增強農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力的對策探討

　　 摘要：我國是一個農(nóng)業(yè)大國，但卻不是一個高科技水平武裝的農(nóng)業(yè)大國。國際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易環(huán)境越來越復(fù)雜，技術(shù)性貿(mào)易壁壘、反傾銷成為我國農(nóng)產(chǎn)品出口的主要貿(mào)易壁壘，因此，我們只有客觀地面對現(xiàn)實和存在的問題，努力尋求發(fā)展措施，認(rèn)真研究對策，我國的農(nóng)業(yè)才能走向世界，農(nóng)產(chǎn)品才能產(chǎn)生強大的市場競爭力。
　　 關(guān)鍵詞：農(nóng)產(chǎn)品市場；競爭力；對策
　　 中圖分類號：F712 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A
　　
　　一、我國農(nóng)業(yè)的現(xiàn)狀和存在的問題，一定程度上制約了農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力
　　
　　1.傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，是影響農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力的主要因素
　　近年來，盡管從中央到地方各級政府都在大力調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，但由于歷史、區(qū)域、經(jīng)濟(jì)、科技運用等各方面的原因，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的速度仍然較緩。傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)在目前仍然占主流。這主要表現(xiàn)在：①種植業(yè)，特別是傳統(tǒng)的大宗農(nóng)產(chǎn)品（如大米、小麥、玉米、大豆等）仍占著整個農(nóng)業(yè)的主導(dǎo)地位，畜牧水產(chǎn)業(yè)、名優(yōu)特產(chǎn)品種植業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，特別是深加工業(yè)，（如食糖、食用植物油等）相對處于從屬地位；②農(nóng)業(yè)生產(chǎn)呈現(xiàn)規(guī)模小、分散粗放等特點，規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化程度不夠。因此，在市場上，如大米、小麥、玉米等供大于求，造成積壓嚴(yán)重和銷售價格下跌，而名、優(yōu)、特產(chǎn)品、品牌產(chǎn)品、深加工產(chǎn)品卻相對不足，只有通過大量進(jìn)口來填補市場的需求。
　　
　　2.“大眾化”的產(chǎn)品品質(zhì)，是影響農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力的關(guān)鍵因素
　　 我國是農(nóng)業(yè)大國，但農(nóng)產(chǎn)品在國際市場上的競爭力很弱，真正打入國際市場的農(nóng)產(chǎn)品很少。據(jù)專家預(yù)測，加入WTO后的我國，50%的農(nóng)產(chǎn)品將受到較大的沖擊壓力，如小麥、大米、棉花、植物油及羊毛等。究其原因，則在于產(chǎn)品的品質(zhì)。目前，我國主要農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)的狀況，經(jīng)中國醫(yī)學(xué)院測量，蛋白質(zhì)的含量：春小麥13%-15%；冬小麥13%-14%；粳稻8%-9%；雜交粳稻7%-8%；玉米8%-9%；這個指標(biāo)和國外相比只居中上等。但其中一些最主要的營養(yǎng)指標(biāo)——賴氨酸等卻含量偏低。在小麥方面比較僅蛋白質(zhì)，賴氨酸含量比國外品種低1個百分點，且都是弱面筋，制成面包體積小、掉渣。
　　
　　3.落后的市場信息是影響農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力的一道屏障
　　當(dāng)今時代是一個信息的時代，是一個信息網(wǎng)絡(luò)的時代。信息就是速度，信息就是經(jīng)濟(jì)。西方一些農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)國家，已形成了較健全的信息體系。他們的觸角遍布整個世界市場的每個角落，而且內(nèi)容相當(dāng)廣泛，當(dāng)大量的信息反饋回本國時，通過專業(yè)人士的分析研究，然后提取最有價值的信息，用來指導(dǎo)本國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和產(chǎn)品銷售。
　　
　　二、增強農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力的對策
　　
　　1.加大調(diào)整政策力度、完善農(nóng)業(yè)立法，確保農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展
