堅持改革開放　促進科學發展

李朝鮮

回顧和總結中國改革開放30年來高等教育學科專業建設和發展所走過的歷程，不僅使我們從一個側面更深切地感受到中國高等教育取得的輝煌成就，而且幫助我們站在新的歷史起點上，客觀分析當前面臨的形勢和主要任務，堅持以改革創新、銳意進取的精神，積極尋找事業發展的新的生長點，從而使我國的高等教育始終能夠緊跟國家和民族快速發展的時代步伐，始終能夠獲得可持續發展的推動力量。

一、學科專業設置調整的3個10年反映了中國高等教育的時代走向

學科專業是高等教育賴以生存的土壤。新中國成立后高等教育的專業設置始于1952年，1963年第一次頒布《高等學校通用專業目錄》和《高等學校絕密和機密專業目錄》，共有510種專業。“文化大革命”期間，高等教育秩序被打亂，高校專業設置極其混亂。1977年底我國恢復高考制度，1982年國家第二次組織力量對普通高等學校專業目錄進行修訂，到1987年底修訂工作結束，專業種數由1,343種減少到671種。這是自1978年改革開放以來，中國高等教育撥亂反正，根據時代和社會發展需要進行的一次專業整頓，徹底改變了10年動亂所造成的專業設置混亂的局面，推進了專業名稱的科學化和規范化，為培養適應社會主義建設需要的高級專門人才奠定了學科專業基礎。

1989年到1998年10年間，國家對本科專業目錄進行了新中國成立后的第三和第四次修訂。1998年頒布的《普通高等學校本科專業目錄》，設置了11個一級學科、71個二級學科，專業種數由1993年確定的504種減至249種，調減幅度為50.6%。這次調整進一步適應了我國建立社會主義市場經濟體制和改革開放的需要，順應了現代社會、經濟、科技、文化及教育的發展趨勢，改變了高校存在的本科專業劃分過細、專業范圍過窄的狀況，體現了科學、規范、拓寬專業口徑、增強適應性的原則，為實現高等教育總體優化配置創造了條件，帶動了我國高等教育人才培養模式和規格的深刻變革。

進入改革開放的第三個10年以來，我國高等教育實現了跨越式發展，從學科專業設置調整的角度，也表現出了新的發展勢頭?？茖W技術的發展進步，社會主義市場經濟條件下對人才專業化的新要求，以及大學教育自身發展的需要，不斷催生新的本科專業，數字技術、資源環境與城鄉規劃管理、電子商務等一大批帶有鮮明時代特質的專業，在教育部每年公布的高校招生專業目錄中獲得席位。2002年，我國普通高校設置專業的種數已有528種；2008年3月，加上經教育部批準設置的目錄外專業，本科目錄內、外專業共達560種之多。新專業的增設，老專業的歸并、停辦或取消，使新世紀我國高等教育本科專業微調的頻率加快，集中反映了改革開放30年來社會經濟、政治、科學、文化的大變革、大發展對各類高級專門人才培養規格和質量的新要求。這一時期成為中國高等教育從傳統走向現代，從國內走向國際的重要拐點。

二、學科專業建設發展的歷史性跨越積蓄了高校做大做強的綜合實力

與學科專業設置調整同步，高校緊緊抓住改革開放帶來的歷史機遇，加快建設步伐。特別是在中央和地方政府對校與校、學院與學院進行大規模合并組建的大背景下，高校加快了院系調整、組建的速度，從學科專業建設和行政管理體系兩個不同的角度實現了由小到大、由弱到強、強者更強的發展構想。

以清華大學為例。該校自1952年全國高校院系調整后，成為一所多科性工業大學，重點為國家培養工程技術人才。1978年以來，學校逐步恢復了理科、經濟、管理和文科類學科。1999 年，原中央工藝美術學院并入，成立了清華大學美術學院。目前，清華大學設有13 個學院，54個系，62個本科專業，198個碩士點，181個博士點，已經成為一所具有理學、工學、文學、藝術學、歷史學、哲學、經濟學、管理學、法學、教育學和醫學等學科的綜合性研究型大學，積蓄了自身發展的超強實力。作為中國高等院校的排頭兵，30年來所展示的強大競爭力始終代表著中國高等教育改革發展的方向。

