近十年來我國大學(xué)生公民教育研究綜述

吳艷東

摘要：如何對高校大學(xué)生進(jìn)行公民教育是近十年來學(xué)術(shù)界和廣大思想政治教育工作者討論的熱門話題。本文從公民教育的內(nèi)涵、公民教育與思想政治教育的關(guān)系、大學(xué)生公民教育的內(nèi)容、大學(xué)生公民教育的實施途徑四個方面對已研究的成果進(jìn)行了梳理，以期把此論題進(jìn)一步深化。

關(guān)鍵詞：大學(xué)生； 公民教育； 思想政治教育

中圖分類號： G４０－０１２文獻(xiàn)標(biāo)識碼：Ａ文章編號：１６７２－９７４９（２００8）０２－００４８－０２

公民教育在我國近些年來是一個引起教育決策者、教育理論研究者和實踐工作者重視并開始探討的問題。尤其“公民意識教育”一詞首次出現(xiàn)在黨的十七大報告，更引人關(guān)注。而如何對高校大學(xué)生進(jìn)行公民教育是近十年來學(xué)術(shù)界和廣大思想政治教育工作者廣泛討論的熱門話題。學(xué)術(shù)界主要從大學(xué)生公民教育的內(nèi)涵、內(nèi)容建構(gòu)、公民教育與思想政治教育的關(guān)系、實施途徑等角度進(jìn)行了研究。本文對近十年來學(xué)術(shù)界關(guān)于大學(xué)生公民教育研究進(jìn)行綜述，以期有助于對這一理論研究的進(jìn)一步深化。

一、關(guān)于公民教育的內(nèi)涵

界定公民教育的內(nèi)涵是對此論題展開研究的邏輯起點。由于諸多原因，關(guān)于公民教育的界定，目前學(xué)術(shù)界并不統(tǒng)一。

有學(xué)者指出，“公民教育，是一種以人為核心的教育，是一種協(xié)調(diào)個人與政府社會關(guān)系的教育，其宗旨在于實現(xiàn)個體的政治社會化、法律社會化和道德社會化?！保?］ “公民教育簡言之就是為了使公民具有良好素質(zhì)而進(jìn)行的教育。其核心就是為了使人正確認(rèn)識社會，關(guān)心社會，積極地參與社會，以發(fā)展社會為己任?！保?］

有學(xué)者提出，“廣義的公民教育指的是培養(yǎng)良好公民的教育，即現(xiàn)代國家的基礎(chǔ)教育，與學(xué)校教育概念一致。從狹義上看，公民教育是指一種協(xié)調(diào)個人與政府、與社會關(guān)系的教育，其宗旨在于實現(xiàn)個體的政治社會化、法律社會化、道德社會化，即是對每一個公民進(jìn)行如何做合格公民的教育。”［3］

有學(xué)者指出，“從內(nèi)涵講，公民教育應(yīng)該包括公民的思想素質(zhì)、道德素質(zhì)、科學(xué)素質(zhì)、文化素質(zhì)、教育素質(zhì)、政治素質(zhì)、法律素質(zhì)、社會素質(zhì)、身體素質(zhì)、心理素質(zhì)、能力素質(zhì)等等許多方面?？梢哉f，凡是涉及公民問題的，都屬于公民教育的范疇?！保?］

還有學(xué)者指出，“公民教育的內(nèi)涵可以概括為：是指導(dǎo)公民掌握公民知識，即作為公民應(yīng)該具備的政治、經(jīng)濟、法律、道德和社會交往方面的必備知識，形成公民意識，養(yǎng)成公民行為，培養(yǎng)公民能力?！保?］ “公民教育應(yīng)當(dāng)是以公民的本質(zhì)特征為基礎(chǔ)和特征而建立起來的教育目標(biāo)體系，它必須滿足三個基本條件：以公民的獨立人格為前提，以權(quán)利義務(wù)的統(tǒng)一為基礎(chǔ)，以合法性為底線?！保?］

二、關(guān)于公民教育與思想政治教育的關(guān)系

公民教育與思想政治教育的關(guān)系究竟如何？能否用公民教育替代傳統(tǒng)的思想政治教育？廓清其關(guān)系是直接關(guān)乎到傳統(tǒng)思想政治教育現(xiàn)代轉(zhuǎn)型的目標(biāo)取向問題。因此，也自然成為學(xué)術(shù)界探討此論題的重點。其分析理路主要是尋找公民教育與傳統(tǒng)思想政治教育的異同點。

