改革開放３０年來華留學生教育事業的發展

崔希亮

改革開放30年，中國的社會面貌發生了翻天覆地的變化，這給我國的來華留學生教育事業的發展帶來了機遇。回顧我國來華留學生教育事業發展的軌跡，我們可以看到變化是巨大的。這種變化可以概括為三大趨勢：第一，留學生的成分發生了很大的變化，留學生的主體由政府間協議的獎學金生為主變為自費生為主；第二，留學生的生源結構發生了根本變化，由非洲、東歐少數幾個國家為主到世界180多個國家均有學生；第三，教育層次和體系發生了變化，由語言預科教育為主發展到完整的學歷教育體系和非學歷教育體系。

一、來華留學生教育發展概況和所取得的成績

我國的來華留學生教育事業與新中國的建立幾乎同步。新中國成立伊始，百廢待興，出于外交事業的需要，我國開始為東歐的友好國家培養人才。1950年，來自匈牙利、羅馬尼亞、保加利亞的第一批留學生來到中國。教育部在清華大學專門成立了“東歐交換生中國語文專修班”，周培源先生為第一任班主任。這是新中國成立的第一個專門從事對來華留學生進行漢語教學的機構，該機構后并入北京大學。1962年，北京大學的“東歐交換生中國語文專修班”與北京外國語學院的“出國留學預備部”合并，專門成立了“外國留學生高等預備學校”，1964年經國務院批準更名為“北京語言學院”，這就是今天北京語言大學的前身，也是中國政府建立的唯一一所以來華留學生教育為主要任務的高等學府。從1950年~1978年，囿于當時的國際環境，我們的學生來源主要是亞洲、非洲及東歐一些社會主義國家，學生人數很有限，來華留學生教育事業發展緩慢。“文化大革命”期間，“學制要改革，教育要革命”，留學生教育也搞開門辦學，走與工農相結合的道路，來華留學生教育事業處于低谷。截至1978年，全國各高校累計共接受培養的留學生僅有12，800名，他們幾乎全部是由我國政府提供獎學金。

1978年12月18日~22日，中國共產黨第十一屆中央委員會第三次會議在北京舉行。這次會議拉開了中國改革開放的序幕，中國從此進入了一個全新的發展時期。受惠于改革開放的政策，來華留學生教育工作也進入了恢復和上升期，這個時期的兩個重要標志為：一是來華留學生的生源地擴展到西方工業化發達國家；二是在政策上許可一些有資格接受政府獎學金留學生的高校招收自費來華留學生，從此自費留學生開始進入中國的高等院校。1979年，全國自費留學生數量為300余名，1989年發展到了2，500名，增加了7倍多。這一時期的來華留學生無論從規模上還是從層次上，都還處于一個比較低的水平，自費留學生的來源國主要是日本、美國等二十幾個發達國家。

從1990年起到現在，隨著中國進一步深化改革，擴大開放，來華留學生教育事業也迎來了空前的大發展。這期間，最顯著的標志就是來華留學生的數量快速增長，學習者的層次穩步提高，學習目的和學習形式日趨多樣化。最近幾年，隨著中國國際地位的提升，國際上希望了解中國，與中國進行經濟貿易、社會文化、教育學術交流的人越來越多，來華留學生人數猛增：2004年達到11萬人；2005年超過14萬人；2006年突破16萬人；2007年超過19萬人。他們來自180多個國家和地區，幾乎覆蓋了世界上所有的國家和地區。學習者的層次由語言預備教育延伸到本科、碩士和博士各個層次的學歷教育，學科分布由語言類、中醫類、農學類等少數學科擴展到文、史、哲、政、經、法、理、工、農、醫等多個門類。目前，我們來華留學生的學士、碩士和博士教育體系都初具規模，并呈現出良好的發展態勢。

