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水到渠成,中國“共管”世界

2008-12-29 00:00:00
中國報道 2008年12期


  幾十年來北美洲、歐洲和日本(G7)決定全球經濟的壟斷地位已經出現了轉變,中國等發展中國家影響力日見提升百年一遇的金融危機“明顯損害了英美模式的聲譽,中國模式現在可能更多地會被認為是未來的潮流”。
  
  由美國次貸危機引發的全球經濟危機,人們原以為風險只限于美國,但隨后不久,這種想法即被證明是錯誤的。
  最近幾十年來,世界經濟格局發生了微妙而深刻的變化,尤其是隨著新興經濟體的崛起,更呈現出與布雷頓森林體系建立時完全不同的態勢。其中,除了歐盟作為全球最大經濟和政治聯合體之外,就是以中國為代表的新興經濟的興起。因此,缺少了新興經濟體的配合,西方世界不可能有效應對當前的金融危機。
  在這種背景下,分別于11月15日和11月22日召開的二十國金融峰會和APEC第十六次領導人非正式會議更加吸引世人關注。外國媒體的評論稱,幾十年來北美洲、歐洲和日本(G7)決定全球經濟的壟斷地位已經出現了轉變,中國等發展中國家影響力日益提升。
  
  美歐各懷“算盤”
  
  二十國集團是在1999年為應對亞洲、巴西和俄羅斯的金融危機而建立的,它由二十個最重要的工業國家和新興工業國家組成,成立的目的是就國際金融體系問題交換看法。二十國集團的人口占世界總人口的近2/3,國民生產總值約占世界的85%。
  11月15日,面對世界經濟和國際金融市場異常嚴峻的挑戰,在華盛頓出席金融市場和世界經濟峰會的二十國集團領導人發表宣言承諾,加強合作,努力恢復全球增長,實現世界金融體系的必要改革,防止類似危機再次發生。此間輿論普遍認為,這次峰會為改革國際金融體系拉開了序幕。
  改革當前金融體系,使之適應21世紀要求,是此次峰會與會各方的共識。但金融體系如何調整,美歐各國卻各有自己的“算盤”:法國總統薩科齊的矛頭直指美元,提出美元不應該被看作是“唯一的全球貨幣”,呼吁推倒現行的布雷頓森林體系,“不能再用20世紀的國際經濟管理工具管理21世紀的經濟,不能再用過去的觀念考慮今天世界的問題。”顯然,歐洲希望徹底推翻世界現行經濟體系,建立全新的第二代布雷頓森林體系。而美國則只認同對監管體系實施“結構性改變”的必要性,布什強調“我們有必要保留民主資本主義的基礎,即致力于自由市場、自由企業和自由貿易”。歐洲對此卻不完全認同,他們希望改革更為堅決而徹底。
  此外,美國總統布什雖然講到要確保金融市場更加透明,并加強對金融創新的監管,但對美元濫印濫發的問題避而不談,更多的是“顧左右而言他”:“我們的目標不應是更多的政府行為,而是更聰明的政府行為”,各與會國也對此多有不滿。
  由于與會國之間在具體改革措施上存有較大的意見分歧,再加上美國當選總統奧巴馬的缺席,使得各國領導人仍對一些刺激經濟的“重大決定”出臺猶豫不決。據媒體報道說,有關刺激經濟的更多意見將被留到明年4月的峰會上做進一步討論。
  
  新興經濟體需要發言權
  
  有媒體認為,本次華盛頓二十國金融峰會是在“美國救火,歐洲防火”的背景下召開的。與歐洲的驚悸和美國的惶恐不同,其他新興經濟體對二十國峰會大多寄予更高期待。新加坡《聯合早報》發表社論,認為峰會召開本身就已經是歷史性的。以往代表“全球經濟峰會”的,是作為發達國家俱樂部的七國集團或八國集團,這回不只是二十國的首腦濟濟一堂,大家還平起平坐。二十國金融峰會給了世界一線希望。
  由于缺少了新興經濟體的配合,西方世界無法有效應對當前的金融危機。因此,構建新的國際金融秩序,提升新興經濟體及發展中國家的知情權、話語權和規則制定權是十分必要和合理的。
  新興經濟體和發展中國家的利益必須得到充分體現。二十國集團輪值主席國巴西總統盧拉在峰會上表示,現行的多邊金融機構和國際規則已經遭到歷史的摒棄,國際貨幣基金組織和世界銀行應當擴大發展中國家的參與,增加發展中國家的代表性和投票權。印度總理辛格則在峰會上指出,新興經濟體不是危機的制造者,“但他們現在卻是最大的受害者之一”。他呼吁發達國家重視金融危機給發展中國家帶來的問題。
  面對現實,歐美對新興經濟體的呼聲已不能熟視無睹。對此,此次峰會宣言強調,將繼續推進國際貨幣基金組織和世界銀行等國際金融機構的改革,“使其更充分反映世界經濟格局的變化,增強其合法性和有效性”。具體說,新興經濟體和發展中國家“應享有更大發言權和代表性”。與此同時,金融穩定論壇等多邊組織也必須吸收新興經濟體加入。
  分析人士指出,此次二十國集團領導人金融市場和世界經濟峰會無疑是一個里程碑性事件,它制定了遏制當前金融危機的緊急措施和行動計劃,對提升新興經濟體和發展中國家地位達成了普遍共識,拉開了國際金融體系改革的序幕。
  
