論新農村建設背景下的供銷社改革

　　摘要：供銷社的改革與發展是社會主義新農村建設的重要組成部分。在新世紀新階段，供銷社要抓住建設社會主義新農村的良好契機，合理定位，積極改革，充分發揮在服務“三農”、構建城鄉和諧社會中所應有的作用。
　　關鍵詞：社會主義新農村建設；供銷社；改革
　　中圖分類號：F306.6 文獻標識碼：B
　　
　　2006年2月21日《中共中央國務院關于推進社會主義新農村建設的若干意見》將改革與振興供銷社作為新農村建設的重要任務提上了日程，要求全國供銷系統抓住新農村建設的良好契機，積極探索改革創新的路徑，爭取有所作為。
　　
　　一、目前中國供銷社改革的現狀及存在的主要問題分析
　　
　　供銷社作為中國農民自己的經濟合作組織，曾在促進農業、農村經濟發展中發揮過重要作用；新時期，處在改革中的供銷社仍是解決“三農“問題和建設新農村的重要力量。目前，我國供銷合作社系統以中華全國供銷合作總社為核心，有省級供銷合作社聯合社31個，地市級供銷社聯合社337個，縣級供銷合作社聯合社2365個，基層供銷合作社2.6萬個。“2005年，全國供銷社系統實現銷售總額6130億元，同比增長12.4%，匯總盈利65.8億元，連續6年盈利”，并走出了一條“龍頭企業+專業合作社+農戶”的農業產業化經營道路，“興辦綜合服務社11.3萬個，發展連鎖、配送貨點11萬個，以縣級社為中心、基層社為骨架、村級綜合服務社和網點為終端的縣鄉村三級現代流通服務網絡建設取得初步成效”。[1]
　　但是，供銷社在改革中也面臨著一些問題，表現在：一、組織定位模糊，經營績效不理想。目前，我國對供銷社的組織定位及相關的制度安排仍不明確，致使部分地方政府認識混亂，對其改革“不理不睬”，任其自生自滅；其次，供銷系統雖然整體扭虧為盈了，但是局部經營績效仍不理想[2]。二、組織基礎渙散，缺乏新的發展空間。當前基層供銷社的數量正在日益減少，并且逐漸邊緣化，管理水平也不高，歷史包袱沉重，造成組織基礎不牢固，部分縣鎮已經不見了基層供銷社的影子。同時，供銷社的組織功能也在萎縮，傳統的業務空間也被市場化取代了一部分，急需拓展新的發展空間。三、市場競爭力弱，綜合服務水平不高。供銷社在激烈的市場競爭中仍顯得力量不足，服務人員素質較差，業務骨干人才缺乏，綜合服務能力不強，亟待改革。
　　
　　二、新農村建設為供銷社的改革提供了良好的契機
　　
　　黨的十六屆五中全會提出了要建設“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”[3]的社會主義新農村。這為“長期生存于農村和農民之中、以服務‘三農’為宗旨、具有經濟活動職能”[4]的供銷社的改革提供了良好的契機。主要表現在：一是政府的財政投入及政策支持使新農村的基礎設施建設日益完善，道路村村通工程、有線電視電話戶戶通工程及計算機網絡的覆蓋面正在農村逐步擴大，這為供銷社的改革創造了良好的硬件條件。新農村建設的全面展開會極大地促進農村生產力發展、農民增收以及農村市場的建立和完善，使供銷社的改革有了強大的物質基礎和良好的經濟運行環境，同時，政府的政策傾斜也會有利于改變以往對供銷社定位模糊及缺乏相應制度保障的情況；二是農業現代化的推進又會催生新的經濟體制模式，為供銷社的體制創新、經營機制轉換等提供了可能；三是鄉風文明、管理民主的新農村也為優化供銷社的服務提供了良好的法制人文精神基礎，有利于供銷社服務意識、責任意識和法制觀念的增強。
　　
　　三、改革中的供銷社參與新農村建設的路徑選擇
　　
　　供銷社要在新農村建設中大有作為，必須緊密聯系農村經濟發展的實際，充分發揮自身的比較優勢，著力從以下幾個方面入手實行改革：
　　第一，更新觀念，主動爭取政府的支持和社會各界的認可。部分供銷社要改變靠吃租金度日、安于現狀不求進步的狀況，積極更新觀念，大力發揚“信心足、能吃苦、干勁高、想發展”的精神，加強憂患意識、責任意識、競爭意識和服務意識，抓住新農村建設的歷史機遇，努力完成政府委托的重要經營任務，以主動爭取政府的政策支持。同時，大力加強對外宣傳工作，確認自身在新農村建設中的“重要抓手”定位，使社會各界對供銷社的性質、宗旨等有一個清晰的認識，重塑形象，以贏得農民的信任和支持，為農民的生產和生活服務。
　　第二，創新體制，積極參與農業產業化經營。供銷社要著力于自身體制、機制的改革創新，以發展多種形式的農業專業合作經濟組織為重點，切實提高農民的組織化程度，實現農民與市場的整體直接有效對接。同時，注意發展產供銷一體化的經營模式，大力培育社辦龍頭企業，發展綠色農業，建設農產品生產基地，延長產業鏈，加大農產品的附加值，最大限度地利用供銷合作社長期以來在農村的基層組織體系以及在農民中的良好信譽資源，積極推進和參與農業產業化經營，并充分發揮骨干作用，為農村經濟發展和農民增收服務。
　　第三，優化服務，加快構建農村現代化的流通體系。供銷社必須充分發揮連接城鄉的“金橋”作用，整合資源，提高效率，構筑起專業化、社會化的農資產品物流體系、農村日用消費品銷售體系和農產品銷售體系，解決好那些政府不好辦、單個農戶辦不好的突出問題。同時發展綜合服務社，依法創新服務方式，廣泛開展合作經營，加快構建現代化經營網絡，從而有效地改善農村市場和消費環境，推進農村社會事業的快速發展，為新農村建設做出應有貢獻。
　　作者單位：江西財經大學
　　
　　參考文獻：
　　[1]劉潔.“一號文件”：供銷社全面振興的新契機[J].中國經濟合作，2006，3:8.
　　[2]徐旭初，黃祖輝.轉型中的供銷社[J].浙江大學學報（人文社會科學版），2006，36（3）：118.
　　[3]魏書杰.論建設社會主義新農村[J].廣西社會主義學院學報，2006，17（1）：46.
　　[4]姜華敏，李宇人.談供銷社在新農村建設中的獨特作用[J].中國合作經濟，2006，9:45.