來華留學生教育事業的成效和影響正在越來越凸顯出來。目前，來華留學畢業生已經遍布世界各地，他們為中外友好交流事業作出的貢獻是不可替代的。以北京語言大學為例，建校45年來已經為170多個國家和地區培養了10多萬人才，他們中已有兩人成為國家領導人，有多人擔任政府高級官員，有16位成為駐華大使，40多人成為高級外交官；還有很多人在大學任教，教授中國語言和文化，或者成為研究中國問題的專家，為本國政府的經濟政策和外交政策出謀劃策；也有很多人投身商海，開辦企業，從事與中國有關的經濟貿易、文化交流事業。這些人很顯然已經成為溝通中國與世界各國的重要橋梁。

二、改革開放30年來華留學生教育事業飛速發展的動因

1978年中國改革開放以來，世界政治格局發生了巨大的變化。中國經濟的快速發展，幾代國家領導人對來華留學生教育工作的重視和支持，有關部門和高校不斷完善教育體系建設、提高教學水平和管理水平，使得來華留學生教育事業在改革開放后的短短30年間取得了令人驚嘆的成績。這主要歸因于以下幾個方面的因素：

1.國際政治格局變革對來華留學生教育事業發展的影響。冷戰結束后，世界格局發生了巨大的變化。舊的兩極格局已經終結，新的世界格局正在形成中，世界多極化趨勢正在加速發展，出現了新舊格局交替的局面。在這樣的大背景下，盡管西方的基督教文明依然占據著強勢地位，但由于東方文明的崛起代表著文明多樣性發展的方向，不同文化之間的接觸和交流日益頻繁，加之中華文明歷史悠久，底蘊深厚，具有獨特的魅力，越來越多地受到各國的關注，因此世界各地學習漢語的人數在急速增長，來華學習漢語、了解中華文化的留學生數量也在逐年增長。

2.中國經濟快速發展對來華留學生教育事業發展的影響。改革開放30年來，我國政治穩定，經濟快速發展，綜合國力不斷增強。經濟保持了年均9.7%的快速增長，人均GDP由1978年的226美元增加到現在的2，000多美元，人民生活水平實現了由溫飽到總體小康的歷史性跨越。我國綜合國力大幅度躍升，經濟總量已經居于世界第四位；對外貿易總額居世界第三位；外匯儲備超過1萬億美元，居世界第一位。

3.中國的大國地位和國際影響力的提高對來華留學事業的影響。我國國際地位不斷提高，在國際事務中發揮著越來越重要的作用，許多重大國際問題的解決越來越離不開中國的參與。我國已成為維護世界和平與穩定的重要力量，在當今世界樹立起了一個負責任大國的形象。我國采取的獨立自主、和平發展的外交方針，使我們的朋友越來越多。在這樣一個大的時代背景下，越來越多的外國人渴望了解中國、與中國人交往，中國未來的前景給了他們極大的吸引力，因此，他們紛紛來到中國留學。

4.歷代國家領導人對來華留學生教育事業發展的重視對來華留學事業的影響。國家幾代領導人都對來華留學生教育事業的發展十分關心。新中國成立伊始，周恩來總理在1950年6月親自主持召開會議，研究東歐社會主義國家與我國交換留學生問題，會議決定：我國首先與捷克斯洛伐克社會主義共和國、波蘭人民共和國、羅馬尼亞社會主義共和國、匈牙利人民共和國、保加利亞人民共和國5國實施交換留學生計劃。這是新中國第一次接收來華學習的外國學生。這次會議的召開，在新中國來華留學教育發展史上具有里程碑意義。作為中國唯一一所以漢語國際推廣和對來華留學生進行漢語、中華文化教育為主要任務的國際型大學，北京語言大學在新中國來華留學生教育事業的發展中作出了獨特的貢獻。1974年9月，毛澤東主席親筆為剛剛復校的“北京語言學院”題寫了校名。2002年，北京語言大學建校40周年之際，江澤民總書記發來賀信，指出：“你們積極進取，不懈努力，為推廣漢語和中華文化，為發展我國的教育事業，為增進中國人民與世界各國人民的友誼，作出了重要成績。希望你們繼續銳意進取，突出特色，發揮優勢，更進一步，努力為我國社會主義現代化建設和世界的和平與發展作出新的貢獻。”李鵬總理親筆題詞“發展對外漢語教育，傳播中華優秀文化”。這充分說明了黨和國家對來華留學教育事業的重視。胡錦濤總書記和溫家寶總理對來華留學教育事業也非常關心，在漢語走向世界的戰略問題上都有明確的批示。

