關于在全球金融危機中實現(xiàn)湖北省經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的思考

　　摘要：文章著眼于在全球金融危機的背景下，針對湖北省的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀及存在的問題進行深入分析；在深刻認識經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律前提下，客觀地看待事物發(fā)展的兩面性，既防止危機帶給湖北省經(jīng)濟持續(xù)衰退，減少負面影響，又充分利用此次危機所帶來的歷史機遇，達到在國家的相關政策支持下，實現(xiàn)市場有效配置資源的作用，使湖北省經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實現(xiàn)優(yōu)化升級，實現(xiàn)保增長，促發(fā)展的經(jīng)濟目標。
　　關鍵詞：金融危機；經(jīng)濟結(jié)構(gòu)；結(jié)構(gòu)調(diào)整；優(yōu)化升級
　　
　　黨的十七大指出，我國已經(jīng)到了以結(jié)構(gòu)調(diào)整促進經(jīng)濟發(fā)展的階段，不調(diào)整就不能繼續(xù)前進，不調(diào)整就不能健康發(fā)展。調(diào)整結(jié)構(gòu)是提高國民經(jīng)濟整體素質(zhì)，擴大國內(nèi)需求，增強國際競爭力的根本性措施。只有把經(jīng)濟結(jié)構(gòu)理順，才能真正提高經(jīng)濟增長的質(zhì)量，才能進一步增強發(fā)展后勁，使我國在21世紀更趨激烈的國際競爭中贏得主動。
　　目前湖北工業(yè)主導產(chǎn)業(yè)包括汽車、冶金、石化、機電和輕紡等支柱產(chǎn)業(yè)。其中：汽車、鋼鐵、石化3個銷售收入過千億元的產(chǎn)業(yè)，其中有兩個屬于重化工業(yè)。湖北省具有發(fā)展鋼鐵、汽車、房地產(chǎn)業(yè)得天獨厚的條件及良好的市場前景。綜合考慮應確立湖北省的主導產(chǎn)業(yè)為：以轎車為主的交通設備制造業(yè)、以鋼鐵為主的冶金工業(yè)、以水電為主火電為輔的電力工業(yè)、以居民住宅為主體的房地產(chǎn)業(yè)、以商貿(mào)和信息業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)。
　　湖北以重化工業(yè)為主導的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)模式。湖北的工業(yè)化已經(jīng)發(fā)展到重化工業(yè)階段。2007年重化工業(yè)完成增加值2347.37億元，占全省規(guī)模以上工業(yè)增加值的71.9%，重工業(yè)增加值占GDP的比重達25.6%，重工業(yè)對GDP的貢獻率達40.7%。能源在工業(yè)產(chǎn)品的成本中占相當大的比重，工業(yè)能源消耗量仍逐年增加。湖北省經(jīng)濟增長方式仍顯現(xiàn)粗放，傳統(tǒng)的“三高一低”：高投入、高成本、高污染、低效益的粗放式經(jīng)營方式得到根本改善。
　　這一增長方式受到目前經(jīng)濟環(huán)境的制約和挑戰(zhàn)：一方面，能源價格上漲攀升使高耗能產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)成本壓力加大；另一方面，工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展以高能源消耗為代價的狀況還沒有得到改善，當經(jīng)濟疲軟時，市場需求不足，高成本難以消化，建立在高成本基礎上的高價格難有競爭力；此外，這些產(chǎn)業(yè)主要靠銀行貸款發(fā)展生產(chǎn)。企業(yè)資金鏈條必然出現(xiàn)一定程度緊張，而下游產(chǎn)品市場需求變動不大情況下，高速增長也將難以為繼。
　　因此，在當前全球經(jīng)濟下滑累及我國出口之際，通過各種政策保適度增長有其必要，但必須明確的是，湖北省經(jīng)濟發(fā)展的根本出路在轉(zhuǎn)型。如果我們甘于長期以來處于產(chǎn)業(yè)鏈低端的地位而不思進取。如果我們繼續(xù)沾沾自喜于“世界工廠”的稱號，滿足于不斷擴大出口份額，而對整個經(jīng)濟體系的脆弱性渾然不覺，那才是真正的危機。歷史經(jīng)驗表明，每次全球性危機，也是全球性產(chǎn)業(yè)大轉(zhuǎn)移的時機。因此，我們應把此次危機變湖北省經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化和優(yōu)化升級和蓄勢待發(fā)的一次機會。具體地說，要把促進經(jīng)濟增長主要由依靠投資、出口拉動，向依靠消費、投資、出口協(xié)調(diào)拉動轉(zhuǎn)變；由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動向第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動轉(zhuǎn)變；由對物質(zhì)資源消耗的增加向依靠科技進步、勞動者素質(zhì)提高、主動創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，提高湖北省的服務業(yè)比重和水平。如何在此次世界性金融危機的沖擊下，變“危機”為“機遇”，實現(xiàn)湖北省經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，筆者提出以下對策建議。
　　
