促進農地集中經營的土地產權制度改革構想

　　摘要:目前，我國農村土地制度將農村勞動力和土地剛性的固定在一起，制約著土地流轉，使得農村土地要素市場發育滯緩。本文將農村土地產權“三權分離”成所有權、承包權和使用權，并提出具體措施，以達到激活農村土地市場加速農地流轉集中的目的。
　　關鍵詞: 土地產權制度；三權分離；改革構想
　　
　　一、引言
　　
　　新中國成立以來，中國農地制度經歷了三次重大的變遷：一是50 年代初的土地改革結束了土地封建地主所有制，實現了耕者有其田；二是50 年代中期農民土地個人所有制改造為土地集體所有制；三是70 年代末以后，實行家庭聯產承包責任制，在土地集體所有制的前提下，農地由集體經營向以家庭經營為主變遷（韓俊，1999）[1]。而關于“集體產權”的概念來自前蘇聯，周其仁對它的定義是：“集體公有制既不是一種共有的、合作的私