據有關部門統計,今年上半年,全國有6.7萬家規模以上的中小企業倒閉。作為勞動密集型產業代表的紡織行業中倒閉的中小企業超過1萬家,有2/3的紡織企業面臨重整。6月份,中國紡織品服裝出口額為150.64億美元,同比下降4.64%。今年初,學者、企業家就估計到在當前國際和國內經濟形勢下,將會出現外貿出口困難、企業倒閉等現象,僅僅半年的數據就證明了這種估計的正確性。7月,中央領導開始頻繁前往沿海地區調研,高度關注出口。為了緩解危機,國家財政部、國家稅務總局出臺了部分紡織品出口退稅上調2%的扶持政策。今年中國出口下滑是什么原因導致的呢?它對中國經濟的影響是什么?政府應如何救助?
出口并未遭遇全線嚴冬
雖然來自紡織行業的數據足夠令人擔憂,但若看看海關對2008年1~6月全國進出口總值的統計,我們似乎可以緩一口氣。上半年全國進出口總值為12341.7億美元,同比增長25.7%,其中:出口6666.1億美元,增長21.9%;進155675.7億美元,增長30.6%。
中國并沒有出現外貿危機,中國外貿進出口依舊保持較好的增長勢頭。中國已經具備了對外貿易競爭力,暫時的國際、國內困難很難動搖中國對外貿易的全局。但在保持信心的同時,也應看到,上半年出口增長是在美元大幅度貶值和通貨膨脹的情況下取得的。在通常的官方統計中,沒有將通貨膨脹的因素剔除(今年上半年出口增長21.9%是以美元計價的),如果加入美元貶值因素,改用人民幣計價,出口增長大約只有11.2%。
據海關統計,今年1~6月,化學成品及有關產品出口406.4億美元,增長46.8%。機電產品1~7月出口4642.2億美元,增長25.7%。這說明,中國出口并沒有遭遇全線嚴冬,一些行業仍保持著較高增長勢頭,從而拉動著出口的整體增長。因此,可以認為:其一,中國出口在世界經濟低迷的情況下仍保持總額持續增長,反映出中國已經具有很強的出口競爭力,延續了過去高速增長的態勢,但在匯率等因素的沖擊下,并不能盲目看好出口增速。其二,出口結構上的調整一方面說明中國傳統優勢行業正面臨很多短期的困難,其增長速度回落,另一方面,中國出口結構正在調整,向更優化的產業組合上邁進。
“腹背夾擊”
2008年,影響中國出口的主要因素既有外部因素,也有內部原因。
美國次貸危機、世界經濟放緩
2007年,美國經濟危機最早出現在房屋次貸領域,然后向整個金融市場和美國經濟基本面蔓延,全球經濟增長下滑。中國出口歷來依賴美國市場,根據2002年到2007年的數據測算,美國GDP增長率下降一個百分點,中國出口率將下降5.2個百分點。美聯儲最新經濟預期稱,2008年,美國經濟將增長0.3%~1.2%,遠低于其上次預期1.3%~2%的增幅,由此筆者預計,中國2008年出口將下降5.2~10個百分點。
部分中國企業已經感受到了美國次貸的影響。根據中國家具協會提供的數據,中國生產的家具40%銷往海外,其中一半出口到美國。受美國次貸危機拖累,中國家具制造商接到的訂單越來越少。美國商務部的數據顯示,2003年~2007年間,美國從中國進口家具和家用產品上升幅度達78%,總額達139.5億美元。而這一繁榮的景象在今年徹底改變,市場銷量在上半年度就比去年同期縮水5.1%。
國際原材料價格上漲
美元持續貶值是國際原材料價格大漲的一大重要推手。2007年次貸風波爆發后,為了轉嫁自身經濟陷入衰退的風險、緩解國內市場每況愈下的低迷狀況,美國政府縱容了美元的加速貶值。美元急劇跳水直接導致黃金、石油和國際原材料及大宗商品價格飆升。以美元標價的原材料價格上漲,對中國這樣大量進口原材料的國家來說,要付出極高的代價。因為漲價,我國進口這些產品大約要多花六七百億美元。
