行走在無國界流動時代

梁　可　榮　郁

“據預測，到2020年，國際留學生規模將從2003年的270萬人上升到580萬人，國際學生流動已經成為高等教育領域中的一個顯著的國際交流合作的形式。”

在不久前結束的第九屆中國教育國際論壇上，中國教育國際交流協會秘書長江波博士的這番話引出了國際學生流動的話題。

來自不同源頭、流向不同方向的學生們，就像是一股股涓涓細水，相聚之后匯入到當今這個全球化時代由各個國家、各種利益群體無國界流動的大潮當中。

學生：你來我往熙熙攘攘

在地處中國西北部邊境城市的伊犁市師范學院里，有8個來自地球背面的國家——美國的學生，問及他們選擇到這里學習的理由，他們回答：“中國要實行西部大開發，我們到這里學習，可以為以后的發展尋找機會。”

去年暑期，一個由英國政府立項出資、由曼徹斯特大學與北京師范大學聯合操辦的項目如期舉行，連續兩期、每期100名來自英國各個大學的學生來到北京，學生們對包括學習漢語、書法、武術等內容的交流表現出了極大的熱情。據悉，這個項目將長期持續辦下去。

北京大學自2003年起啟動了學生海外學習項目，其中學生對“暑期學校”的參與一年比一年踴躍；而院系層面的一些國際合作，例如北大國際關系學院與倫敦政治經濟學院的合作、國際事務雙碩士項目等也為學生搭建了到國外學習的橋梁。更為難能可貴的是，目前在北大已經有30多個學生自發組織的涉外交流社團，“北大-哈佛交流營”是其中組織比較成功的一個。去年，國家留學基金委給了北大300個公派留學名額，在所有高校中比例最高，實際派出了282人。

天津南開大學的“百名人才項目”采用師生互換方式，每年送100名優秀學生出國學習。

……

學生的無國界流動，在當今“同一個世界、同一個夢想”的地球上，實在是一種越來越熱也越來越平常的現象。從歐洲到亞洲，從北美洲到大洋洲，還有非洲和拉丁美洲，學生交流的門檻在逐年降低，而在不同的交流項目中和以不同的交流方式流動的學生數量則逐年增加。以美國為例，美國國際教育協會最新年度報告“Open doors 2008”中的數據，目前有62.4萬來自世界各地的留學生到美國留學，比去年同期增長了7%。同時每年有20多萬美國學生在美國之外的地方學習。說明學生無國界流動增長的另一個數字是，目前在歐洲，已經有大約1650所大學以英語為第二教學語言。

中國學生在這個無國界流動中增長的速度是獨一無二的，而且流動的方向由最初的單向朝外和單一公派渠道為主，演變為如今的有來有往、多渠道、多元化流動的局面，成為國際學生流動中不可忽視的重要組成部分。這一點，有權威部門公布的數據為證：

教育部公布：2007年度中國各類出國留學人員總數為14.4萬人，其中自費留學12.9萬人。與1978年的860人相比，30年來，中國留學生的人數翻了167.44倍。從1978年到2007年底，各類出國留學人員總數達121.17萬人。

2007年，在中國留學的國際學生已經達到了19.5萬人，他們來自世界上188個國家和地區，分布在中國544所高等學校或教育機構中。2007年中國接收國際學生的數量是1990年的24倍，自費學生的比例目前已經接近95%。

聯合國教科文組織2006年公布的統計數字顯示，中國目前是世界上出國留學生人數最多的國家，全世界幾乎每7個外國留學生中就有1個中國學生。據有關方面預測，2008年中國出國留學人數將比2007年增長30%左右，有望突破20萬人大關。而根據國家留學基金委的初步統計，到2020年，中國將擁有50萬來華留學生。

政府：制定政策花錢忙

在當今學生的無國界流動中，各國政府態度積極，充當了引導者和實際支持者的雙重角色。如1999年29個歐洲國家在意大利博洛尼亞提出了以整合歐盟的高教資源，打通教育體制為目標，進而推進歐洲一體化的“博洛尼亞進程”，按照該計劃的設想，到2010年，歐洲“博洛尼亞進程”簽約國中的任何一個國家的大學畢業生的畢業證書和成績，都將獲得其他簽約國家的承認，大學畢業生可以毫無障礙地在其他歐洲國家申請學習碩士階段的課程或者尋找就業機會，實現歐洲高教和科技一體化。

