高速公路在區域經濟發展中的作用及其對濟青高速南線的啟示

　　摘要：論文在對高速公路建設的起因進行分析的基礎上，對我國高速公路的發展現狀及其在區域經濟發展中的作用進行了綜合分析，認為我國高速公路存在收費關卡過多、啞鈴現象比較嚴重和高速公路經濟帶邊界偏窄等問題，并對依托濟青高速南線發展沿線經濟給出了對策與建議。
　　關鍵詞：高速公路；區域經濟；啞鈴現象
　　中圖分類號：F713 文獻標識碼： A
　　
　　高速公路最早建設的動因具有明顯的層次性，最初是為了改善道路交通狀況，減少交通事故，隨后高速公路也被賦予了國防戰備任務。而真正推動高速公路快速發展的原因在于高速公路能夠帶動沿線區域經濟發展快速發展的經濟功能，當今世界各發達國家，幾乎都把發展高速公路作為交通建設的工作重點。我國高速公路建設主要以改善地區交通狀況、帶動地區經濟發展為目的，為了促進區域間經濟的聯動發展，在這些經濟帶之間修建了高速公路大動脈，與鐵路交通大動脈一起，加強區域內和區域間的經濟聯系，推動國民經濟發展。
　　
　　一、高速公路在區域經濟發展中的作用
　　
　　1.形成新的高速經濟產業帶，優化了產業結構，拉動地方GDP增長
　　高速公路的建成，地區交通條件得到明顯改善，使若干個“點”形成一種區位優勢，吸引資金、技術、勞動力等生產要素向這些點位聚集，逐漸發展為資金、技術、人才匯集的密集點，拉動了高速公路沿線經濟的快速發展，優化了地區產業布局 [1]。沿高速公路縱向發展和沿高速公路連接線橫向發展，以高速公路為軸線的經濟活躍的帶狀區域正在形成。高速公路在拉動當地GDP的增長方面，京珠高速公路對沿線地區經濟GDP增長的貢獻率超過了8%，大運高速公路共對GDP貢獻份額為27.8％。
　　
　　2.促進增長極城市周邊大都市圈經濟的形成與發展
　　高速公路通過便捷的交通和往返城鎮時間的縮短，擴大中心城市對周邊城鎮的經濟輻射區域，為地區經濟發展提供了良好的交通條件，從而帶動了地區經濟的發展，縮小城鄉差別。近年來，高速公路沿線相繼出現一批不同類型、不同層次、不同風格的中小城市，非農業勞動人口的比重逐步上升[2]。高速公路的貫通，鄉鎮企業迅猛發展，打破了由城市向農村輻射的傳統模式。高速公路的投入使用，帶動了一批新的城市群體的出現。我國已建成的高速公路經濟帶中，一般距高速公路出入口處10至20公里左右[3]，可形成一定的經濟圈。
　　
　　3.高速公路成為區域內發達地區城市拉動邊遠內陸地區經濟的大動脈
　　高速公路通過啞鈴效應，加快了內陸偏遠地區人流、物流、信息流的流通，極大地改變山區人民的生產生活方式、思想觀念、時空觀念，促進社會進步和文明程度的提高。在高速公路帶動下，區域內形成相對發達的軸線。這些軸線一方面可以產生擴散效應，激活沿線地區的經濟發展潛力，推動區域經濟發展的動力；另一方面，產生集聚效應，吸引區域內其他地區的要素，經濟活動向此聚集，在原增長極的基礎上形成新的增長極。
　　
　　4.促進商貿零售業的發展
　　由于高速公路設計車速高，通行能力大，實行全封閉，安全性能大大加強。其交通量是一般國道汽車交通量的2倍多，運行時間節約50％以上，運輸成本比普通公路節約30％左右，帶動了地方商業物流的發展。滬寧高速公路的無錫地區，依托高速公路的交通優勢形成了道口商業圈，不足1平方公里的用地面積吸引了5億美元的國內外商業資本，很好地將便捷的交通優勢轉化為流通優勢和經濟優勢，加速了無錫地區的經濟發展進程。
　　
　　二、我國高速公路在區域經濟發展中存在的問題
　　
　　1.道路關卡過多，高速公路管理體制有待完善