北京工業大學作為北京市地方高校的一面旗幟，在不斷的調整和建設中，實現了改革開放30年來的巨大變化。1960年學校創建時只有5個系，定位為工科院校。1978年~1989年，學校以學科專業為依托調整系的設置，但學科專業仍然局限在工科類領域。1990年，原北京聯合大學經濟管理學院并入；1993年，北京計算機學院并入，學校規模不斷擴大，學科專業得以豐富。1997年~2007年間，學校緊密圍繞北京市重點發展的高新技術支柱產業及行業需求，對學科結構進行了大幅度的調整與優化。目前學校設有43個本科專業，81個碩士學位授予點、37個博士點和17個工程碩士授權培養領域，已經從一所工科性學校發展成為以工為主，理工、經管、文法相結合的多科性大學。學校以強大的學科專業群為支撐，充分發揮了為地方經濟社會發展提供人才智力支持的領軍作用。

與具有超一流強勢的清華大學和地方重點院校北京工業大學有所不同，北京工商大學是一所由國家部委下放到地方管理，由原來規模較小的單科院校合并組建為多科性大學的學校，一定程度上更具有普遍意義和代表性。1978年5月，原北京商學院復辦，設商業經濟專業并招收本科學生。1978年11月，原北京輕工業學院恢復重建，次年，機械、化工兩個專業恢復本科招生。到80年代末，兩校已經分別形成擁有10個本科專業、5個?？茖I、3個碩士專業、在校生總數近1，700人和擁有10個本科專業、兩個專科專業、4個碩士專業、在校生總數近1，300人的辦學格局和規模。1989年，黨中央作出了教育體制改革的決定，原國家教委明確提出了獨立學院或大學不低于3，000人規模的目標。1993年，中共中央、國務院頒發的《中國教育改革和發展綱要》指出：高等教育要重點發展應用性學科和專業，合理調整系和專業設置，拓寬專業面，改革課程內容和教學方法，努力培養高層次復合型人才。1994年，從我國發展戰略的全局出發，全國教育工作會議提出關于高等教育要打破條塊分割和小而全的狀態，逐步減少單科性院校的要求，對高校人才培養規格、目標、辦學綜合實力等提出了更高的要求。在這樣的時代大背景下，我國高等教育學科專業進行了大規模、大范圍、大力度的調整。1999年6月，原北京商學院和北京輕工業學院合并組建北京工商大學，機械工業管理干部學院并入。學校根據首都教育發展戰略的要求，結合辦學實際，明確提出了實現跨越式發展的戰略目標，著力從適應首都經濟結構的戰略性調整和建設國際化大都市的需要出發調整學科專業結構，按照北京市的學科專業布局把學校建設成為首都現代服務體系的人才基地。目前，學校已經發展成為以經、管、工為主，經、管、工、理、文、法、史等學科相互支撐、協調發展、具有較強的綜合競爭力的多科性大學；擁有7個一級學科、36個本科專業，35個碩士學位授予點，可聯合招收和培養會計學專業博士研究生，形成了覆蓋面廣、學科專業豐富的大學科群。學科群之間、學科群與專業群之間、專業與專業之間形成的整體互動和相互滲透，使學校培養復合型應用型人才的目標得到了切實保證，辦學規模已達到合并前兩所學校各自規模的8倍。

三、以學科專業建設帶動本科教學改革質量工程整體推進

經過30年的建設與發展，中國高校辦學綜合實力得到了整體提升，但當前我國高等教育特別是本科教育教學的發展所面臨的形勢仍然十分嚴峻，現有教育質量和水平與我國從人力資源大國轉變為人力資源強國的戰略目標的要求還有相當大的距離。其中，高校以人才培養為己任，以辦學質量為生命線，以教學為中心工作，全方位、全過程推進本科教學改革不斷向縱深發展的問題仍然是擺在我們面前的首要問題。進一步堅持改革開放，在原有辦學實力基礎上整合資源、凸顯特色，加強管理、提高質量，是我們當前面對的一個巨大工程。

高校在發展的新起點上，只有繼續緊緊抓住學科專業建設這個龍頭，才能使改革與發展的事業獲得新的生長點。以學科為龍頭，加強學科專業建設，首先要做到精、新、活。所謂精，就是精選，從豐富中精選精華，從普遍中精選精品，從多樣中精選特色。所謂新，就是創新，在穩定中創新秩序，在繼承中創新品牌，在成績中創新成果。所謂活，就是靈活，從時代脈搏中尋找學科專業的強大適應力，從社會需求中把握學科專業的現實附著力，從戰略前景中保持學科專業的鮮活生命力。以北京工商大學目前辦學實際情況為例。該?，F有的36個本科專業、35個碩士專業、12個學院、3個系、兩個教學部分屬于7個一級學科門類，較為分散的行政布局以及由此集結的學科專業體系，在一定程度上還不能滿足學校在新的歷史階段凝聚競爭優勢、彰顯辦學特色、服務地方經濟社會發展的要求。因此，適當調整學科專業布局，形成更為合理的專業結構和布局，從傳統的學科專業優勢中再創發展空間，進一步凸顯辦學特色，就成為挖掘自身內在潛力的突破口。