　　一、對湖北省的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)進行調(diào)整及優(yōu)化
　　
　　所謂產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化是指推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化和高度化的過程。而產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化是指為提高經(jīng)濟效益，要求在一定的經(jīng)濟發(fā)展階段上，根據(jù)科技水平、消費需求結(jié)構(gòu)、人口基本素質(zhì)和資源條件，對原先不合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進行調(diào)整，實現(xiàn)生產(chǎn)要素的合理配置，使各產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化是指產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展的自然歷史順序由較低階段或?qū)哟蜗蜉^高階段或?qū)哟窝葸M的過程。
　　對湖北省的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)進行調(diào)整及優(yōu)化，重點要理順以下關系：
　　一是理順經(jīng)濟發(fā)展和社會進步發(fā)展的關系。加速解決歷史欠賬較多的社會公共事業(yè)發(fā)展。
　　二是理順投資和消費的關系。
　　三是理順三次產(chǎn)業(yè)的關系。
　　四是理順高新技術(shù)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的關系。既立足于當前的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和優(yōu)點，同時加大新技術(shù)開發(fā)和轉(zhuǎn)化，重視高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的培育及規(guī)模化。
　　經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的途徑通過宏觀調(diào)節(jié)、經(jīng)營主體調(diào)節(jié)和市場調(diào)節(jié)3個方面相結(jié)合來實現(xiàn)。宏觀調(diào)節(jié)是經(jīng)濟政策制訂者、監(jiān)管者調(diào)節(jié)；經(jīng)濟活動主體調(diào)節(jié)是自我調(diào)節(jié)；市場調(diào)節(jié)是需求變化，自發(fā)調(diào)節(jié)，價格是其表現(xiàn)形式。
　　具體來說，政府的調(diào)控手段是采用財政政策、金融政策和產(chǎn)業(yè)政策“三大政策”；財政減收增支，金融的降息，產(chǎn)業(yè)政策的支持，政府的采購等來實現(xiàn)。企業(yè)的自我調(diào)節(jié)，通過對產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和質(zhì)量升級，節(jié)能降耗，提高效
　　率來實現(xiàn)。市場調(diào)節(jié)則會導致需求的轉(zhuǎn)變，從而引導企業(yè)生產(chǎn)品種和數(shù)量的調(diào)整。
　　
　　二、加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，尋求新的經(jīng)濟增長點
　　
　　當今世界高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展所帶來的一個巨大變化是國際競爭空前激烈，競爭的焦點已不僅僅是最終產(chǎn)品的競爭，而是研究開發(fā)方向選擇與速度的競爭，是研究開發(fā)實力的競爭。或者說，企業(yè)在市場競爭中的成敗，事實上在選擇研究方向的同時就決定了。因此，發(fā)展中國家的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)要完成從勞動密集型環(huán)節(jié)向技術(shù)和知識密集型環(huán)節(jié)的轉(zhuǎn)變，完成從價值鏈低端向價值鏈高端的攀升，必須要通過由組裝向加工再向制造以至創(chuàng)造的轉(zhuǎn)變，這既是發(fā)展中國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必由之路，也是產(chǎn)業(yè)技術(shù)學習和升級的一個必然過程。
　　加快湖北省技術(shù)創(chuàng)新步伐，利用機遇，如通過收購兼并，獲得新技術(shù)和進入新興產(chǎn)業(yè)。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)一般為知識密集型產(chǎn)業(yè)，有著強大的向下兼容能力即改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的能力。因此，實現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新的一個有效的途徑就是積極運用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，把先進科技與傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來，實施大規(guī)模的技術(shù)改造和產(chǎn)品升級。