有學(xué)者指出，“公民教育既不是對思想政治教育簡單的名詞替換，也不是與思想政治教育迥然不同的教育模式。”［7］有學(xué)者指出，“社會主義公民教育是對思想政治教育內(nèi)容的豐富和充實，也是我國新時期思想政治教育改革的出發(fā)點和落腳點，同時還是思想政治教育向經(jīng)?；?、制度化、規(guī)范化發(fā)展的進(jìn)一步要求。”［8］“社會主義公民教育體系的構(gòu)建，既包括了思想政治教育的基本內(nèi)容，又適應(yīng)了新時期的歷史要求；既符合思想政治教育的基本原則，又聯(lián)系現(xiàn)實狀況展開工作，應(yīng)當(dāng)成為新時期思想政治教育改革與創(chuàng)新的一個思路。”［9］

有學(xué)者指出，“公民教育與思想政治教育是統(tǒng)一而密不可分的，具有質(zhì)的同一性”同時又指出“公民教育又有別于思想政治教育，公民教育的實施有助于克服高校思想政治教育政治化、理想化、絕對化等傾向，是高校思想政治教育改革的重要途徑。”［10］有學(xué)者指出，公民教育與思想政治教育是有差異的，表現(xiàn)在“教育內(nèi)涵不同”、“教育層次性不同”、“教育方法不同”、“教育廣泛性不同”。［11］有學(xué)者指出，“實施公民教育是我國思想政治教育的與時俱進(jìn)，順應(yīng)時代發(fā)展的現(xiàn)實選擇。”［12］

另有學(xué)者指出，“思想政治教育從嚴(yán)格意義上講應(yīng)該屬于公民教育這個大范疇，只是它主要指公民教育中那些公民‘思想領(lǐng)域中的政治問題‘和政治領(lǐng)域的思想問題”［13］。有學(xué)者也指出，“公民教育不是與傳統(tǒng)教育迥然不同的教育模式。公民教育與思想政治教育既具有同質(zhì)性，更具有彈性。說同質(zhì)性，是說公民教育與思想政治教育從實質(zhì)到內(nèi)容上是一致的。而‘彈性，是指公民教育實際上是培養(yǎng)合格社會成員的一種教育?；揪€索是個人與國家、個人與所屬共同體之間的關(guān)系?；緝?nèi)容是權(quán)利義務(wù)關(guān)系?！薄皞鹘y(tǒng)思想政治教育的內(nèi)容往往更多集中在政治意識形態(tài)上，公民教育的內(nèi)容則是政治知識、法律知識、社會政治道德等?！薄皞鹘y(tǒng)思想政治教育是站在執(zhí)政黨、國家政權(quán)以及其相應(yīng)的政治原則的立場上，以灌輸?shù)姆绞綇娀芙逃叩乃枷胝斡X悟。公民教育則是站在法制國家權(quán)威、社會公共利益和現(xiàn)代化法制秩序合理性的基礎(chǔ)上，通過施教者與受教者的積極互動，以多種形式和主動參與的具體操作方式來充實和完善受教者的法制意識、道德自律及政治人格?！保?4］

有學(xué)者指出，“思想政治教育強調(diào)個人對國家、社會的服從和責(zé)任，公民教育以公民的權(quán)利與義務(wù)的統(tǒng)一為基礎(chǔ)，去理解個體與國家、社會的關(guān)系和責(zé)任；思想政治教育包括了執(zhí)政黨的政治傾向、主張和價值取向、公民教育則以公民的基本要求為基本取向；思想道德教育是以應(yīng)然的道德性為本的教育，公民教育則是以實然的合理性為本的教育。因此，前者比后者追求的境界更高，后者比前者更具普適性?！保?5］

三、關(guān)于大學(xué)生公民教育的內(nèi)容

有學(xué)者指出，公民教育在不同的歷史時期、不同的文化背景下有不同的內(nèi)涵。在我國全面建設(shè)小康社會的過程中，根據(jù)當(dāng)前大學(xué)生的實際情況，大學(xué)生公民教育的內(nèi)容應(yīng)該包括以下幾個方面：“愛國主義教育”、“政治教育”、“民主法制教育”、“權(quán)利和義務(wù)教育”、“社會公德教育”［16］。

有學(xué)者指出，大學(xué)生公民教育的內(nèi)容應(yīng)該包括“國家意識即愛國教育；權(quán)責(zé)意識即主體教育；規(guī)則意識即自律教育。”［17］

也有學(xué)者指出，“非智力素質(zhì)教育，即公民在日常生活中所必須具備的基本生活素質(zhì)、健康向上的心理素質(zhì)，孜孜不倦的進(jìn)取精神、樂觀向上的情感、強烈的創(chuàng)新精神、堅忍不拔和百折不撓的意志力等等非智力的綜合素質(zhì)也是公民教育的重要內(nèi)容”［18］