“博洛尼亞計劃”的效果今天已經顯現，歐盟國家之間的教育交流和學生流動已基本實現“無障礙”。

在吸引國際學生方面，最早將高等教育推向市場化管理的澳大利亞政府，制定了“奮斗”系列的獎學金政策；在意大利有“馬可·波羅計劃”；在蘇格蘭，有“新人才計劃”；在日本，繼上世紀80年代的接收“10萬留學生計劃”之后，日本首相福田康夫在今年1月的施政演說中又提出了新一輪“30萬留學生計劃”，呼吁日本的產業界、教育界、政府部門齊心協力，吸收更多國外優秀人才來日本的研究生院和企業學習工作。此外，一些國家對國際學生的簽證門檻一降再降，對學生語言的要求不斷調整，從雅思被1800所北美高校認可，到以荷蘭為首的歐洲國家開始接受托福，這些，都成為了學生無國界流動的推進劑。

一條來自美國的最新信息引人注目，據悉，不久前美國眾院已經通過“出國留學基本法案”，要在2010年后每年送100萬名大學生出國留學，并為此做出了8700萬美元的預算。國內的教育專家分析說，這100萬人中，至少會有10％到中國來，就是說，每年到中國來的美國學生要達到10萬，而在2005－2006年度，美國到中國來的學生總共才有8830個，2007年的數字有了很大的增長，也不過14000多人。

改革開放后的中國政府，在開放教育、鼓勵學生的國際交流方面，始終實行積極的開放政策。據國家留學基金委負責人介紹，從1998年到2007年，留學基金委的留學基金數量增加了7倍，目前我國已經與33個國家簽訂了學歷學位互認協議。每年經過國家留學基金委資助的公派留學生從3000人增加到6000人左右，自2003年起，設立了“國家優秀自費留學生獎學金”，對獲獎優秀自費在讀博士生予以5000美元/人的獎勵金額，幾年來共有1100余名在外優秀留學人員獲獎。

在鼓勵來華留學方面，中國政府設立了包括“政府獎學金”、“亞洲留學獎學金”、“長城獎學金”、“優秀外國留學生獎學金”等多種獎學金項目，據透露，中國政府計劃到2010年，將來華留學獎學金名額擴大到2萬名。

學校：硬件軟件都要上

很多中國人都聽到過洋人對中國這樣的評價：最害怕在中國“方便”，特別懼怕去公共廁所。曾幾何時，就是這樣一個細節，不知止住了多少原本想到中國學習工作的外國人的腳步。

作為參與高等教育國際化的主體，學校在學生的無國界流動中的作用無疑是至關重要的。美國加州大學校長曾說：“各高等學校的校長有責任迎接全球化教育，校長在全球化中占主導地位，要有遠見。”

國外院校不論，就中國的高校來說，隨著中國接收國際學生政策的深化，高校已完全成為接受和培養國際學生的主體。按照現行的政策，高校接收國際學生不受招生計劃的限制，自行設定錄取標準，按與中國學生相同的培養標準培養國際學生。國際學生來華留學，無論從國家之間、學校之間，還是學生個人申請的渠道都十分暢通，來華留學的簽證手續也十分簡便。從管理機制看，建立了全國來華留學生管理信息系統和來華留學生醫療保險制度，以及建立國際學生學籍、學歷的電子注冊制度。對國際學生實行因材施教，在有條件的高校開設英語課程的專業。

當然，同三十年前相比，無論是高校的硬件設施還是社會的公共設施早已不能同日而語，有條件的高校里都建有專門的留學生公寓，外國學生再也不會因為“方便”的問題而感到尷尬和不適。

然而，硬件僅僅是一個方面。面對全球教育的大背景和國際學生的切實需求，中國的高校還不能完全適應，或者說還沒有準備好。

以中美學生的交流為例，美國俄勒岡大學校長特別助理、教務長張春生在介紹中美教育交流的情況時說：“美國政府和美國大學都愿意送更多的美國學生到中國留學，中國政府和中國學校希望有更多的歐美學生到中國來，為什么這個事情沒有發生呢？”

張春生的分析很有啟發性。盡管在來華留學生中，美國是亞洲國家以外的國際學生中數量最多的，但是從統計的數據來看，美國每年有20多萬學生出國留學，他們中占58.3％的大部分去了歐洲，占第二位的是拉美，超過13％，在去亞洲的學生中則多數選擇了日本。

大部分美國學生在高中畢業時都會說，如果我被大學錄取后，我肯定會出國留學。實際上當他們大學畢業后，最高的出國留學比例卻只為50％。為什么？美國學生的需求是什么？他們出國留學都學什么？他們以什么樣的方式出去？張春生的研究為中國高校在接收國際學生方面的準備提供了非常有用的參考。

首先，美國學生留學的方向主要是：社會學、商業管理和人類學，三個專業所占的比例分別為21.7%、17.7％和17.2％，超過了留學總人數的56％以上。其次，美國20多萬出國留學的學生，都是通過自己受教育的學校出國留學的，很少有通過別的渠道出去。美國的任何一所大學，讓學生到任何一個國家讀什么專業、多長時間、學分能否轉換到母校等等，都會有一個詳細的方案。