原材料上漲的另一個原因是次貸風波后,大量流動性轉移到國際原材料市場,推動價格不斷走高。此外,供給增長相對滯后亦是國際原材料價格不斷走高的一個原因。據聯合國糧農組織報告,今年全球糧食庫存將降至1982年以來的最低點。而部分國家和地區為優先滿足本國需求而對農產品出口加以限制,加劇了全球農產品庫存量下降。
人民幣升值的壓力
自2005年人民幣實行匯改以來,人民幣一直呈現升值態勢,2007年以來,人民幣匯率總體呈現“加速升值”的特征,給出口企業帶來壓力。有的學者認為,如果2008年人民幣對外升值7%~10%,這種升值幅度對中國企業出口利潤率的侵蝕將是實質性的,出口增速回落的可能性較大。這是因為:第一,本輪經濟增長已到周期性頂點,行業增長不再享有周期性紅利;第二,中國的出口基于成本優勢,而不是技術優勢和市場優勢。第三,中國企業的利潤率十分低,人民幣升值將擠占所有利潤空間,造成企業虧損。
部分傳統行業的競爭優勢正在削弱
目前,中國最具競爭力的產業主要是勞動密集型的加工制造業,而中國勞動力成本(特別是沿海經濟發達地區)優勢正面臨削減。一方面,《勞動法》的實施在一定程度上加大了企業的勞動力成本,另一方面,在全球化的推動下,貿易轉移效果明顯,中國的出口市場面臨被其他國家取代的危險,這些國家更具有勞動力優勢。
對外依存度求“質”變
面對中國企業出口的困境,國內存在兩種針鋒相對的意見,一種意見認為,出口困難將對經濟增長造成壓力,政府應出手相救;另一種意見認為,目前正是國內產業調整的好時期,只有經過陣痛才能升級。評價這兩種意見,首先要回答一個基本問題:出口對中國經濟增長的作用到底大不大?
眾所周知,拉動經濟增長有“三駕馬車”,即投資、進出口和消費,其中,投資和消費是內需。一般認為內需是拉動經濟的直接動力,進出口要經過一系列傳導才能對國內經濟發生作用,其中進口的作用更直接一些。有專家計算,2007年,進出口對中國經濟增長的貢獻率為21.5%,而最終消費對經濟增長的貢獻率為39.7%,資本形成總額對經濟增長的貢獻率為38.8%。按照這樣的思路,我們可以估計,雖然2008年的出口形勢不樂觀,但尚不能構成對中國經濟的實質性沖擊。
但是,中國經濟的發展不可能脫離對外貿易,中國外貿依存度高于國際平均水平,大約為60%以上。60%的外貿依存度一方面說明了外貿在中國經濟中的作用,另一方面留下了我們進一步思考的空間。首先,過高的外貿依存度在世界經濟不景氣時將波及國內經濟,意味著中國經濟的開放難度在加大。其次,60%的對外貿易依存度只能說明中國進出口占GDP的量上數據,并不能揭開中國對外貿易的本質問題。哈佛大學經濟學家羅德里克指出,對一國經濟增長來說,重要的是出口什么,而不是出口多少。他認為,出口部分之所以對中國至關重要,不是因為中國出口規模的龐大,而在于出口產品的“質”的特征。
目前,中國的出口有98%左右是由進料加工貿易、來料加工裝配貿易和一般貿易構成,同時順差有接近80%是由進料加工貿易和來料加工裝配貿易構成,這說明,60%的數字中,留給我們自己的實質利潤部分并不多,60%是虛高的。
2008年,一些傳統出口企業倒閉了,這是中國出口的陣痛,但同時一些行業出口勢頭仍比較好。值得欣慰的是,這些行業的技術含量要比紡織服裝業高一些。毋庸置疑中央政府對倒閉企業的關注,因為政府的首要政策目標是人民福利和就業率。但如果單純從市場經濟發展的角度看,如果今年的陣痛會使出口利潤較高的行業吸引進更多的企業,資源從生產率較低的部分轉移到生產率較高的部分,這才是對外依存度質的提升,也正是這種由不同部分的生產率差異引起的資源重新配置和結構調整,才是中國經濟發展的真正動