5.我國教育管理體制的改革和法律法規的健全保障了來華留學生教育事業的發展。為了滿足外國人來華學習的愿望，規范和促進來華留學生教育事業的發展，我國采取了穩定和積極鼓勵的政策，有關部門出臺了許多新的法律和管理制度。1989年，中國政府將接收來華留學生高校的審批權下放給各個省、自治區和直轄市的教育主管部門，來華留學生的數量由高校自主決定，不再由國家下達計劃招生指標。1999年1月1日起實行的《中華人民共和國高等教育法》規定了高校的法人地位和辦學自主權，為高校的來華留學生教育提供了法律上的保障，為我國來華留學生教育事業的進一步發展提供了契機。國家在財政并不寬裕的情況下，投入專項經費用于支持來華留學生教育事業的發展，設立了中國政府獎學金、中國政府長城獎學金、優秀生獎學金、HSK優勝者獎學金、中華文化研究項目獎學金和外國漢語教師短期研修項目獎學金。最近幾年，部分地方政府也紛紛設立地方政府獎學金（如北京市政府獎學金、上海市政府獎學金）鼓勵外國人來華留學。為加強來華留學生教育工作的法制化管理，規范和簡化外國留學生來華申請手續，促進來華留學生教育事業的健康發展，教育部先后頒布了《中小學接受外國學生管理暫行辦法》(1999年7月21日教育部令第4號)和《高等學校接受外國學生管理規定》(2000年1月31日教育部、外交部、公安部令第9號)，從管理體制、外國留學生的類別、招生和錄取、獎學金制度、教學管理、校內管理、社會管理、出入境和居留手續等方面進一步明確了對來華留學生教育和管理的具體操作細則。2003年，我國在制定《2003-2007年教育振興行動計劃》前后，不僅對來華留學生教育事業的重要性有了更加深刻的認識，認為“來華留學事業是我國對外交流的一項重要內容，是我國建設世界一流大學的重要工作內容之一，是我國教育領域國際交流與合作的最重要組成部分”，而且教育部確立了“擴大規模、提高層次、保證質量、規范管理”的來華留學工作思路，并在財政部的大力支持下，增加了來華留學獎學金生名額。

6.漢語第二語言教學環境的改善吸引了更多的外國人來華留學。在國家和有關政府部門不斷努力下，我國的對外漢語師資隊伍建設也取得了一定的成績。目前，我國高校已經建立起一支懂得語言教學理論，具有豐富對外教學經驗的師資隊伍。除了傳統的對外漢語方向的本科、碩士和博士培養體系外，國家還通過實施“國際漢語教師志愿者”計劃和設立“漢語國際教育碩士”專業學位的方式大量培養對外漢語教學師資。同時，對外漢語教材研發也進入了一個新的發展階段，不斷推出各類對外漢語教材和輔導用書。北京語言大學出版社已經推出了2，000多套對外漢語教材和工具書，僅2007年，就新出版對外漢語教材、教學工具書、教學輔導書等300多套。目前，國家已經在全球建立了200多所孔子學院，學習漢語的人數迅速增加，漢語正在加快走向世界。同時，有關高校為了能夠吸引更多的留學生來本校學習，紛紛開設雙語教學課程和根據特定留學生群體所開發的課程，推出了一批深受留學生喜愛的課程；與此同時，留學生管理工作也越來越受到教育主管部門和學校的重視，形成了一支熱愛本職工作、業務精通、懂管理、會外語的來華留學生管理隊伍。這些工作，為來華留學生教育事業的進一步發展打下了堅實的基礎。

