創新開展大學生廉潔教育的探索與思考

馬化祥　尹鶴靈

北京大學自2006年初成為廉潔教育工作試點高校以來，將深入貫徹落實中央16號文件、創新開展大學生思想政治教育工作與深入貫徹落實中共中央《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》、創新開展大學生廉潔教育工作緊密結合起來，切實提高思想認識、有效整合工作資源、不斷創新教育機制，深入開展了卓有成效的校園廉政文化建設，以此為突破口，有效推進了大學生思想政治教育的創新發展。

一、深刻理解大學生廉潔教育工作的時代內涵和特征要求

加強大學生廉潔教育的基本前提是深刻理解其時代內涵和特征要求，準確定位其在大學生思想政治教育中的意義和作用，尤其要明確這一工作對于大學生成長成才和全面發展的重要性與緊迫性。

1.大學生廉潔教育是中國特色社會主義廉政文化建設的有機組成部分。中國特色社會主義廉政文化以先進的廉政制度為基礎、以先進的廉政理論為統領、以先進的廉政思想為核心、以先進的廉政文學藝術為載體，是蘊含深厚歷史淵源和廣博文化底蘊的集合體，具有十分豐富的理論意義與實踐內涵。在中國特色社會主義廉政文化建設中，以大學生廉潔教育為核心內容體系的高校校園廉政文化建設發揮著重要作用。針對這一工作的探索與實踐，能在思想理論層面進一步豐富廉政文化建設的理論認識和學理探究，在精神觀念層面進一步提升廉政文化建設的精神境界和觀念意識，在法律制度層面進一步構筑長期維持廉政意識、及時揭露腐敗行為的監督力量和完善制度，在風俗習慣層面進一步引領崇尚廉潔、懲治腐敗的社會習俗和輿論風尚，在公民素質層面進一步提升以大學生為先導的全體國民廉潔自律的基本素質。

大學生廉潔教育在引導廣大學生樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和地位觀、權力觀、利益觀方面發揮著重要作用，對于推動學生思想道德水平的成熟具有顯著的促進效應。高校是高級知識分子的聚集地，又是優秀建設人才走向社會的培育地，能不能以積極健康、艱苦奮斗和廉潔自律的空氣熏陶在校學生并持續不斷地向外部社會輸送具有高度廉政意識的人才，對于高校能否有效承擔服務社會、造福人民的重要使命、堅持廉潔奉公、引領清廉風尚具有決定性作用。因此，大學生廉潔教育已經成為建立健全懲治和預防腐敗體系、全面推進中國特色社會主義廉政文化建設的有機組成部分和重要實施環節。

2.大學生廉潔教育是和諧校園文化建設的重點推進環節。校園文化是指在學校這一特定地域空間內生活、工作和學習的師生員工歷史形成并共同擁有的校園價值觀及其在物質基礎和意識形態上的具體表現，是高校開展包括思想政治教育在內的全面素質教育的“第二課堂”，在學生的成長成才中發揮著重要的育人功能。在系統規劃、全面推進高校校園文化建設的進程中，必須有意識地融入豐富生動的廉潔教育元素，確保校園文化建設具備健康向上并適合時代要求的導向性，確保校園文化育人效應的充分彰顯。

青年大學生群體擁有光榮的愛國主義傳統和突出的政治參與意識，應該自覺擔當時代先鋒、引領社會風尚，理所當然地要高度關注并積極投身反腐倡廉建設這一事關黨的執政地位和國家建設發展的緊迫工程。因此，在校園文化建設中有機融入廉潔教育元素，滿足了廣大學生的成長愿望和成才需求，能夠教育引導大學生樹立公正為民的思想觀念，形成清正廉潔的行為作風，從而順利履行和實現高等院校為黨和國家輸送合格建設者和可靠接班人的社會職責。

3.大學生廉潔教育是高校人才培養工程的關鍵實施手段。校園廉政文化建設必須全面涵蓋3個主要群體，即黨員干部、教師群體和學生群體，其中面向學生群體的廉潔教育工作是基礎環節，這個群體在校園中人數最多、規模最大、教育任務也最為繁重。大學生是具有較高綜合素質的人才，是未來社會的建設者，將在祖國發展的各行各業中發揮關鍵性的作用，推動中國特色社會主義事業不斷向前發展。尤其對于我校而言，我們希望通過人才培養體系所造就的畢業生能在國家建設和社會發展的各行各業發揮領導型作用，就更要提前打好“預防針”，從對廣大學生的未來發展和政治生命負責的高度出發，持續深入地推進大學生廉潔教育工作。

