凝聚民心才有強大力量

　　
　　推進科學發展
　　離不開群眾的理解、參與和支持
　　
　　群眾工作是我們黨的政治優勢和優良傳統，但是，也要看到，這些年我們專題研究群眾工作的時候少了，對當前群眾所思所想所盼分析得不夠，在一些工作上不僅不能把群眾的積極性充分調動起來，而且容易激化黨群、干群矛盾，影響了社會穩定，阻礙了科學發展。加強和改進群眾工作，對于我們站在新起點實現科學發展、構建和諧社會，具有十分重要的意義。
　　面對千頭萬緒的工作和復雜的社會矛盾，縣域科學發展首先面臨為“誰”發展、依靠“誰”來發展這一問題。在工作中我們認識到，做好群眾工作正是科學發展的根本要求。
　　推進科學發展離不開群眾的理解、參與和支持。我們搞的是市場經濟，市場經濟能不能得到充分發展，關鍵看我們能不能把群眾充分發動起來，能不能讓群眾創造物質財富、建設社會事業的積極性充分發揮出來。群眾是我們黨生存和發展的基礎，沒有人民群眾的理解、參與和支持，什么事情也干不好、辦不成。改革發展越是到了關鍵時期，黨的群眾工作越要加強。當前，推進發展，缺少的主要不是資金、項目、技術，而是發展空間，像城市拆遷、土地征用，如果群眾工作做不好，得不到群眾的理解、參與和支持，就得不到發展空間，沒有發展空間也就談不上又好又快發展。有些基層干部在做群眾工作時，不是向群眾耐心細致講清拆遷的原因、拆遷的好處，而是對群眾說：“這是上面要這么干的，不干不行!”結果是把好事情辦砸了。像這樣不會或不善于做群眾工作阻礙科學發展的事例還有不少。把群眾工作擺上突出位置，爭取最廣大群眾的理解、參與和支持，才能形成合力，凝聚起科學發展的強大力量，推進科學發展。
　　促進社會和諧必須平衡好各方面利益關系。隨著改革開放的深入和市場經濟的發展，我國形成了多元化的社會結構，出現了多種社會階層，每個社會階層都有自己不同的利益需求。如何在推進發展中協調好各方面利益關系，兼顧不同階層、不同群體利益，更好地維護社會和諧穩定是必須面對的新課題。如果說發展是硬道理，那么科學發展是硬功夫，需要真本領。要帶領群眾落實科學發展觀、構建和諧社會，單憑一腔熱血和一股干勁是不夠的，必須著眼于人的全面發展，滿足人民群眾多方面利益要求，實現好、維護好和發展好最廣大人民群眾的根本利益。
　　群眾觀念和需求的新變化對做好群眾工作提出了新要求。現在，群眾的觀念和需求發生了新的變化，不僅要求生活富裕，還追求精神愉悅；不僅要求有活干，還要有舒適的工作生活環境，有越來越高的收入；不僅要求滿足物質利益需求，還要求開辟暢通的訴求渠道。觀念和需求的新變化決定著群眾工作的特點規律，只有深入了解群眾思想觀念和需求的這些新變化、新特點，把握思想脈搏，積極探索群眾工作的新思路、新辦法，才能使我們的工作更加貼近實際，更加貼近群眾需求，增強針對性和實效性。
　　
　　順民意、維民利、解民憂、聚民心
　　
　　一些干部做群眾工作存在三大問題：群眾觀念淡薄、不愿做群眾工作；方法簡單粗暴、不會做群眾工作；畏難發愁、不敢做群眾工作。在新時期，不會或不善于做群眾工作，就難以做到“發展依靠人民、發展為了人民、發展成果由人民共享”。因此，必須高度重視并切實加強群眾工作，在我們各級干部中進一步樹立“一切為了人民群眾，一切依靠人民群眾”的執政理念，把群眾工作作為領導工作的一個根本問題來對待。
　　順民意：把決策建立在群眾愿望基礎之上。黨委政府的決策直接關系到群眾的切身利益，群眾是科學決策的最大受益者，也是決策的最終貫徹者、執行者。要實現科學決策，要確保決策落到實處，都離不開群眾的參與和支持。這就需要堅持從群眾中來到群眾中去的思想路線，把群眾要求想在決策之前，把群眾工作做在決策之前，真正把群眾“想什么”與政府“干什么”結合起來。特別在經濟社會發展大的思路確定上，注意廣泛征求群眾意見，征求人大、政協和社會各界的意見。我們提出并一直堅持的新農村建設、城市建設等重點工作，充分集中了群眾意愿，既體現了上級黨委政府的意圖，又切合高密實際，實踐證明是行之有效的。
　　維民利：把實現好、維護好和發展好群眾利益作為出發點和落腳點。發展群眾利益，根本靠發展。經濟發展上不去，群眾利益無保障，黨委政府就沒有號召力、凝聚力，群眾工作也就無從談起。這些年，我們始終扭住經濟建設這個中心，堅持把強市與富民結合起來，千方百計把群眾利益實現好、維護好、發展好。在推進發展中，既注重維護群眾當前利益，又注重發展長遠利益；既注重發展多數人的長遠利益，又注重維護少數人的眼前利益，不因發展只顧多數人長遠利益而犧牲少數人的眼前利益。