有學(xué)者指出，“公民教育的內(nèi)容因國家、時代不同而各有偏重和特色，但其中存在一些基本和共同的東西，從國家和社會對公民的要求以及各國公民教育的實際情況來看，大學(xué)生公民教育的內(nèi)容主要包括：愛國教育、道德教育、法制教育和品格教育四個方面?！薄皬膶哟谓嵌葋砜?，公民教育的內(nèi)容涉及知識、態(tài)度（情感、意識）、行為和技能四個方面?！保?9］

另有學(xué)者指出，大學(xué)生公民教育的內(nèi)容應(yīng)該包括：“愛國主義教育、集體觀教育、政治教育、主體性教育、民主法制教育、社會公德教育、個性心理教育、社會素質(zhì)教育、公共生態(tài)教育、全球意識教育”［20］。同時有學(xué)者指出“大學(xué)生公民教育應(yīng)該以‘仁義為重要內(nèi)容”。［21］

四、關(guān)于大學(xué)生公民教育的實施途徑

如上所述，學(xué)術(shù)界對加強大學(xué)生公民教育的重要性基本達(dá)成了共識。在新的時代條件下，如何對大學(xué)生實施有效的公民教育，實現(xiàn)思想政治教育真正由傳統(tǒng)向現(xiàn)代的轉(zhuǎn)型是本論題的落腳點和歸宿。對此，學(xué)術(shù)界也進(jìn)行了積極的探索。

有學(xué)者指出，“通過系統(tǒng)的公民教育來增強公民意識；通過豐富多彩的實踐活動來增強公民意識；通過營造良好的教育環(huán)境來增強公民意識?！保?2］也有學(xué)者指出，“把公民教育引入‘兩課教育，已經(jīng)成為‘兩課教育實現(xiàn)與時俱進(jìn)的目標(biāo)指向?！保?3］有學(xué)者指出，要實施好公民教育，從根本上講必須注意幾個問題：“第一，公民教育必須在本國歷史文化基礎(chǔ)上展開，不能從國外移植；第二，公民教育要從‘做人教育上入手；第三，要建構(gòu)包括公民實踐課在內(nèi)的完備的教育體系；第四，必須在權(quán)利與義務(wù)相統(tǒng)一的基礎(chǔ)上建構(gòu)公民教育，把公民意識的培養(yǎng)和提升結(jié)合起來?！保?4］

有學(xué)者指出，在新的社會歷史條件下，加強公民教育，需要以改革和創(chuàng)新的精神探索適合公民教育規(guī)律的途徑和方法?！霸凇畠烧n教學(xué)中突出公民教育的內(nèi)容，注重大學(xué)生公民意識的培養(yǎng)和公民素質(zhì)的提高；在大學(xué)生日常生活中注重公民教育，促進(jìn)學(xué)生集體意識的形成和社會意識的發(fā)展；建立大學(xué)生社會參與機制，通過豐富多彩的實踐活動來增強大學(xué)生的公民意識?！保?5］

有學(xué)者指出，“公民教育的實施是一個系統(tǒng)工程，需要社會各方面力量的積極努力，而學(xué)校是公民教育的主渠道。要在批判地繼承傳統(tǒng)道德教育與實施途徑的基礎(chǔ)上，大膽吸收借鑒西方國家公民教育的成功經(jīng)驗，尋找出適合我國實際的公民教育途徑與方法。”［26］

有學(xué)者指出，高校思想政治教育以現(xiàn)代公民教育為定位，首先必須在宏觀制度層面作一定的制度安排，實現(xiàn)制度的合理化，走制度變革之路。只有經(jīng)過制度層面的路徑才能在實踐層面取得較好的體現(xiàn)，這是確保公民主體地位，實施好現(xiàn)代公民教育的前提條件?！笆紫纫e極推進(jìn)民主政治體制改革，解決社會生活的泛政治化問題；實現(xiàn)‘依法治國方略的轉(zhuǎn)換，真正確立公民的主體性地位。”［27］

有學(xué)者也從構(gòu)建包括公民教育和公民訓(xùn)練在內(nèi)的公民教育課程體系、加強公民意識培養(yǎng)、確定適合學(xué)生發(fā)展的公民教育重點、注重傳統(tǒng)文化對當(dāng)代學(xué)校公民教育的影響、加強學(xué)校公民教育中的教師培訓(xùn)、營造一個有利于公民教育的“社會——文化”環(huán)境等幾個方面探索在我國大力開展學(xué)校公民教育的建議。［28］

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［責(zé)任編輯：張俊華］