基于上述認識，我們認為加強大學生廉潔教育，對于進一步加強和改進大學生思想政治教育具有如下重要的現實意義：

首先，大學生廉潔教育能夠全面推動廣大學生牢固樹立社會主義核心價值體系。當今時代，國際國內形勢日益復雜，全球政治環境發生深刻變化，西方文化思潮和價值觀念對“80后”一代青年產生了巨大沖擊。同時，伴隨著改革開放的深入發展，我國社會經濟成分、組織形式、就業方式、利益關系和分配方式日益多樣化，思想道德領域出現了是非不明、美丑不辨、榮辱不分等問題，社會經濟領域也出現了欺騙欺詐、以權謀私、權錢交易等腐敗現象。在上述因素的綜合作用下，一些大學生不同程度地存在政治信仰迷茫、理想信念模糊、價值取向扭曲、誠信意識淡薄等問題。面對公民道德建設領域出現的新情況、新問題，在高校開展大學生廉潔教育，能夠全面推進對于學生的中國特色社會主義理論體系教育和以社會主義榮辱觀為本質要求的社會主義道德規范教育，引導學生樹立正確的人生觀、價值觀和道德觀，推進社會主義核心價值體系教育深入開展。

其次，大學生廉潔教育能夠有效提升學生骨干的道德修養和表率效應。整個社會開展廉潔教育的重點對象是領導干部和精英人才，相應的，在大學校園開展廉潔教育首先要針對學生骨干群體。這里的學生骨干包括黨、團、班干部，學生黨員以及各類學生組織負責人，他們在發揮個人表率效應、帶動學生成長成才等方面發揮著積極作用。針對學生骨干群體加強廉潔教育，要有針對性地強調以身作則、行為示范、引領風尚的骨干意識和領導素養的培養，有效提高學生骨干的道德修養水平。

再次，大學生廉潔教育能夠確保學生思想穩定、促進學校和諧發展。在學校工作層面，針對大學生群體開展廉潔教育，能夠有效形成昂揚正氣、追求和諧的校園氛圍，保護廣大學生不被社會歪風邪氣所影響，確保大學生群體能夠感受到公正、公平、廉潔、和諧的成長環境，從中獲得知識、提升修養。因此，加強大學生廉潔教育，有利于穩定學生思想，為高校育人職能的充分發揮提供基礎性保障，有效推進學校事業和諧發展。

二、創新開展大學生廉潔教育的基本做法

1.全面構建責任明確、分工協作的廉潔教育組織體制。2006年初以來，學校按照教育部的有關工作部署，制定出臺了《關于在全校學生中開展廉潔教育活動的意見》，在學生廉潔知識教育、廉潔品格塑造和廉潔能力建設上狠下功夫，全面啟動了大學生廉潔教育工作。校園廉政文化建設由主管校領導牽頭，成立了廉潔教育和廉政文化建設工作領導小組，成員單位包括紀委、監察室、學生工作部、組織部、宣傳部、校團委等多家相關職能部門，構筑了完備的領導機制和組織體系，明確了責任單位和具體方法。其中，學工系統和紀委系統為開展大學生廉潔教育工作的主要責任單位，統一制定廉潔教育的整體規劃和運行策略，各院系也定期制定廉潔教育具體落實方案，配合學校整體計劃安排，在學生思想政治教育工作的各個環節納入廉潔教育相關內容，提升廉潔教育在全校育人體系中的地位和權重，有效貫徹以大學生廉潔教育帶動學生思想政治教育工作的發展思路。例如，學校以“文明生活、健康成才”主題教育活動為依托，開展包括廉潔教育在內的思想政治教育，覆蓋了大到世界觀、人生觀、價值觀教育和信仰教育、誠信教育，小到文明禮儀、行為規范、生活習慣等各個方面，引導學生形成正確的價值觀念和高尚的道德操守，夯實了大學生反腐倡廉的思想基礎。

2.創新開展覆蓋廣泛、重點突出的廉潔教育系列活動。在大學生廉潔教育的各個環節，既要保證活動范疇和教育效果覆蓋到全校每個學生，又要結合自身實際，集中資源、突出重點，有針對性地開展集中教育工作和重點人群教育工作。在長期工作中，學校逐漸搭建起既能覆蓋全校也能突出重點內容、反應重點時期、針對重點人群的廉潔教育工作體系。

首先，全校范圍的學生思想政治教育活動，主要包括利用各院系每周周五下午不排課的特定時間開展“大學生成長成才指導講座”活動。各院系在主題講座活動中根據全校關于廉潔教育工作的整體部署，有計劃、有針對性地將廉潔教育主題融合到活動中，使得廉潔教育能夠系統地、全面地進入每個學生的頭腦。此外，學校還統籌開展全校范圍的主題教育活動。例如，于2007年5月舉辦了以“廉潔修身、和諧發展”為主題的廉潔教育活動月，統一部署、集中開展，持續一個多月，通過專題報告、平面展板、網站宣傳、主題征文等形式多樣的活動，在全校學生范圍內掀起了崇尚廉潔、加強修身的高潮，為校園廉政文化建設帶來了動力，推進了學生思想教育工作的深入開展。