　　解民憂：著力解決好“三最”問題。我們體會，凡是關乎老百姓的事情都是大事情。就業上學、住房行路、生老病死等，看似瑣碎，實則件件關乎民生大計。從群眾最關心的一些小事、難事辦起，讓群眾在一件件看得見、摸得著的實事中共享到改革發展的成果。“三最”問題，具體到一個地方一個單位，情況不同，工作重點也不一樣，哪些問題群眾最關心、要求最迫切、矛盾最集中，就要先解決哪些問題。我們通過解決一個個實際問題、辦好一件件實事，讓人民群眾切實感受到改革發展帶來的實惠，感受到和諧社會建設的成果。
　　聚民心：把干群關系和諧作為工作的根本追求。社會和諧，關鍵是干群關系和諧。當前，許多社會矛盾往往集中和表現在干群矛盾上，化解這些矛盾，實現干群關系和諧，干部處于主導地位，起著決定作用。這幾年，我們抓的一些重點工作，如小康河綜合改造、城市拆遷、農村飲用安全水、文體中心建設等都直接涉及群眾切身利益，牽扯面廣，工作難度大，要求高。各級干部始終站在群眾立場上看問題、辦事情，注意耐心細致地做思想工作，把工作必要性和重要性向群眾講清楚，把政策要求和具體內容向群眾講清楚，把有關法律規定向群眾講清楚，把對群眾利益的安排向群眾講清楚，爭取了最廣大群眾的理解和支持。
　　
　　要當好群眾的“先生”，先要當好群眾的“學生”
　　
　　以作風建設為主線，有效增強各級干部的群眾觀念。做好群眾工作，首要的是解決好干部對群眾的感情問題。從2005年開始，我們堅持不懈地抓了干部作風建設，從密切與人民群眾的聯系入手，不斷強化群眾觀念，讓各級干部帶著深厚感情做群眾工作，為了群眾干事創業。我們從機關作風建設方面的點滴做起，如我們提出領導的一般活動不要動用警車。大街小巷警笛刺耳，會讓老百姓產生什么樣的看法？減少應酬活動，減少迎來送往，騰出更多的時間和精力到基層調查研究，根據群眾所思、所盼、所憂，做出更加符合群眾利益和要求的決策。
　　在領導工作中自覺堅持群眾觀點，“防止與民爭利”。堅持人民群眾創造歷史的唯物史觀，擺正與人民群眾的關系；堅持從群眾中來、到群眾中去的群眾路線。按照讓利于民的原則，處理好規范市場經濟秩序和保護人民群眾創業就業活力的關系，尤其是要防止與民爭利。
　　堅持辯證的民本思想，把尊重群眾與引導群眾統一起來。領導干部擔負著宣傳、教育和組織群眾的責任，要當群眾的“向導”，不能當群眾的“尾巴”。但要當好群眾的“先生”，先要當好群眾的“學生”。
　　以基層組織建設為重點，打牢群眾工作基層基礎。群眾工作重心在基層，主體是基層組織。基層組織建設是做好群眾工作的可靠保障。為此，我們重點抓了農村基層組織建設及新型經濟組織黨組織建設，依托產業鏈條、行業協會建立黨組織。做到了哪里有群眾，哪里就有黨組織，哪里就有過硬的群眾工作，保證了各項工作的順利進行。各類新型社團、協會和社會中介機構，作為對公共權力的補充，在群眾工作中可以發揮獨特作用。對這些社會組織，加強規范、積極引導，使之成為群眾工作的新生力量。
　　自覺運用政策和法律做好群眾工作。在群眾法制觀念日益提高的形勢下，我們不僅要堅持做正確的事，還要學會正確做事，真正在法律政策范圍內開展工作、行使權力。這是依法治國的一個重要內容，也是干部依法行政必須具備的素質。有的干部做錯了事，說的輕一點是工作中顧此失彼、不注意政策，說的直接一點是政策法律水平太低。因此，要進一步增強法制觀念，努力學習法律法規，特別要加強對城市拆遷、土地征用、信訪等有關政策的學習，做到熟練掌握。依法辦事不僅是政府管理社會的手段，更是約束政府的準繩。從法學角度看，法律更多的是對社會管理者的約束，領導干部要依法辦事，切實做到有權必有責、用權受監督、違法要追究。特別是執法執紀部門，要規范部門服務和權力運作，突出解決好亂收費、亂罰款、亂攤派等侵害群眾利益的問題，不斷提高依法行政水平，為廣大群眾直接提供便捷、可靠的服務。對于那些濫用權力與民爭利、損害群眾利益的行為，要依法嚴肅查處。
　　以完善體制機制為保障，促進群眾工作規范化、制度化。這是推動群眾工作堅持下去的根本保障。比如完善群眾工作管理體制、民主決策監督機制、聯系群眾民意溝通機制、群眾訴求反映機制、多元化解決矛盾糾紛機制等，取得了明顯成效，得到了群眾廣泛認同。
　　胡錦濤總書記在全黨深入學習實踐科學發展觀活動動員大會上發表重要講話時強調，“進一步動員廣大人民群眾投身科學發展的偉大實踐”。在廣大干部中強化群眾觀念、群眾路線，高度重視做好群眾工作，堅持以群眾工作促進科學發展，才能為經濟社會又好又快發展提供堅強有力的保障。（作者為中共高密市委書記）