　　按照“有限目標、突出重點，優(yōu)勢優(yōu)先、滾動發(fā)展”的方針，走錯位式產(chǎn)業(yè)發(fā)展的路子，通過重點發(fā)展立體化的農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)，降低重化工業(yè)的比重，改變產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重的格局。包括：
　　一是加快培育和發(fā)展湖北省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。重點發(fā)展電子信息、生物技術(shù)、新材料三大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。在抓好電子信息、生物技術(shù)和新材料三大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)群，促進工業(yè)由大變強。
　　二是重點發(fā)展湖北省傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。湖北的一些傳統(tǒng)主導產(chǎn)業(yè)、重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)在全國仍具有一定競爭實力的，如交通運輸設備制造業(yè)、黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)的市場份額都較高。應優(yōu)化和升級。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)如電子及通信設備制造產(chǎn)業(yè)的發(fā)展較為滯后，應加快發(fā)展。圍繞湖北省汽車、冶金、石化、機電和輕紡等支柱產(chǎn)業(yè)，組織關鍵技術(shù)和裝備的攻關及高新技術(shù)改造，使企業(yè)脫胎換骨，培植一批高新技術(shù)骨干企業(yè)，促使電腦軟件、生物制藥、汽車電子、新材料、環(huán)保設備及制品等高新技術(shù)產(chǎn)品上規(guī)模、上水平，形成較強的市場競爭力。在新型工業(yè)化方面，要推進信息化與工業(yè)化融合，提升高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展光電、信息、生物、新材料等產(chǎn)業(yè)，促進工業(yè)由大變強。
　　三是積極推進企業(yè)自主創(chuàng)新，形成一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和知名品牌、國際競爭力較強的優(yōu)勢企業(yè)。
　　四是要大力發(fā)展高技術(shù)生產(chǎn)性服務業(yè)，如信息服務業(yè)、金融業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)，并促進其與高技術(shù)制造業(yè)的融合發(fā)展。
　　總之，在產(chǎn)業(yè)政策上，湖北省應該有產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略思路，為提高主導產(chǎn)業(yè)競爭力創(chuàng)造條件；建立合理的退出機制，使劣勢產(chǎn)業(yè)和企業(yè)順勢淘汰合理退出，防止資源浪費和低效率使用；發(fā)揮市場配置資源的有效作用，使資源向名牌產(chǎn)品、名牌企業(yè)集中，向主導產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集中。加快建立健全工業(yè)科技風險投資基金，加大政府、企業(yè)和社會科技投入，積極推進科技與產(chǎn)業(yè)結(jié)合等方式。
　　
　　
　　三、圍繞主導產(chǎn)業(yè)實施產(chǎn)業(yè)集群戰(zhàn)略，形成中小企業(yè)集群發(fā)展
　　
　　產(chǎn)業(yè)集群能提高產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢，能比競爭對手能獲得更優(yōu)質(zhì)的相關性支持產(chǎn)業(yè)，降低交易成本。通過相關性扶持，獲得協(xié)同效應、擴散效應，獲得規(guī)模效應，提高了區(qū)域經(jīng)濟競爭力。產(chǎn)業(yè)集群，圍繞某一個產(chǎn)業(yè)（一般指關聯(lián)度較大、實力較強的主導產(chǎn)業(yè)），把其鄰近的產(chǎn)業(yè)鏈縱向上下游企業(yè)或橫向關聯(lián)的企業(yè)及組織，包括供應商、用戶，乃至供應商的供應商、用戶的用戶在地域上連接起來，充分發(fā)揮相關產(chǎn)業(yè)在競爭中的關聯(lián)效果。企業(yè)之間通過專業(yè)化的分工合作，最有效地優(yōu)化資源配置，在某個行業(yè)，某個產(chǎn)業(yè)鏈中，做到極致，形成壟斷，成為“單打冠軍”。發(fā)展塊狀經(jīng)濟、形成規(guī)模競爭，企業(yè)集團在技術(shù)、資金、規(guī)模和品牌上的優(yōu)勢，浙江部分中小企業(yè)通過集群化發(fā)展，大大提高了區(qū)域經(jīng)濟競爭力。湖北省可學習和借鑒浙江經(jīng)驗，因勢利導，加大對各縣特色的塊狀經(jīng)濟的扶持，通過中小企業(yè)的集群化發(fā)展，壯大塊狀經(jīng)濟，增強區(qū)域經(jīng)濟實力，從而進一步壘高經(jīng)濟總量。因此湖北要提升主導產(chǎn)業(yè)競爭力，也應該以主導產(chǎn)業(yè)為核心，積極實施產(chǎn)業(yè)集群戰(zhàn)略，降低產(chǎn)業(yè)成本，提高產(chǎn)業(yè)效率。