　　中國高速公路的發展同世界還有一定的差距，建設和管理方面的體制都不是很完善。高速公路總量不足，在整個國民經濟發展中的作用還有待進一步提高。到目前為止所修建的高速公路僅滿足了我國所需高速公路的30%多，對高速公路的需求相當突出。管理手段滯后，還沒有形成智能系統，高速公路的智能化管理及交通事故快速預警、惡劣天氣引航、調度救援、違章提示、路況信息發布、車輛定位、車輛緊急呼救等功能還不健全。收費過高，關卡過多，影響高速公路全國性的便捷交通，高速公路的規模效應還沒有得到更好的發揮。
　　
　　2.啞鈴現象影響地區經濟的均衡互動發展
　　高速公路對沿線縣市經濟的發展是辯證的，一方面高速公路帶來的便捷交通條件，促進地區經濟的快速發展；一方面，由于高速公路改善了兩極城市的交通，導致中間城市資金投入減少，產生了區域經濟發展的“啞鈴現象”。啞鈴現象在促進資金向從高速公路一端城市向另一端城市流動的同時，也造成了整個高速公路經濟帶發展差距持續增大，如果得不到及時的改善，則會影響整個地區經濟的均衡發展。我國部分高速公路經濟帶已經出現明顯的啞鈴現象，資金與技術、人才向高速公路增長極城市分化的問題比較突出。
　　
　　3. 部分地區高速公路配套交通設施不完善，導致地區高速公路經濟邊界偏窄
　　決定高速公路經濟邊界的因素主要包括高速公路連接支線的質量、出入口數量及其分布、高速公路交通樞紐縱深以及高速公路的通車時間、運費等幾個方面的因素。由于多種因素限制，部分地區的高速公路經濟邊界偏窄，影響到高速公路對地區經濟的輻射與拉動作用。濟青高速北線的經濟影響邊界，最寬的為濟南歷城區，經濟邊界為32.7公里，最窄的鄒平市高速公路邊界僅為3.09公里，相距甚遠。
　　
　　4. 投資軟環境配套不夠完善
　　高速公路通過對沿線地區交通條件的改善而帶動地方經濟的發展，并促進地區一體化發展，但是高速公路只是推動地區經濟發展的一個硬條件，相比之下，投資軟環境的改善對招商引資、推動地區經濟發展更加重要。從國內相關的學術文獻和地方經濟發展報告看，過度重視高速公路在經濟發展增長中的作用、忽視地方投資軟環境改善的問題還比較突出，有助于推動地方經濟發展的科技進步、政府工作效率和人才培訓等配套條件還不夠完善。
　　
　　三、 我國高速公路對區域經濟發展影響對濟青高速南線的借鑒意義
　　
　　濟青高速南線2007年12月正式通車，全長307.8公里，雙向六車道，設計日車流量在６萬到８萬輛，設計時速為100-120公里。濟青南線的建設，可以縮短濟青兩地的空間距離和時間距離，促進公路沿線地區資源整合，對半島城市群和城市經濟區發展具有重要意義。在濟青高速南線的拉動下，沿線地區經濟、旅游事業、礦產等資源開發等方面將得到較快發展，帶動中部欠發達地區經濟發展。對加快濟南市東部產業帶發展起到非常重要的作用，將大大滿足濟南市的東南向出行需求，緩解濟南市城區出口緊張局面。行車條件的改善，有利于旅游及礦產資源的進一步開發，促進區域經濟的快速發展。
　　在促進區域經濟發展的同時，我們還應該注意到濟青高速公路南線的貫通，加快資金、技術與人才向濟南、青島2個增長極城市以及淄博、濰坊、萊蕪3個亞增長極城市聚集，影響到濟青高速南北線之間經濟區域的均衡發展，拉大城市發展速度。同時，濟青高速南線工程沿線橫跨魯中山區，地形復雜，施工難度較大，在復雜地段修建高速公路還會造成高速公路出口及連接線質量不高，沿線經濟影響邊界偏窄，出現通車但不通資金、技術的啞鈴現象。
　　作者單位：復旦大學經濟學院
　　
　　參考文獻
　　[1]林卿，謝孝榮. 高速公路建設與區域經濟發展[J]. 福建農林大學學報，2005，3：32-33.
　　[2]李中秋. 高速公路建設與區域經濟發展[J]. 石家莊經濟學院學報，2004，3：44-46.
　　[3]傅裕壽，張新天. 高速公路與地區經濟發展[J]. 城市道橋與防洪，1999，4：7-8.