，誰得空誰做，氣氛瑣碎而緊張。

對這個居委會來說，要操心的還不只這些，直到6月，酒仙橋地區的樓房危改和拆遷問題還懸而未決。樓房危改問題于2003年第一次提上日程，引來開發商與被拆遷戶的激烈爭執，圍繞拆遷安置的辦法一直沒有達成一致意見。要不要先房改，成套還是非成套？對政策和法規，開發商和被拆遷戶各取所需。2007年6月9日，居民投票表決《酒仙橋危改工作補充意見》。結果顯示，同意補充意見的居民比例未能過半。危改陷入僵局。近幾年來，該地區一直有居民在上訪。

如今，安撫上訪居民的工作對居委會主任宮蘭英來說迫在眉睫，她說，居委會現在一一走進上訪居民的家中，找他們談心，勸他們不要上訪，“現在上面沒空管拆遷的事情，有什么問題，過了奧運會再說，別在這個時間給國家造成不好的影響。”

有人盯住可疑人物，有人就去報告派出所

酒仙橋位于北京的東四環，本地居民約8萬多人，因地處城鄉結合部，外地打工者就有6萬多，因此也成為北京奧運期間防范的重點社區之一。

酒仙橋的奧運安保志愿者隊伍并非是為奧運會即時招募的，而是已經運作了六年之久的“小紅帽”社區志愿者行動的瘦身版。2002年“小紅帽社區志愿者行動”首創于酒仙橋，后成為北京市發動市民保護社區公共安全的成功范例。

王秀梅就是在2003年當上了小紅帽的社區志愿者，她現在是酒仙橋地區的“一星級”志愿者。她的目標是“五星”，“可別小瞧這五星，全酒仙橋才有十個五星級志愿者。”

2008年5月，為了奧運安保工作的需要，酒仙橋居委會在醞釀討論近一年后，沿襲運行6年的“小紅帽社區志愿者行動”模式，將原有16個責任崗簡化為5個崗位。分別為:奧運宣傳崗、奧運工作監督崗、治安巡邏崗、信息聯絡崗、環境保護崗。街道居委會還把這五個崗位設計制作了以奧運五環顏色為標識的胸章，讓志愿者隨時配戴。

這五個崗位有詳細的職能區分：奧運宣傳崗，標識為藍色，負責奧運精神、奧運知識、文明禮儀、新聞宣傳等普及和宣傳工作；奧運工作監督崗，標識為黑色，負責責任書落實情況的監督和矛盾調處工作；治安巡邏崗，標識為紅色，負責奧運期間安全保衛、突發事件的預警和應急工作；信息聯絡崗，標識為黃色，負責奧運工作的信息上報、信息反饋、信息收集、信息暢通等工作；環境保護崗，標識為綠色，負責社區的環境美化、整治、維護，樓宇環境等工作。

紅霞路社區288個志愿者分成四個小隊，有的70人一隊，有的50多人一隊，最多的一隊有130多人。各隊中又細化分組，每一個小組5人左右，輪流上崗，兩天一輪班，對小區實行每天早八點到晚八點的全方位實時盯防。

如發現可疑情況，一組人中，有人繼續盯住可疑人物，有人就去報告派出所、居委會。

288名志愿者中有一半是黨員，不少是電子工廠的技術骨干和退休領導。上世紀50年代初，北京酒仙橋地區興建電子工業區，它是“一五”重點投資、集中建設的新中國第一個電子工業基地，這里的退休職工大多是當年從全國各地選調進京的人才。

趙俊仁(化名)今年63歲，在所有治安巡邏志愿者中算是“年輕”身體好的，被居委會安排值中午11點至下午2點的班。進入七月，每次上崗的兩個小時，是一天中溫度最高的，室外溫度都幾乎在35℃以上。

志愿者當中也有不少低保戶、貧困家庭人員。還有一名在酒仙橋街道社區服刑的“矯正人員”。他主要的工作是環保和治安巡邏。派出所將他時刻置于幫教小組管控視線內，意圖通過此舉來達到教育、轉化他的目的。

“瞅著面生的，就要上心了”

宮蘭英說，奧運安全，對他們來講，就是嚴加防范。

社區安保志愿者們要防范的對象很廣泛，具體來講有五大類：法輪功分子、有刑事犯罪傾向的壞分子、可疑人物、小廣告散發者、陌生人。

“奧運會臨近，酒仙橋街道還是有一些法輪功分子在張貼傳單，這是防范的重中之重。”宮蘭英說。

居委會還請來酒仙橋派出所的民警給志愿者講當前形勢，告訴大家時下應該注意的重點問題，也請來外國教授教奧運英語。至于如何識別壞分子和可疑人物，幾位志愿者坦白“沒有受到特別的培訓”，大多數情況下憑經驗來感覺。

治安巡邏崗的李大媽率領的小組有一次遇上幾位尼姑打扮的人在七街坊敲居民的門，說是給居民“送符”來了。他們當即就打手機報了居委會和派出所，五分鐘后，派出所就來人把這幾位“尼姑”給“請”走了。

很多志愿者在這個小區住了幾十年，對付可疑人物各自總結了一套經驗。在六街坊地區巡邏的幾位大媽說：“先看頭發，頭發長的、發型怪的咱就要多留意。”“衣裳也很重要。你看那穿花襯衫，還抽煙，走路東張西望的，就得看緊點。”“主要是看生人，瞅著面生的，就要上心了。一有不對勁兒馬上報給派出所。”

不過，更多的人坦白說，對可疑人物，他們“根本看不出來”。

5月28日，酒仙橋成立了街道奧運服務保障工作指揮中心。居委會一位負責人說，這個指揮中心要做到“合理用兵、正確布陣”，內容包括修訂完善各項應急預案，制定不同類別、不同等級的人員編成，加強聯合演練、協同作戰，做到快速反應、有效處置。

同時還要協調公安、工商、消防等有關部門，形成合力。

在此基礎上，還要健全信息報送制度——動員社區居民發揮“望哨”作用，做到大事不放過、小事不遺漏。

不過，書記張士興和主任宮蘭英認為，這些志愿者們起的主要作用仍是震懾要防范的對象，而不是真正去做沖鋒陷陣的事情。“畢竟這是警察該干的活兒。”

身為社區志愿者的老人們顯然也清楚自己能做到幾分。“現在的一些壞分子，連警察都能一次干掉六個，更別說我們這把老骨頭。真想干壞事的人我們也攔不住，想盯梢也跟不上人家。所以報警是最重要的，”負責在酒仙橋街道辦事處門口巡邏的一位張姓大爺邊說邊喝了口水，“補充水分，別直接暈倒在大太陽下面是前提。” ★