高校在以學科為龍頭，加強學科專業建設的實踐中，根據科學發展觀的根本要求，堅持用全面、協調、可持續發展的標準審視當前的戰略布局，使有限的資源得到科學合理配置，實現最大化和最優化的辦學效益，需要通過深化教學改革，形成完整、配套的教學改革體系，至少要從5個方面完善整體設計，細化目標要求：

第一，以課程為核心，加強教學基本建設。高校根據各專業的培養目標和規格，制定各自不同的教學計劃和課程體系，需要在教學內容、教學方法和手段、教材建設、教學效果等方面的每一個細節進行精心設計，創新創優，全面帶動課程建設水平和教學質量的提高。特別要通過建設精品課程，對教案、大綱、習題、實驗、教學文件以及參考資料等提出規范化要求。在此基礎上，進一步拓寬課程領域，夯實課程基礎，創新課程品牌，深入開展教學研究和科學研究，及時把研究成果歸納整理，輻射相關課程，奠定堅實的辦學基礎。

第二，以實踐教學為抓手，強化辦學特色。通過強化實踐教學環節，著力推進人才培養模式的綜合改革，全面促進高校實驗教學內容、方法、手段、隊伍、管理及實驗教學模式的改革與創新。在校內實踐教學科學化、規范化的基礎上，大力開展校外教學實踐基地建設，將二者統一到教學改革的整體方案之中，完整設計，精心操作。2007年，教育部、財政部評選出16個學科的135個國家級實驗教學示范中心建設單位，這不僅反映了高校近幾年來探索人才培養新途徑取得的積極成果，而且代表著我國高等教育教學改革的新思路、新作為和新取向。

第三，以教學團隊為依托，加強師資隊伍建設。教師在團隊中迅速成長，需要教師本人、教學團隊等諸多方面的共同努力。其中，要特別注意發揮專業教研室的作用，圍繞專業建設，通過專業教研室的組織、協調、落實、推進，全面實現對教師教學與科研能力及潛力的調動、挖掘、培養和激勵。其一是狠抓“三基”，即抓基層，打基礎，苦練基本功；其二是倡導“三真”，即引導和鼓勵教師在教書育人過程中要動真情、下真功夫，從而取得真正的效果；其三是強調“三求”，即求實、求是、求新；其四是踐行“三干”，即苦干、實干、巧干；其五是追求“三立”，即立德、立業、立言。這樣，加強師資隊伍建設才能真正落到實處。

第四，以優才培養工程為切入點，改革人才培養模式。近幾年來，各高校積極創辦各類實驗班，試圖在高等教育大眾化的環境下保持精英教育的引領作用，取得了較為理想的效果——以優勢專業為平臺，以優秀學生為對象，以優化配置為支撐，以優質教學為保證，為優秀的精英人才提供快速成長的條件和機會。這樣一方面可以滿足社會對高等教育人才培養的質量要求和規格標準，另一方面更促進了學科專業的發展和學校辦學實力的鞏固和提升。

第五，以質量監控為重點，以加強教學評估為手段，強化教學管理。高校在自覺接受教育主管部門的專業性教學質量評價的同時，必須堅持全面管理、全程監控，嚴格把關、嚴格要求，使校內教學質量管理監控體系進一步制度化、科學化和規范化，逐漸建立分層次、分類別的自我檢查和評估的長效機制，形成學校自我評價、自我監控、自我激勵、自我更新的內在力量，確保本科教學質量和人才培養質量，使學校的教學管理、教學改革、教學質量在良性互動中不斷適應社會發展需要，爭取本科教學的“質量工程”取得新成就，開創新局面。

綜上所述，改革開放給中國高等教育的大發展帶來了前所未有的機遇，高校緊緊抓住這個歷史機遇，堅持以學科為龍頭，通過狠抓學科專業建設，促進體制創新、機制創新、人才培養的模式和手段創新，牢牢掌握了生存和發展的主動權。面向未來，我們的國家正站在一個新的歷史起點上，高等教育事業面臨新的形勢和任務，以30年來改革發展取得的成績作為新的起點，按照黨的十七大精神繼續堅持走改革開放之路，精心設計、精心打造高等教育本科教學質量工程，堅持以學科專業建設帶動教學改革的整體推進，就能不斷增強高校辦學的綜合實力，培養出符合國家和地方經濟社會發展需要的各類高級專門人才，實現高等教育事業的可持續發展。

（作者系北京工商大學副校長）

[責任編輯：蔡桂蘭]