基于高校ＢＢＳ使用的維護穩定工作機制研究

霍曉丹　尚俊杰　袁文旭

高校BBS作為在校師生信息分享和交流的主要網絡載體，在校園生活中扮演著越來越重要的角色，如2008年初進行的“北京大學校園網使用情況調查”結果顯示，在用戶經常訪問的校內資源中，北大未名BBS高居榜首，占被訪學生的86.4%。但網絡環境的開放性、快捷性、虛擬性、交互性等特點，也使高校BBS成為可能引發校園不穩定的因素之一，研究基于高校BBS使用的維護穩定機制是新時期高校管理者必須面對和解決的新課題。

一、高校BBS與維護校園穩定的關系

高校BBS作為校園最具影響力的網絡平臺，如能科學管理、善于利用，就可以成為學生思想動態的“晴雨表”、及時發現問題的“預警器”和疏導學生情緒的“減壓閥”，對維護校園的安全穩定十分有利；反之，由于網絡本身的雙刃劍效應，則會成為危及校園穩定的因素，對校園穩定產生負面影響，具體表現在：

第一，高校BBS是各種不穩定信息的集散地。BBS為師生提供了一個及時、多向、交互式信息交流的平臺，各種類型的信息在BBS上大量匯集。其中，一些謠言和具有鼓動性、破壞性的信息如果不能及時處理，就會成為校園不穩定情況發生的誘因。

第二，高校BBS容易形成危及穩定的網絡輿情。高校BBS在線人數密集，一些帖子通過反復轉載，會很快引起師生的關注、討論，又因為大學生群體同質化程度高，對某些事件容易形成共同意見，從而發展為可能危及穩定的網絡輿情。

第三，高校BBS是群體性事件策劃、組織和聯絡的紐帶。某些受到普遍關注的事件發生后，師生不僅利用BBS發布、傳播和討論某一方面信息，而且還可能借助BBS相互溝通、串聯，進行策劃、組織和聯絡，進而演變成帶有特定訴求的群體性事件，對校園穩定造成更大的破壞。

第四，高校BBS間接推動校園危機事件的惡性發展。當高校發生危機事件時，BBS上不真實、不恰當的信息傳播往往會對事件發展起到推波助瀾的作用。此外，一所高校的網上鼓動，可能會造成其他高校或其他社會群體的聲援和聯動，使事件朝著規模更大、危害更嚴重的方向發展。

二、高校BBS事件的發生、發展和消亡規律

高校BBS事件根據其性質和特征的不同，大致可以分為：政治敏感事件、自然災害事件、公共衛生突發事件、校園治安事件、學校管理決策危機和個體性危機事件。這些危機事件的發生、發展和漲落規律值得我們探討。

（一）高校BBS事件的發生原因

BBS事件的產生首先具有偶然性，一般起源于某個特定的事件或用戶的議題。BBS事件的產生又存在必然性。我國正處于經濟快速發展時期和社會矛盾凸顯時期，高校在發展過程中的一些深層次矛盾也開始激化、呈現。高校的擴招、就業壓力、貧富差距、教育資源分配不公、地區發展不平衡等問題，隨著經濟社會的發展以及網絡媒體的興起，從過去隱性化開始轉向顯性化。因此，不可避免地會在BBS上產生相應的言論。簡單地說，偶然因素只是導火線，根本原因還是深層次矛盾的長期積累。

（二）高校BBS事件的發展過程

從信息傳播學角度看，高校BBS事件的產生是信息產生、傳播并作用于BBS用戶（師生）的過程，有學者把網絡輿情的發展過程分解為5個步驟，BBS事件也基本遵循其發展規律：

1.特定事件的發生。特定事件的發生源自社會矛盾和校園問題的積累，并以校園問題、校園事件以及社會沖突等形式反映在現實生活中。

2.刺激性信息的傳播。伴隨著特定事件的發生，大量的刺激性信息隨之形成。這些刺激性信息經過人際、群體、組織、大眾傳媒等傳播方式得到擴散，使更多師生了解事件發生的過程和始末，刺激的強度和范圍得到提升和擴大。

3.個人情緒、態度、意見的形成。刺激性信息經過傳播和擴散為師生所了解，并且迅速與師生頭腦中的固定成見、知識結構等發生信息“化合作用”。這些化合作用促使師生對相關公共事務形成表達個人情緒、態度和意見的愿望。

4.BBS用戶間的互動。當個人情緒、態度、意見形成之后，師生為了解有關事件的真實情況，或抒發個人想法或尋求支持而進行廣泛的交流。交流可能在個人之間進行，也可能隨著事態的發展和關注者的增多，形成小群體內的交流與討論。

