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中國人民銀行決定下調貸款基準利率和存款準備金率

為了貫徹黨中央、國務院對下半年經濟工作的部署，解決當前經濟運行中存在的突出問題，落實區別對待、有保有壓、結構優化的原則，保持國民經濟平穩較快持續發展，中國人民銀行決定下調人民幣貸款基準利率和中小金融機構人民幣存款準備金率：從2008年9月16日起，下調一年期人民幣貸款基準利率0.27個百分點，其他期限檔次貸款基準利率按照短期多調、長期少調的原則作相應調整；存款基準利率保持不變。從2008年9月25日起，除工商銀行、農業銀行、中國銀行、建設銀行、交通銀行、郵政儲蓄銀行暫不下調外，其他存款類金融機構人民幣存款準備金率下調1個百分點，汶川地震重災區地方法人金融機構存款準備金率下調2個百分點。

小額擔保貸款貼息辦法出臺

財政部、中國人民銀行以及人力資源和社會保障部9月18日聯合下發《小額擔保貸款財政貼息資金管理辦法》，以加強對促進就業的小額擔保貸款財政貼息資金的管理。按照《小額擔保貸款財政貼息資金管理辦法》，對于擔保基金規模年度增長達到一定比例的地方，中央財政將按年度新增擔保基金總額的一定比例從中央貼息資金預算中安排撥付一部分作為風險補償資金。風險補償資金全部用于補充地方擔保基金。

我國7%鄉鎮無金融機構

9月19日，由中國人民銀行農村金融服務研究小組撰寫的《中國農村金融服務報告》發布，這是人民銀行首次發布專門針對農村金融服務的報告。報告認為，盡管近年來我國農村金融服務已大幅改善，但還是存在不少的困難和問題。截至2007年年末，全國有2868個鄉(鎮)沒有任何金融機構，約占全國鄉鎮總數的7%。報告顯示，2007年年末，全國縣域金融機構的網點數為12.4萬個，比2004年減少9811個；縣域四家大型商業銀行機構的網點數為2.6萬個，比2004年減少6743個。

證監會修改《上市公司收購管理辦法》

中國證監會8月27日正式發布“關于修改《上市公司收購管理辦法》第六十三條的決定”，大股東豁免要約收購的申請由事前調整到了事后，上市公司控股股東的增持行為將更具有靈活性。根據決定，如果股東在一個上市公司中擁有權益的股份達到或者超過該公司已發行股份的30％，而且自上述事實發生之日起一年后，每12個月內增加其在該公司中擁有權益的股份不超過該公司已發行股份的2％，那么其在增持行為完成后3日內應當就股份增持情況作出公告，并向中國證監會提出豁免申請，中國證監會自收到符合規定的申請文件之日起10個工作日內作出是否予以豁免的決定。

證券經紀人須持證上崗

9月1日，中國證監會發布《證券經紀人管理暫行規定(草案)》，并向社會公開征求意見。《草案》明確要求，證券經紀人應當具有證券從業資格，證券公司應當在與證券經紀人簽訂委托合同前，對其資格條件進行嚴格審查。對不具備規定條件的人員，證券公司不得與其簽訂委托合同。

證監會發布基金信息披露新規

中國證監會9月1日發布《基金信息披露XBRL標引規范》和《基金信息披露XBRL模板第1號〈季度報告〉》，2009年1月1日起基金定期信息披露將完全使用這個標準，基金信息披露將更加規范化、透明化。XBRL(可擴展商業報告語言)是國際上將會計準則與計算機語言相結合，用于非結構化數據尤其是財務信息交換的最新公認標準。啟動XBRL應用工作是證監會推進資本市場基礎性制度建設的一項重要舉措。

證監會要求股權激勵與凈利潤掛鉤

中國證監會9月15日發布《股權激勵有關事項備忘錄3號》，文件要求，上市公司股權激勵計劃應明確，股票期權等待期或限制性股票鎖定期內，各年度歸屬于上市公司股東的凈利潤及歸屬于上市公司股東的扣除非經常性損益的凈利潤均不得低于授予日前最近三個會計年度的平均水平且不得為負。文件同時規定，股權激勵計劃中不得設置上市公司發生控制權變更、合并、分立等情況下激勵對象可以加速行權或提前解鎖的條款。