　　（1）完善農(nóng)業(yè)支持立法，提高農(nóng)產(chǎn)品競爭力。過去農(nóng)業(yè)立法基本上把發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，增加農(nóng)產(chǎn)品供給作為唯一目標(biāo)。隨著農(nóng)業(yè)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)多功能性的日益明顯。當(dāng)前和未來農(nóng)業(yè)的立法目標(biāo)，必須把農(nóng)業(yè)發(fā)展與農(nóng)民問題，農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)等聯(lián)系起來。烏拉圭回合談判結(jié)束后，美國、歐盟、日本、韓國等一些西方發(fā)達(dá)國家對農(nóng)業(yè)支持政策都進(jìn)行了調(diào)整。對于我們這個農(nóng)業(yè)大國來說，應(yīng)該制定農(nóng)業(yè)補貼條例、農(nóng)業(yè)災(zāi)害救助條例，穩(wěn)定增加對農(nóng)業(yè)的投入。
　　（2）完善農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易與國際合作的立法。首先，要確定統(tǒng)一的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易管理體制。目前，我國主管農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的部門分割，內(nèi)外貿(mào)分割，同時貿(mào)易與生產(chǎn)又脫節(jié)，農(nóng)業(yè)部負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，但不管貿(mào)易，而管內(nèi)外貿(mào)的兩個部門不管生產(chǎn)，這種管理體制導(dǎo)致了農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與市場的脫節(jié)，不能對市場變化做出靈活準(zhǔn)確反映。根據(jù)我國在入世談判中的承諾；對小麥、大米、玉米、棉花、豆油等大宗農(nóng)產(chǎn)品實行關(guān)稅配額管理。因此，應(yīng)盡快制定農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅配額管理辦法，明確配額發(fā)放要集中歸口農(nóng)業(yè)部門管理，規(guī)范發(fā)放程度，按照效益、公開和公正的原則，實行配額招標(biāo)，拍賣或者其它規(guī)范化方式分配；再次，要建立農(nóng)產(chǎn)品反傾銷和反補貼機制。目前關(guān)鍵在于解決以下兩個問題：①確定農(nóng)業(yè)行業(yè)協(xié)會和農(nóng)民專業(yè)合作組織的法律地位，解決反傾銷，反補貼和保障措施糾紛中起訴主體資格問題。②盡快制定農(nóng)產(chǎn)品反傾銷和反補貼調(diào)查以及采取反傾銷和反補貼措施的具體規(guī)定。
　　（3）完善農(nóng)產(chǎn)品市場主體立法。市場主體立法是市場準(zhǔn)入立法的一個方面，是WTO規(guī)則和成員方最為關(guān)注的問題。我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)市場主體主要有農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)、國有企業(yè)、合伙企業(yè)、獨資企業(yè)、股份合伙企業(yè)和個體工商戶等形式。目前，除國有企業(yè)、公司、合伙、獨資和個人可以適合有關(guān)法律外，其它農(nóng)產(chǎn)品市場主體尚無明確的法律規(guī)范。因此，確立所有市場主體的法律地位，賦予其貿(mào)易糾紛起訴主體資格是實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易自由化和增強市場競爭力的重要條件。
　　（4）建立一套完整的有利于保護(hù)國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品的技術(shù)法規(guī)，農(nóng)產(chǎn)品檢測檢驗程序等合理的技術(shù)壁壘措施。貿(mào)易技術(shù)壁壘是當(dāng)今世界各貿(mào)易國保護(hù)國內(nèi)產(chǎn)品的通行做法。我國也應(yīng)利用WTO技術(shù)壁壘措施這一貿(mào)易空間，抓緊制定我國農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，包括包裝、標(biāo)簽規(guī)范，動植物檢測檢疫等。從而形成技術(shù)壁壘，保護(hù)本國相應(yīng)產(chǎn)品。
　　
　　2.合理配置資源，優(yōu)化企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品的市場占有率
　　 目前，發(fā)達(dá)國家向國外（大多是發(fā)展中國家）轉(zhuǎn)移大量產(chǎn)品，資本和技術(shù)，旨在擴(kuò)大發(fā)展空間，實現(xiàn)國際范圍內(nèi)的資源優(yōu)化配置，減輕國家財政負(fù)擔(dān)，加強本國環(huán)境保護(hù)，獲取消費多樣化的多種利益。就我國當(dāng)今的現(xiàn)實而言，向國外轉(zhuǎn)移產(chǎn)品，資本和技術(shù)的能力不可同日而語。我國自然資源相對短缺，尤其是耕地資源不足，而且在資源分布上，區(qū)域性差異十分顯著，很不平衡。