5.合意的表達。經過群體內和群體間的互動，在群體規范和群體壓力等作用下，小范圍內一致或屬于某一群體的情緒、態度、意見達成共識，形成具有一定傾向性的BBS輿論。輿論一旦形成，經過不同形式的表達，造成一定程度的社會影響。輿論指向的矛盾或事件如果沒有得到及時解決，在關注共同利益的群體心理的影響下，就可能導致集體行為的發生，輿情的表達轉變為激烈的行動。

（三）高校BBS事件的自然消亡

當BBS事件經過一定發展之后，一般就會逐漸衰落下去，這是BBS事件的自然消亡性。BBS言論的消亡不是人為控制的，而是一種自然的衰變。言論的產生時間從事件發生或議題的產生開始，所經歷的時間也沒有固定的期限，可以是幾個小時、幾天、幾十天、幾個月，但它的消亡是自然的，是在沒有網民對它感興趣的時候自然消亡的。

BBS事件的自然消亡并不意味著事件的完全消失，由于事件已經在用戶頭腦中形成意見、態度，成為固有成見的一部分，在內在和外在因素影響下不斷沉淀和完善。這是一個復雜的認識過程，有些人會形成感性的、零碎的認識片段；有些人會形成理性思考，甚至上升為理論形式；有些人會堅定原有的態度和意見；有些人的態度和意見則會發生截然相反的變化。這樣看似銷聲匿跡的事件可能會死灰復燃，而有些本來強度不大的事件也會通過這種轉折得到能量積蓄，在將來別的類似事件中爆發出來。

（四）高校BBS事件的漲落規律

高校BBS事件發生以后，肯定會經過一個漲落的過程，在事件初期，由于用戶的強烈情緒、網友的好奇心等，輿情會呈上漲趨勢，呈現單峰形；隨著時間的推移，當上漲到一個臨界值時，輿情會在不同影響因素的干擾下或漲或落，呈現波浪形；也可能會出現一個平臺期，呈現梯形。經過一個平臺期后，隨著社會矛盾的化解和輿情引導，輿情開始慢慢下落。

高校BBS事件的發展過程會受到以下因素的制約：首先是事件涉及的人數。事件涉及人數的多少直接關系到事件持續的時間和影響的范圍。對于涉及人數眾多的事件，BBS輿情態勢很容易形成“梯形”或“波浪形”，給網上引導和控制工作帶來很大難度。其次是一些“輿論領袖”的作用。“輿論領袖”是傳播學的經典概念之一，其含意為積極主動地向人們提供某些方面的客觀事實并加以主觀評斷的人。根據傳播學中“兩級傳播理論”，信息往往是先從媒體流向受眾中的“輿論領袖”，然后“輿論領袖”再根據自己對媒體報道的理解向周圍的受眾傳遞觀點。與媒體報道相比，普通受眾更容易相信“輿論領袖”的觀點和意見。這樣的規律在BBS上也同樣適用。在出現重大事件時，BBS上會出現各種各樣的觀點，但網友們需要看到有分量、有影響力的觀點，而“輿論領袖”的意見對BBS輿論的形成起到了重要的導向作用。在BBS中，一般起到“輿論領袖”作用的人主要是兩部分人，一部分人是版主，另一部分人就是靠自己的獨特思想和見地、勤于筆耕在論壇中贏得了較高聲望的寫手。再次是官方機構的應對策略。來自官方機構的正面回應如果發布及時、措詞恰當，會極為有利于網上正面輿論的形成，從而有利于事件的快速平息。否則，可能會造成事件的繼續惡化。最后是來自校外的各種因素。這里指社會媒體對事件的關注和報道，往往會引發高校BBS上新的討論熱潮。

三、基于高校BBS使用的維護穩定工作機制

為了更好地應對高校BBS事件，高校應該建立一套科學的、系統的和可操作的維護穩定工作機制。

（一）加強工作體制建設

目前，我國高校在運用BBS開展維護穩定工作中存在對BBS管理重視程度不夠、工作手段不規范、網上網下配合不足、信息收集反饋不暢等情況，要改變這種狀況，首先要從工作體制的建設和完善入手。

1.建立有效的工作預警機制。為了有效應對高校BBS事件的發生，必須建立統一協調、反應靈敏、高效暢通的BBS輿情收集、預警及應急處理的工作機制。在學校層面，成立由校領導、校黨委辦公室、相關職能部門負責人組成的安全穩定一線工作小組。在機關層面，設立負責學校BBS監控和管理的專門機構，接受學校主管學生和保衛工作的黨委副書記直接領導。在基層，形成各院系輔導員、學生骨干、BBS站務和版務、學生網絡協會等共同參與的網上輿情收集和引導聯系機制。