三、來華留學生教育事業展望

隨著中國改革開放的進一步深化，中國的經濟持續高速增長，中國的國際影響力不斷提高，中國在世界上的朋友不斷增多，越來越多的外國人會愿意來中國學習，來華留學生教育事業將還有一個較長的高速發展期。

在今后的來華留學生教育中，預計會有兩個較為重大的轉變：一是教學理念的轉變，由單純的語言教育、文化知識教育轉變為博雅教育；二是教學方式的轉變，由一塊黑板、一支粉筆式的課堂教育轉變為多種教學方式并存，現代教育技術和網絡技術改變了教學空間和教學環境。盡管國家漢語國際推廣實行了走出去的戰略，但希望真正了解中國的人士還是會選擇來華留學的，一是因為語言學習需要一個好的語言環境；二是因為語言學習離不開社會文化的近距離接觸；三是很多學習漢語的人都是因為對中國有興趣，真正喜歡中國的學習者只要有條件一定會到中國來學習一段時間；四是因為漢語比較難學，不到目的國來很難學得好。

語言水平的評估標準有3個層次：一是準確，能夠使用準確的語音說出語法正確的句子；二是得體，有較強的語用能力，在不同的場合使用不同的文體、詞句表達思想；三是文雅，詞句使用中透出優雅的綜合素質和深厚的人文素養，只有在目的語國家經過長期浸潤才有可能達到文雅的層次。

長期以來，我們對來華留學生的教育更多的是停留在語言層次上，把語言作為一種學習工具，強調習得語言的準確性和實用性，而忽視了文化學習和體驗。雖然近些年來這種狀況已經有了很大的改善，很多的高校開設了中國文化課程，但這個課程更多的是對中國古老歷史、文化和習俗的簡單介紹，還沒有達到博雅的層次。

“博雅”的拉丁文原意是“適合自由人”，這種教育并非中國獨有的理念，古希臘文化中也倡導博雅教育(Liberal Education)，旨在培養具有廣博知識和優雅氣質的人，不要沒有靈魂的專門家。中國文化同樣崇尚“博雅君子”。“博”指博學通文，“雅”指雅正高尚，都是旨在培養具有廣博知識和優雅氣質的人，以擺脫庸俗，追求高潔。對來華留學生所進行的博雅教育就是將博大精深的中華文化融會到教育的各個層面，培養出知識淵博、心胸闊達、行為儒雅的真正的中國通。留學生教育要從功利主義的狹隘空間中跳出來，進入更深更廣的層面，承擔起向世界介紹、推廣中華文化的任務。

改革開放以來，來華留學生數量的迅猛增長，使得高校已成為多元文化在各個層面相遇、沖突和融合的主要場所。繼承中國優秀的教育傳統，培養知識淵博、行為儒雅的學生既是時代的需要，也是來華留學生教育目標的要求。

來華留學生教育主要是把人家請進來，漢語國際推廣主要是要走出去。“請進來”和“走出去”并不矛盾，兩者相得益彰。“請進來”模式是讓來華留學生不僅能夠在漢語語境中學習語言，而且能夠讓他們親身感受中華文化的博大精深，真實了解中國國情、民情和風俗習慣；“走出去”戰略則是方便當地民眾學習漢語語言和概要了解中國傳統文化，為他們了解中國文化打開一扇窗口。兩者是不可相互替代的。真正有志于研究中國或者希望跟中國打交道的人最終還是會選擇來華留學的，因為這是了解這個古老國家的必由之路。

（作者系北京語言大學校長）

[責任編輯：蔡桂蘭]