廣東玩具出口面臨的問題與對策

　　摘要：07年6月發生的玩具召回事件對廣東的玩具出口是一個很大的打擊，透過這一案例我們可以發現在廣東玩具業發展中存在著一些問題。針對這些問題，政府和企業必須采取措施，加強質量監管，實現加工貿易轉型，提升產品檔次，實現市場的多元化戰略，只有這樣才能維持和鞏固我們在國際玩具市場中的地位。
　　關鍵詞：廣東玩具；召回；加工貿易
　　中圖分類號: TP309 文獻標識碼: A
　　
　　一、廣東玩具出口面臨的問題
　　
　　此次召回事件，從表面看，就是一起關于產品安全的案例，但透過這一事件不難發現，廣東玩具業的快速發展背后，存在著不少問題：
　　
　　1. 對外資的依賴性過高
　　與許多產業的誕生模式一樣，廣東玩具產業的出現也是承接產業轉移的結果。上世紀80年代，第一批玩具產業從香港轉移過來。上世紀90年代，第二批玩具企業又涌入廣東。其中大部分是外資玩具廠商，主要是港資廠商。隨著廣東經濟的發展，許多港資玩具廠商壯大起來，從幾十人發展到目前的數萬人。如鎮泰集團，1983年剛來廣州時只有40多人，經過20多年發展現在已成為擁有3.5萬員工，年產值達30多億港元的超大型玩具企業。來自廣東省玩具協會的數據顯示，目前廣東有玩具企業5000多家，３１８６家有出口記錄，年出口額超過１０００萬美元的有３７家。從業人員達150萬人左右，企業集中在深圳、珠海、東莞、中山、汕頭、南海等地，大部分為外資企業。不可否認，投資廣東的外商對廣東玩具業的發展做出了非常大的貢獻，同時，也使廣東玩具業形成了對外資的高度依賴。
　　
　　2. 產品開發能力弱，品牌建設落后
　　目前廣東玩具業的主要經營模式仍然是貼牌生產（OEM），搞來料加工或來樣加工，以06年為例，加工貿易比重超過80%，一般貿易明顯不足。外資企業與加工貿易方式的結合度不斷加深，加劇了玩具業的“飛地”特點。一方面，廣東玩具出口容易受到國際市場需求波動的影響，另一方面，企業從國外進口原材料，加工組合后再出口，形成封閉循環，在很大程度上制約了我們的自主開發能力，企業不自覺地形成被動接單的習慣，僅獲取低廉的加工費，也造成具有自主知識產權的品牌嚴重缺失。中國玩具業長期停留在勞動密集型的產業狀態，絕大多數玩具生產企業沒有技術創新和改造能力，沒有產品設計和研發優勢，以自創品牌出口的中國玩具生產企業很少。
　　
　　3. 出口市場過于集中，市場風險較大
　　廣東玩具最大出口市場為美國，其次是歐盟以及香港轉口市場部分，2007年1－8月，廣東玩具對美國出口15.7億美元，對歐盟出口7.4億美元，對香港出口4.2億美元，對以上3個市場的出口值占廣東玩具出口總值的78.3%。過度的市場集中導致風險加大。2006年初，美國禁止含木質人造圣誕樹進口，12月又發出針對中國玩具的安全警報，使廣東玩具出口日益困難。歐盟也在不斷提高進入市場準入門檻，2005年7月歐盟禁止在玩具制造中使用鄰苯二甲酸鹽；2005年8月實施《報廢電子電氣設備指令》征收回收費，輸歐盟電子、電動玩具的出口成本因此增加15%左右； 07年6月1日起歐盟又開始全面實施REACH法規。受到主要貿易伙伴對我國玩具不斷設置壁壘和提高安全標準的影響，廣東省玩具出口規模大大受限。
　　
　　4.產品檔次低，缺乏高科技因素，增長空間受限。
　　目前在歐美等發達國家，高科技玩具、智力開發類、教育類玩具已占據玩具市場的半壁江山，且該比例還在不斷上升。但目前廣東制造能力最強的，仍然集中在填充玩具和玩偶等傳統玩具上，這種出口與需求產生的結構性矛盾，無疑使“中國制造”在西方玩具市場增長空間受限。而網絡游戲及游戲機玩具的盛行也使得傳統玩具不再那么受歡迎。我國部分傳統玩具缺乏高科技因素，一味依靠低成本進軍國際市場，導致在美歐等主要市場的增長越來越受到限制。
　　
　　5.成本上升，利潤驟減
　　作為勞動力密集型產業，玩具生產成本主要集中在原材料的采購和勞動力工資這兩方
