中部地區地方高職院校解決新一輪發展瓶頸的對策

　　摘要：1999--2007年中部地區地方高職院校獲得了長足的發展，但新一輪發展面臨著更大的資金困難:政府投入、銀行貸款、后勤社會化融資等酬資方式帶來了巨額的債務，新的發展困難很大。本課題認為，繼續增加政府投入，實行多元化辦學，繼續增加生源，繼續拓寬市場化酬資方式，同時開源節流，發揮資金的最大效益，是解決這一瓶頸問題的有效辦法。
　　關鍵詞：中部地區；地方高職；資金；對策
　　
　　在三改一補政策的支持下，中部地區地方高職院校基本上實現了每個地（市）至少設置一所學校的目標，多數學校的校園面積、建筑面積、生均儀器設備與圖書數也基本符合辦學需要，在近年的高職高專人才培養水平評估中，這些學校大多已達到合格或優良水平。但是，中部地區地方高職院校未來十年（以下稱新一輪）的發展，資金仍然是一個瓶頸。
　　
　　一、地方高職院校新一輪發展資金極度緊缺
　　
　　中部地區的經濟仍然比較落后。拿湖南和廣東比較。2006年，湖南省生產總值為7493.17億元。其中第一產業增加值1331.31億元，占總值的18%；第二產業增加值3123.46億元，占總值的42%；第三產業增加值3038.4億元，占總值的41%。同年，毗鄰的廣東省生產總值為25968.55億元。其中，第一產業增加值1571.36億元，占總值的6.1%；第二產業增加值13430.62億元，占總值的51.72%；第三產業增加值10966.57億元，占總值的42.23%。湖南省的生產總量只是廣東省的29%。由此可知，中部地區不但經濟總量很小，而且農業比重過大，工業化進程較慢，第三產業市場化程度不高。因此，中部地區對高技術應用型人才的需求偏少。其次，中部地區相對較低的工資待遇又使得畢業生紛紛“孔雀東南飛”，擠到沿海發達地區及大中型城市里去。于是，地方院校只得面向沿海等發達地區培養人才，滿足畢業生的就業需求以保持穩定的生源。但這樣做的結果卻造成當地投資建設的高校沒有為本地培養人才。
　　同時，其他面向當地服務的項目如職業培訓、轉崗培訓、農民工上崗培訓和科研服務、社會服務等，也因種種原因沒有大量開展起來。現在，大多數地方高職院校還是關門辦學，存在著地方院校脫離當地經濟社會需求辦學的問題。當地政府和領導看不到地方高職教育的價值，缺乏對當地高職院校大量投入的動力。
　　現在中部地區地方高職院校的經費還是1997年前后的基數，除了增加一些貸款貼息及專項經費，基本上還沒有生均經費的投入。據對湖南“42所高職學院1999-2003年政府教育經費撥款情況來看，雖然各高職院校的教育經費撥款也呈逐年上升趨勢，但這種經費總額的上升主要是由于高職院校數量增加所致，從高職院校生均教育撥款情況來看，除2000年較1999年增長31.35%外，2001、2002和2003年均較上年度有較大的下降，其中，2002年下降幅度最大，達46.71%。”①2006年湖南省決定2007年確定高職院校生均經費撥款數，但至今沒有下文。而地方政府因其自身財政能力不足，對當地職院的直接投入就更少了。某高職學院的財務報告稱，2005、2006、2007年當地政府對該校的投入分別為980.9萬、1429.1萬、918.7