從美國學生的角度看，出國留學除了一定要有他需要的專業和能夠承受的費用外，還一定要好玩兒，美國學生要“FUN”，盡管他們已經開始對中國的太極、電影、服裝和歌曲感興趣，但他們還是想象不到在中國有什么“FUN”的事情。

此外，更多的美國學生到中國，不是想做傳統的出國留學，而是更想實習，不管是學經濟的，學市場的，還是學教育的，他們希望不只是學習，而要在中國的合資企業、或者外資企業去實習。美國的大學教育強調服務，或者是一邊服務一邊學習，美國學生出國留學時一定要“Do something good for local people”，為當地居民做一些有益的事情。比如他到中國來，不只是像海綿一樣吸收中國文化，而是要把自己的能量在這里發揮，做一些輔導性質的，或者到社區去讓人們了解美國的文化等服務項目。比如布什的女兒到非洲去，一定要到非洲的孤兒院，拜訪殘疾人。類似這樣的活動組織目前對中國高校來說，還屬于教學體系之外的內容，沒有受到普遍的重視。

張春生說，所以，中國學校在做項目時，要把自己作為一個美國學生能接受的方面來考慮，一方面，設計的項目一定要給學生想要的東西；另一方面，課程要和送方學校的課程掛鉤；第三，能夠自我評估，學生課程結束后測試，是否與設計的目標一致。

二、三十年前，中國學生爭先恐后漂洋過海，為的是到美國尋找發展的機會。今天，中國傳統的文化、悠久的歷史和當今前所未有的發展為更多的人、包括中國以外的人帶來新的發展和就業機會。這將是很多美國的年輕人會選擇來中國學習的原因。

中國：接受國際學生的不平衡

國際學生流動通常表現為兩種趨勢，一種是教育科技欠發達地區向發達地區流動，一種是鄰國之間互相流動。在學生的無國界流動中，中國作為人口大國和“教育科技欠發達地區”，目前更多的是輸出學生，用教育部國際司來華處趙靈山處長的話說，中國在接受國際學生上有著極大的不平衡，具體表現為：

1、接受學生生源國別的不平衡。中國首先接受的是亞洲學生，其次是周邊大國的學生如俄羅斯，接下來是與中國有傳統關系的法國和德國，然后是美國。

2、中國接受國際學生的分量不平衡。準確地說是院校分布不平衡，北京、上海和東部沿海地區多，內地和西部地區少。

3、中國接受國際學生長期生、短期生數量不平衡。最新的數據是：長期生占35％，短期生占65％。

4、研究生的比例與本科生的比例嚴重不平衡。跟幾萬來華留學的本科生相比，研究生的數字實在是太少了，難以提及。

值得欣慰的是，這種不平衡在逐年改善。從2002年到2007年，來華留學生的平均增長速度為19.2％，其中學歷留學生的增長率高達27％，遠遠高于來華留學生的整體增長速度。趙靈山說，由此可以得出這樣的結論：我們的高等教育越來越有吸引力。

那么，吸引國際學生的因素到底是什么？趙靈山說，是教育質量，是國際化課程。在以學生為主體的大學教育中，保證國際學生在學校里能夠在很好的人文教育的框架下來學習，有很好的知識和課程傳授至關重要。因此，中國的大學應該聯合起來打造一批能夠推向國際、為大多數國家所接受的國際課程，形成國際課程聯合體來招收國際學生。進而建立國家高等教育品牌，加入國際學術聯盟組織，實現共贏。

學生無國界流動與教育的國際化

美國州立大學和學院協會主席克瑞斯博士說，學生在遠離家鄉的異國和人們交流是很好的人生機會，可以通過交流辯護自己的立場和信仰，也可以對其他文化保有一種贊賞，學會更加寬容和理解。

教育專家說，我們國家希望有更多具有國際視野，具有國際上經歷的人才，才能幫助中國真正走出去，也同時能夠把國外的東西請進來。

國際上公認的教育國際化指標包括如下內容，首先，本國大學生學習外語的占多少？外語水平如何？第二，學生中每年有多少有海外學習經歷？第三，每年接受的國際學生是多少？第四，學校教師每年到國外參加國際學術會議的有多少？第五，由學校舉辦的國際會議有多少？第六，學校教師中有海外學習經歷的有多少？第七，學校所在地的政府是如何支持學校開展國際教育交流活動的？包括中央政府和國家教育部門。第八，當地民眾對國際化的容納程度。

應當說，以上內容指標對中國學校開展國際教育交流，特別是吸引國際學生方面，還有很長的路要走。