其次，主要針對學生黨員骨干開展的廉潔教育工作。學校利用本科新生黨員培訓班、學生黨校、學生黨支部書記培訓班等載體，對學生黨員骨干集中開展廉潔教育活動，激發學生黨員的先進性和表率性，帶動全體學生逐步樹立清正廉潔的思想意識。例如，在最近兩年開展的本科新生黨員培訓班上，組織全體學員觀看反腐主題電影，開展對于觀影心得和廉政意識的分班討論，將其打造成培訓活動的保留項目和重點內容，使得學生黨員骨干在入校初期就能接受到生動而深刻的廉潔教育。

3.著力弘揚廉潔自律、成才報國的畢業教育宗旨。今年8月，中共中央政治局常委、中紀委書記賀國強對我校開展的畢業生廉潔教育工作作出了重要批示，指出“北京大學的做法很好”，有利于廣大畢業生“在今后的工作中常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心”。這是中央領導同志第一次對大學生廉潔教育工作作出批示，是中央從長遠戰略高度和工作源頭角度出發對反腐倡廉工作作出的規劃與部署。對于我校而言，這一親筆批示既是對我校工作的充分肯定和高度激勵，更對下一階段的相關工作提出了新的更高的要求。事實上，北京大學多年來一直堅持將廉潔教育工作納入畢業教育的整體框架，在“志向高遠、成才報國”、“愛校榮校、成長感恩”以及“克己自律、愛崗敬業”3大主題教育活動中全面滲透了廉潔教育的基本元素，重點開展針對即將前往黨政機關、國有大中型企事業單位以及金融領域工作的畢業生和醫學畢業生的廉潔教育工作，打好政治拒腐、道德倡廉的“預防針”，為祖國各條戰線輸送社會主義合格建設者和可靠接班人。

三、大學生廉潔教育工作的持續發展思路

1.擴展大學生廉潔教育的活動途徑。豐富大學生廉潔教育的工作內涵，擴展工作途徑和形式，創新教育活動的突破口和出彩點，是下一階段的重點思路。首先，在學校層面要制定大學生廉潔教育工作的中長期規劃；其次，各部門要充分利用現有資源，將各種各樣的校園文化活動形式與廉政文化建設的具體內容相結合，以具有學校特色的校園文化活動為載體，開展廉潔教育工作；再次，各院系要建設廉潔教育基地，構筑起各方參與、多點配合的教育合力新模式。

2.打造特色鮮明的制度化品牌活動。品牌活動是工作持續發展的關鍵，近幾年的大學生廉潔教育不僅形成了獨具北大特色的工作風格，而且探索了一大批經過實踐驗證行之有效的、深受學生歡迎的工作品牌。在此基礎上，下一階段要將這些品牌活動制度化，形成互相支撐、互為補充的廉潔教育活動品牌體系。例如，堅持每年集中開展為期一個月的“廉潔教育活動月”；堅持每學期不定期舉辦多場廉潔教育系列報告會；堅持完善業已開展的學校——家庭合作培育人才的工作機制，形成學校和家庭之間的教育合力，全方位、多層次地加強大學生廉潔教育工作。在這方面，尤其要將針對畢業生開展的各項廉潔教育工作，如簽署《廉潔自律承諾書》、召開畢業生廉潔教育座談會、發布廉潔教育倡議書等經典教育活動制度化、規范化，進一步融入學生喜聞樂見的時代元素和青春氣息。

3.加強相關理論研究工作。大學生廉潔教育和思想政治教育均是實踐性強、應用范圍廣泛的工作，是具有一定規律性和客觀性的，可以通過研究相關案例、總結同類經驗探索出其發展變化的基本規律。現有工作基本上處于強調實踐應用、忽視理論研究的水平。高校作為學術理論研究基地，具有開展學術科研的豐富資源，可以利用其開展學術研究的傳統手段和有效方法，對各種研究成果進行整理歸納，對典型事件進行深入剖析，形成一套具有學術價值的理論體系。今后的工作應該充分利用高校人才和學術優勢，開展以大學生廉潔教育和校園廉政文化建設為重點的理論研究，同時積極推進相關學術成果向實踐應用的轉換，促進大學生廉潔教育工作和學生思想政治教育工作更上一層樓。■

（作者單位：北京大學學生工作部）

[責任編輯：王 成]