  中國自有主張
  
  在二十國金融峰會上,胡錦濤主席表示:“國際金融體系改革,應該堅持建立公平、公正、包容、有序的國際金融新秩序的方向,努力營造有利于全球經濟健康發展的制度環境。國際金融體系改革,應該堅持全面性、均衡性、漸進性、實效性的原則。”這既堅持了原則,又靈活務實,可以說是充滿中華大智慧大氣量的表態。
  面對內外的金融和經濟的動蕩,中國政府一再強調做好自己的事情就是對世界經濟和全球金融穩定的最大貢獻。如果說,這一說法代表了中國政府危機管理的深遠戰略,那么,11月9日公布的擴大內需十項措施就是我們亮出的具體克服這場全球金融危機的“中國牌”。這些擴大內需的措施除了釋放出此次危機沖擊的兇險程度超過以往的狀況以外,也表明了在世界舞臺上雖然扮演著越來越重要角色但還處于發展中國家地位的中國,愿意和周邊發達工業國家一起,共同應對危機、承擔救市責任的堅強決心。
  11月22日,在秘魯首都利馬舉行的第十六屆亞太經濟合作組織(APEC)首腦峰會上,中國國家主席胡錦濤向眾多并未出席二十國峰會的經濟體領袖,全面闡述了中國政府關于國際社會加強合作,恢復金融市場穩定,推動世界經濟增長的立場和主張。
  當美國華爾街的金融風暴演變成波及多國的金融危機并向實體經濟蔓延時,有人認為,百年一遇的金融危機“明顯損害了英美模式的聲譽,中國模式現在可能更多地會被認為是未來的潮流”。
  
  2008年四大峰會上的中國聲音
  
  亞歐首腦會議
  背景:美國通過7000億救市計劃、全球幾大央行聯手降息
  中方:全面化解和戰勝危機需要全球行動
  10月25日,溫家寶總理在第七屆亞歐首腦會議上建議,各國首先要把自己的事情辦好。他同時強調,中國做好自己的事,是對世界最大的貢獻。
  
  上海合作組織成員國峰會
  背景:金融危機向亞洲蔓延,中國央行一個月內兩度降息
  中方:加強務實合作才能抵御各種外部風險和挑戰
  10月30日,溫家寶總理出席會議時指出,戰勝危機,關鍵是信心、責任、合作。提出中方的四條建議:繼續推進區域內貿易投資便利化;實現區域內基礎設施網絡化等。
  
  二十國集團領導人金融市場和世界經濟峰會
  背景:中國宣布擴大內需十項措施及4萬億元投資計劃
  中方:采取一切措施遏制金融危機擴散和蔓延
  11月15日,胡錦濤主席強調,中國愿繼續本著負責任的態度,參與維護國際金融穩定、促進世界經濟發展的國際合作,支持國際金融組織根據國際金融市場變化增加融資能力,加大對受這場金融危機影響的發展中國家的支持。
  
  第十六屆APEC峰會
  背景:中國出臺包括增值稅改革在內的一系列刺激經濟改革計劃
  中方:國際社會應認真總結金融危機教訓
  11月22日,胡錦濤主席指出,金融危機已從局部發展到全球,國際社會應該認真總結這場金融危機的教訓,在所有利益攸關方充分協商的基礎上,把握建立公平、公正、包容、有序的國際金融新秩序的方向,堅持全面性、均衡性、漸進性、實效性的原則,對國際金融體系進行必要的改革,創造有利于全球經濟健康發展的制度環

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