　　面。石油價格的一路攀升，包括塑料等下游產品的價格也水漲船高；“民工荒”也導致玩具企業對每位員工的支出成本上升。特別是國際玩具工業理事會于2002年提出了ICTI認證，為通過ICTI認證，玩具生產廠商在設備改造、提高工人工資、改善勞動福利等方面投入的成本比認證前提高了約20%~30%。07年6月1日起歐盟全面實施REACH法規，嚴格的檢測標準和高昂的認證和檢測費用，進一步加大了企業出口成本，導致玩具生產利潤減少，對于廣大中小型出口企業而言影響更大。玩具本來是一個利潤率較低的行業，一般利潤在10％以下，現在原材料、勞動力成本的上升，人民幣升值速度的加快，檢測認證等費用增加，使傳統玩具的利潤空間越來越小。
　　
　　二.對策
　　
　　1.加強對產品質量的檢驗和監管
　　在利達公司事件中，關于問題油漆的檢測環節方面，玩具制造商、油漆供應商、油漆原料色粉的供應商、美泰和商檢部門原本均需履行檢測程序，但卻均存在不同程度的疏漏或差錯。此次召回事件引起的信任危機短時間內是很難消除的。要重塑市場信心，質量的把關必須更加嚴格。事件發生后，國家認證認可監督管理委員會出臺了的《出口玩具質量許可（注冊登記）實施細則（試行）》，新規定明確要求，出口產品按出口國或目標市場的法規標準檢測，要求不明確或沒有要求的按中國現行的技術規范強制檢測。另外，當系列產品的關鍵材料原材料和關鍵零部件發生變更時，應事先向許可受理部門報告并提交相關的檢測報告。新規定的出臺對于更好地監控出口產品的品質無疑有著積極意義。
　　
　　2.改變加工貿易占主導的現狀，走品牌創新道路。加工貿易比例過高和品牌缺失的弊端日益凸顯，這種狀況必須改變。廣東的玩具企業在多年的發展中已經完成了原始積累，具備了一定的資金實力，完全是有能力進行研究開發和技術創新的，關鍵是企業要有這個意識，有決心去做。作為政府和行業協會來說，可以幫助企業制定中長期計劃，進一步明確加工轉型的發展方向，制定相應的指導目錄，鼓勵企業進入產業鏈中附加價值高、技術含量高的環節，提升我們在國際玩具市場的競爭力，引導加工貿易企業延伸產業鏈條，提高采購國內原材料的比重和附加值，實現從加工基地向生產制造基地的轉變。此外，由加工制造為主逐漸向采購、分銷服務、售后服務以及研究開發等方向轉型升級，培育自有品牌，實現價值鏈由低到高、由簡單到復雜的轉變，促進中國玩具產業由勞動密集型向技術、資金密集型轉變。
　　
　　3.提高產品檔次，增加企業利潤。
　　廣東玩具出口目前仍以傳統產品為主，比如填充和玩偶類玩具，智能性、科技型玩具較少，存在設計水平不高、面臨其他國家低價競爭等不利因素。很多玩具企業只能模仿或抄襲外國玩具的設計，由此引起的涉嫌銷售侵權的事件也屢有發生。同時在傳統玩具領域，越南、印度出口玩具的低價競爭也對我國玩具提出了嚴峻的挑戰。產品檔次低既得不到合理利潤，在發達國家市場的發展空間也很受限制。在歐美市場上，對高科技玩具、智能開發型玩具、教育類玩具的需求在不斷增長。玩具也不再只是小孩子的專利，成人玩具市場正在不斷擴大。廣東企業應該抓住機遇，大力開發具有科技含量的產品，提升產品檔次，增加產品的附加價值，擴大利潤空間。
　　
　　4.實施市場多元化策略
　　針對出口市場過于集中的問題，應該實行市場多元化的策略。在對美國、歐盟和香港等國家和地區的傳統市場進行深度拓展的同時，玩具企業應該積極開拓非洲、拉美、東盟、中東歐及俄羅斯等獨聯體國家這樣的重點市場與新興市場，目前已經有很多企業注意到了這個問題，開始把眼光投向更多的新興市場。07年1-8月，廣東對拉美、中東、東盟等新興市場出口玩具3.3億美元，且均保持50%以上的高速增長。其中，對東盟市場出口5947.9萬美元，增幅超過1倍，對拉丁美洲出口2.1億美元，增幅達55.4%。實施市場多元化策略一方面可以降低市場風險，減少貿易摩擦，另一方面通過新市場的開拓能為企業帶來新的利潤增長點，使得出口市場在全球范圍內形成合理的、有層次的多元化格局，增強行業的應變能力和抗風險能力。
　　作者單位：廣東技術師范學院管理學院
　　
　　參考文獻：
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