區域旅游產業轉型增效芻議

　　摘要：旅游產業轉型增效是一項系統工程，需要轉換思維，用發展的思想來引導和規范市場。文章以海南旅游業為例，分析了轉型增效的背景、意義以及促進海南旅游產業實現轉型增效的若干措施。
　　關鍵詞：轉型增效；海南；國際旅游島；措施
　　
　　一、海南旅游產業轉型增效的背景
　　
　　經過20年的開發建設，海南旅游的基礎設施不斷完善，產業規模不斷壯大，成為推動全省國民經濟和社會發展的重要力量，在帶動其他產業發展、擴大就業、促進開放、推進城市化進程方面功不可沒。
　　然而近年來，海南旅游業的發展面臨諸多難題。首先，海南是旅游資源大省但并非旅游經濟強省，旅游產業作為支柱產業在全省經濟總量中所占的比重較小。其次，旅游接待人數和收入雖逐年遞增，但收入總量不大，顯示出海南旅游產業這幾年的發展仍屬數量型而非效益型、旅游經營是粗放型而非質量型。再次，海南旅游開發進程中的地區發展不平衡，酒店、旅行社、旅游景區景點主要集中在東部沿海和?？?、三亞等市縣，西部和中部地區旅游開發緩慢，對當地經濟的貢獻極小，產業帶動作用難以凸顯。
　　
　　二、海南旅游產業轉型增效的意義
　　
　　轉型增效成為提升海南旅游經濟的現實選擇，是海南旅游可持續發展的重要保證，也是海南作為全國最大的經濟特區對外開放的客觀要求?？偟膩碚f，轉型增效的趨勢就是要從游覽觀光為主向休閑度假為主轉變，具體反映在度假游客所占比例上升、游客平均停留時間增長；從數量型擴張為主向效益型擴張為主轉變，具體反映在旅游總人數、總收入等指標保持同步快速增長；從旅游產業一枝獨秀向旅游產業與相關產業全面繁榮轉變，具體反映在旅游產業與相關產業同步增長；從零散、小型、支離的產業現狀向旅游產業的規?；?、集約化轉化，主要反映在旅游產業結構進一步完善、產業的規模進一步增大；從游客被動引導向游客的主動參與轉變，主要反映在游客需求的個性化不斷增強，從欣賞自然風光為主，向欣賞自然風光、體驗民族風情、休閑度假等多元化轉變。
　　
　　三、促進海南旅游產業實現轉型增效的措施
　　
　?。ㄒ唬┘涌靽H旅游島建設是海南旅游產業轉型增效的有效途徑
　　加速國際化進程是海南實現國際化濱海度假旅游目的地這個長期目標的必由之路。海南的目標應是做成精品旅游目的地，面向國內外高端客源市場，追求游客的質量而非數量，既實現旅游資源的永續利用和旅游產業的可持續發展，也保證旅游企業有更高的綜合收益。
　　2008年3月5日，國務院正式批準海南建設“國際旅游島”，同意海南進一步發揮經濟特區優勢，在旅游業對外開放和體制機制改革方面積極探索，先行試驗；同時批準海南省在海口、三亞、瓊海、萬寧四市各開辦一家市內免稅商店，以方便國際游客旅游購物。建設國際旅游島被認為是海南省新一輪對外開放和增創海南體制、機制、投資環境新優勢的重要標志，對海南發展以旅游業為龍頭的現代服務業乃至整個海南經濟社會的發展都具有重要意義。
　　（二）開展高爾夫旅游，促進產業轉型增效
　　海南擁有開展高爾夫旅游不可多得的資源優勢，目前營業的16家國際標準高爾夫球場及其周邊數十所國際著名度假酒店大多分布在海口與三亞之間的東海岸沿線，大致可分成?？?、博鰲、興隆、三亞四大片區，這4個地區也是海南島已經開發出來的主要旅游區。這些基本上都是旅游度假型球場，70%以上的客人來自島外，同酒店業一樣，存在著明顯的淡旺季，每年的1、2、11、12月的冬季，由于國內北方和亞洲北部地區的球場大多封場，大批客人前來海南打球，這4個月成為海南球場的經營旺季。
　　根據海南建設國際旅游島的戰略部署，未來5年，海南旅游業的工作重點是提升在國際客源市場的知名度及份額，使海南成為能夠吸引大批外國游客的國際度假旅游目的地。大力發展高爾夫旅游，可改善海南旅游產業的客源結構、提高境外客源比例、促進海南旅游國際化，還將直接帶動航空、酒店、餐飲、會展、零售商業、媒體廣告等相關產業發展。高爾夫旅游可吸引國內外高端客源，有效延長游客停留時間，促進海南旅游由游覽觀光為主向休閑度假為主轉變，由數量增長型向效益增長型轉變，推動海南旅游產業轉型增效。
　　（三）著力發展節慶會展（獎勵）旅游產業
　　1、海南節慶會展（獎勵）旅游產業現狀。近年來，海南的節慶會展數量日益增加，檔次、規模逐年上升，呈現蓬勃景象。節慶會展經濟已成為帶動海南區域旅游經濟發展的新增長點。海南省市級貿促會和會展協會與國內外會展協會建立了初步的同盟關系，爭取到一些會方、城市論壇、知名展覽會、全國性訂貨會到海南舉辦。但是海南島內市場有限，會展資源也有限。在這樣的情況下，大力拓展島外資源、引進島外品牌展會勢在必行。海南應繼續在全省和省內若干重點城市舉辦有一定影響的會議活動或旅游節慶活動，如海南島歡樂節、海南島椰子節、海口的冼夫人文化節、五指山的黎族三月三文化節、三亞的世界小姐選美大賽、世界先生選拔大賽、新絲路模特大賽、瓊海的博鰲亞洲論壇等。
　　2、海南節慶會展品牌塑造：以博鰲亞洲論壇為例。（1）博鰲亞洲論壇概況。2001年2月27日，來自澳大利亞、中國、印度、印度尼西亞、日本、大韓民國、新加坡等26個國家的代表在海南省瓊海市博鰲小鎮召開大會，正式宣布成立博鰲亞洲論壇（Boao Forum For A