　　 實現(xiàn)資源合理配置的過程，也是調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的過程。針對我國長期以來產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的單一，各地區(qū)嚴(yán)重趨同、質(zhì)量普遍不高，產(chǎn)后加工技術(shù)較為落后和市場營銷體系不完善的現(xiàn)狀，以及國際農(nóng)產(chǎn)品市場的多樣性和易變性的特點，結(jié)合農(nóng)產(chǎn)品消費結(jié)構(gòu)復(fù)雜多變的現(xiàn)實情況，我國農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)應(yīng)盡快扭轉(zhuǎn)品種單一，和只注重產(chǎn)量的局面，宜多發(fā)展一些適銷對路的新品種，并根據(jù)農(nóng)業(yè)不同生態(tài)特點和農(nóng)產(chǎn)品的生物學(xué)特性，實施優(yōu)勢區(qū)域生產(chǎn)，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源的最佳利用和農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)的最佳表現(xiàn)，同時對區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)品實施基地化建設(shè)，以形成一定的規(guī)模和商品量，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的專業(yè)化、商品化和市場化，從而使農(nóng)產(chǎn)品形成品種豐富、季節(jié)互補的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，充分占有市場，參與市場競爭。
　　 農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化，除對農(nóng)產(chǎn)品的品種品系、生產(chǎn)規(guī)模結(jié)構(gòu)的優(yōu)化外，還應(yīng)創(chuàng)建精深加工和綜合研究的新體系，大力發(fā)展品質(zhì)好、檔次高的農(nóng)產(chǎn)品。由于過去農(nóng)產(chǎn)品的總量不足，供不應(yīng)求，長期以來都處于鮮銷狀況，加之農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)，加工和收貯在體制上不夠協(xié)調(diào)，故導(dǎo)致了我國農(nóng)產(chǎn)品多重產(chǎn)前和產(chǎn)中，輕產(chǎn)后和加工的局面。因此，必須大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工和系統(tǒng)加工、擴(kuò)大特色產(chǎn)品比重、不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、拓寬加工層次，增加產(chǎn)品附加值。
　　
　　3.改善生產(chǎn)設(shè)施，增加科技含量，提高農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力
　　 農(nóng)產(chǎn)品參于市場競爭，成功與否的關(guān)鍵因素在于其自身品質(zhì)的高低，要提高農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)，除合理配置農(nóng)業(yè)資源，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)外，更主要的則是要改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施，增加產(chǎn)品的科技含量。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施是發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，提高產(chǎn)品品質(zhì)的基礎(chǔ)。近年來，大力發(fā)展的設(shè)施農(nóng)業(yè)就是改善農(nóng)業(yè)設(shè)施的代名詞，它的著重點就在：以設(shè)施條件促生產(chǎn)發(fā)展，以設(shè)施條件促品質(zhì)提高。現(xiàn)代的農(nóng)業(yè)設(shè)施為種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)及產(chǎn)品的貯藏保鮮等提供了良好的環(huán)境條件，可以將農(nóng)業(yè)生物的遺傳潛力變?yōu)楝F(xiàn)實的巨大生產(chǎn)潛力，獲得速生、高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效的農(nóng)產(chǎn)品。現(xiàn)代化設(shè)施可調(diào)節(jié)生物生長要素，能把外界環(huán)境不良影響減少到最低限度。
　　
　　4.廣開渠道，建立健全的信息體系，拓寬農(nóng)產(chǎn)品的市場透明度
　　 信息已進(jìn)入當(dāng)今經(jīng)濟(jì)社會的前沿陣地，一套可靠的健全的信息體系，能準(zhǔn)確地指示市場的供需變動、價格走勢和產(chǎn)品變化動向，從而使一個國家、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織和個體經(jīng)營者能及時調(diào)整生產(chǎn)經(jīng)營決策、改正產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)化市場途徑，減少不必要的損失和盲目競爭。
　　 其它，如：改革我國現(xiàn)行農(nóng)業(yè)管理體制、擴(kuò)大農(nóng)業(yè)經(jīng)營者的自主權(quán)、大力創(chuàng)建自己的“名牌產(chǎn)品”、加強農(nóng)產(chǎn)品的“包裝”等也是增強我國農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力具體有效對策。
　　作者單位：永州職業(yè)技術(shù)學(xué)院信息工程學(xué)院
　　
　　參考文獻(xiàn)：
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