2.完善相應的制度保障體系。建立和完善一整套皆具時效性和可操作性的規章制度是加強BBS管理的必要前提。從BBS的日常管理出發，學校應制定《校園BBS站管理規則》、《校園BBS站監察和管理辦法》和《校園BBS站安全運行條例》等。從應對突發事件出發，學校應制定《校園BBS站突發事件應急預案》、《校園BBS站刪文標準》、《校園BBS站違紀違法處罰條例》等管理制度。

3.保證物質投入，配備專業網監隊伍。要順利開展高校BBS管理工作，物質投入是基礎，只有在設備先進、經費充足、人員到位的前提下，才能保證BBS管理的科學性和持久性。一方面要強化BBS基礎設施建設；另一方面要保證人員配備，提升理論功力，及時運用先進的管理方法。

（二）規范工作程序建設

在體制保障的前提下，針對高校BBS事件，還要建立一套科學有效的危機應對機制。這套機制在工作程序上可以分解為：危機監控、危機預警、危機處理、危機結束期的恢復4個步驟。

1.做好危機監控工作。高校BBS是學生思想動態的“晴雨表”，要做好BBS的日常監控工作，加強對網絡信息的分析研判，通過對零散、初級信息進行匯總、梳理、歸納，形成有情況、有深度的輿情信息，定期向學校領導和上級有關部門報送，最大程度地發揮BBS作為校園“觀察哨”的作用。

2.做好危機預警工作。高校在做好監控工作的基礎上，根據收集的信息和積累的經驗，準確辨別各種苗頭性信息，對危機事件爆發的可能性和發展趨勢作出預測，及時形成危機預警，迅速上報。同時，密切關注BBS上類似信息的發展，并根據危機嚴重程度分為：一般嚴重（Ⅳ級）、比較嚴重（Ⅲ級）、相當嚴重（Ⅱ級）和特別嚴重（Ⅰ級），分別制定應對預案。

3.做好危機處理工作。高校BBS事件一旦爆發，應迅速啟動危機應對預案。著重從以下幾個方面入手開展工作：（1）迅速采取果斷措施，防止危機事件擴散。如刪除一些危險帖子，限制一些用戶發言，危機特別緊急時可以關閉BBS。（2）及時發布權威信息，進行網上正面引導。在此過程中，官方機構要及時發布正面的、權威的、有說服力的帖子，利用各種校內媒體和社會媒體，進行正面宣傳報道，形成網絡輿論的強勢。（3）結合重點人物查找線索，網上網下配合開展工作。要盡快平息網絡輿論，必須重點做好“輿論領袖”等核心人物的思想工作，在網上和網下與之進行溝通交流，通過耐心細致的說服教育，取得他們的理解和支持。

4.做好危機結束期的恢復工作。BBS事件結束后，要盡快啟動危機后的恢復和評估工作，及時總結經驗，完善危機事件處理機制。利用危機結束期大力加強網絡道德教育，培養青年學生的道德自律精神，提高他們的網絡道德素質。

（三）運用科學的方法和技術

在基于高校BBS使用的維護穩定工作中，要涉及到與BBS管理有關的一系列方法和技術。方法與技術由“硬件——設備配置”和“軟件——工作標準和方法”兩部分組成。

就硬件方面而言，防范有害信息對高校BBS的滲透，其安全技術包括斷開物理連接、地址庫過濾、防火墻過濾、地址庫過濾和內容分析結合、關鍵字設置、語意識別分析和協作過濾等。構建輿情監控系統，其主要需要的設備有網絡信息監控設備、實名認證系統和日志記錄設備。

就軟件方面而言，對于簡單的BBS輿情信息，可以采用經驗法。即結合以往工作經驗，通過對比、分析的方法，給予輿情信息定性的結論。對于復雜的BBS輿情信息，可以采用內容分析法對其進行深入的分析和研究。

此外，為了使BBS監管工作管理更加規范，還應該建立“BBS輿情信息預警指標”。首先是建立相應的指標體系；其次是在事件發生后，由輿情信息分析系統自動打分，同時請經驗豐富的工作人員和專家學者根據指標體系進行人工打分；最后是根據得分綜合確定事件的預警級別，即Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）、Ⅳ級（一般）。

總而言之，高校BBS事件的發生既存在偶然性又存在必然性。在事件的發展過程中，官方機構的恰當回應將有助于盡快平息事件。經過一定時間后，大部分BBS事件將自然消亡。鑒于高校BBS事件對高校的穩定工作影響很大，而且事件的消亡并不是真正的消亡，可能會在其他事件中再次爆發，所以應該建立一套滿足科學性、系統性和可操作性的維護穩定工作機制，這對于維護高校穩定、構建和諧社會都具有重要的意義。■

（作者單位：北京大學）

[責任編輯：蔡桂蘭]