　　
　　四、積極引進民營資本、外資等非國有資本，優(yōu)化企業(yè)資本結(jié)構(gòu)
　　
　　湖北主導產(chǎn)業(yè)的國有經(jīng)濟比重仍然偏高，可以通過積極引進民營資本、集體資本和外資等非國有股本來降低國有比重，優(yōu)化企業(yè)資本結(jié)構(gòu)，并且通過抓大放小來收縮過長的戰(zhàn)線，實現(xiàn)國有資本“有進有退”，大力鼓勵集體企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、個體企業(yè)、個人獨資企業(yè)和三資企業(yè)進入主導行業(yè)。據(jù)有資料分析，武漢是中西部地區(qū)外商最看好的投資地點，湖北應抓住機遇，制定招商引資優(yōu)惠政策，大力引進外資舉辦高新技術(shù)企業(yè)和改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。
　　
　　五、加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，特別現(xiàn)代服務業(yè)
　　
　　當今全球已經(jīng)進入服務經(jīng)濟時代，服務業(yè)正呈現(xiàn)出快速增長的態(tài)勢，并已成為世界經(jīng)濟發(fā)展的新動力。全球現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)價值鏈的重心已經(jīng)轉(zhuǎn)移向兩端，其附加價值高、利潤高，而作為中間的加工環(huán)節(jié)則附加價值低、利潤低，即一般所講的微笑曲線“V”。在兩頭，一頭是研發(fā)、設計，另外一頭是供應鏈管理、銷售，都屬第三產(chǎn)業(yè)。2006年全球服務業(yè)的增長已占全球GDP的70%。服務業(yè)最重要的作用就是降低交易成本，同時也具有非常明顯的吸納勞動力，擴大就業(yè)的特點。發(fā)達國家由于高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展導致產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)了明顯的軟化的趨勢，制造業(yè)所占的比重越來越小，而服務業(yè)，特別是知識密集型的金融服務業(yè)與高技術(shù)服務業(yè)所占的比重越來越大。但遺憾的是服務業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)在我國卻是短板。2006年，我國服務業(yè)占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重僅為39.5%，勞動就業(yè)占全部就業(yè)比重僅為32.2%，與世界平均水平相比還有很大差距，也低于大多數(shù)發(fā)展中國家。我國第三產(chǎn)業(yè)在三次產(chǎn)業(yè)中不足40%，而歐美發(fā)達國家一般在70%以上，即使經(jīng)濟比我國落后的印度，第三產(chǎn)業(yè)比重也比我國高20個百分點。我們的服務貿(mào)易還長期處于逆差狀態(tài)，并呈現(xiàn)不斷擴大的趨勢。從總量看，規(guī)模還明顯不足；從發(fā)展質(zhì)量看，服務水平偏低，競爭力不強；從內(nèi)部結(jié)構(gòu)看，傳統(tǒng)服務業(yè)較為發(fā)達，現(xiàn)代服務業(yè)和新興服務業(yè)明顯落后；從區(qū)域布局看，農(nóng)村服務業(yè)十分薄弱，東、中、西三大地區(qū)發(fā)展很不平衡。第三產(chǎn)業(yè)的落后是制約我國經(jīng)濟發(fā)展的主要因素之一。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不僅不排斥第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，反而為第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了條件：
　　一是高技術(shù)極大地提高了勞動生產(chǎn)率，做到“增產(chǎn)減員”，從而為就業(yè)人員向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供了物質(zhì)基礎。
　　二是高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也提高了對第三產(chǎn)業(yè)的需求，如金融業(yè)、信息業(yè)、教育事業(yè)等。
　　因此服務業(yè)的快速發(fā)展可推進我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級，改變了長期以來主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動經(jīng)濟增長的格局。同時服務業(yè)的發(fā)展還可在促進我國經(jīng)濟平穩(wěn)較快地發(fā)展，擴大就業(yè)，節(jié)能降耗等方面發(fā)揮重要作用。
　　湖北應重點發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)、商業(yè)零售業(yè)傳統(tǒng)服務業(yè)以及金融、保險、旅游、信息服務等新型服務業(yè)，提高湖北省服務業(yè)的市場化、產(chǎn)業(yè)化、社會化和國際化的水平提高。
　　（作者單位：湖北經(jīng)濟學院工商管理學院。作者為教授）