保監會進一步規范財產保險市場秩序

8月29日，中國保監會發布《關于進一步規范財產保險市場秩序工作方案的通知》（以下簡稱《通知》）。《通知》要求，要確保保費收入據實全額入賬，確保賠案和賠款真實，確保公司經營各項成本費用據實列支，確保各項責任準備金依法依規計提，各級公司的總經理或主要負責人要對所轄公司業務、財務數據真實性負總責。《通知》還要求，保險公司要依法履行保險合同義務，嚴禁惡意拖賠、惜賠、無理拒賠等損害保險消費者合法權益的行為，要建立健全系統理賠服務標準，規范理賠流程，建立快速理賠機制。《通知》明確提出七項措施以嚴查市場違法違規行為。

保險集團公司資本保證金提存標準明確

中國保監會9月2日發布通知稱，凡直接經營保險業務，或雖不直接經營保險業務但尚承擔保險責任的保險集團（控股）公司，應當按照規定提存資本保證金；凡不直接經營保險業務且不承擔保險責任的保險集團（控股）公司，可不提取資本保證金。此外，相互制保險公司也應按照營運資金的20％提存資本保證金。

中國保險保障基金公司成立

中國保監會9月16日發布消息稱，根據保監會、財政部、中國人民銀行三部門９月11日聯合發布實施的《保險保障基金管理辦法》，中國保險保障基金有限責任公司已在北京正式掛牌成立。據稱，中國保險保障基金有限責任公司董事會由９名董事成員組成，分別來自保監會、財政部、中國人民銀行、稅務總局、國務院法制辦及三家保險公司。保監會副主席魏迎寧兼任該公司董事長。

匯金：買入三大銀行股票

中央匯金公司9月18日宣布，為確保國家對工行、中行、建行等國有重點金融機構的控股地位，支持國有重點金融機構穩健經營發展，穩定國有商業銀行股價，中央匯金公司將在二級市場自主購入工行、中行、建行股票，并從即日起開始有關市場操作。

工行獲得美國紐約州銀行營業資格

美國紐約州銀行廳9月16日正式向中國工商銀行紐約分行頒發營業執照，此舉標志著工行紐約分行申設工作全面完成，并已獲得對外營業資格。中國工商銀行2007年4月提出在美設立分行的申請，今年8月5日得到美國聯邦儲備委員會正式批準。

農行設9個監測點全面強化風險防控

中國農業銀行9月１日公布，為提高全行風險監測的及時性和準確性，日前在山西、上海、山東、云南、吉林等５家一級分行和河北唐山、浙江紹興、江蘇蘇州、廣東佛山等４家二級分行設立９個風險監測報告聯系點。各風險監測聯系點以指定行業或客戶群風險為監測重點，對經濟發展和內部管理中面臨的風險因素和問題及時向總行報告。

滬深交易所修改股票上市規則

9月4日，滬深證券交易所分別頒布了《股票上市規則(2008年修訂稿)》，并于10月1日起正式生效。新規則總結了2006年以來上市公司信息披露規則執行與監管的經驗，特別是以股價異動為監管重點，進一步健全了上市公司信息披露和市場監管聯動快速反應機制。

證券交易印花稅改為單邊征收

經國務院批準，財政部、國家稅務總局決定從2008年9月19日起，調整證券（股票）交易印花稅征收方式，將現行的對買賣、繼承、贈與所書立的Ａ股、Ｂ股股權轉讓書據按千分之一的稅率對雙方當事人征收證券（股票）交易印花稅，調整為單邊征稅。單邊征稅后，買賣、繼承、贈與所書立的Ａ股、Ｂ股股權轉讓書據的出讓方將按千分之一的稅率征收證券（股票）交易印花稅，而對受讓方不再征稅。這是今年以來我國第二次調整印花稅稅率，與4月印花稅稅率由千分之三下調至千分之一，僅時隔4個多月，這也是自1991年以來中國股市首次單邊征收證券交易印花稅。