界首經濟“循環之道”

　　金秋季節，秋高氣爽，綠色的田野，果實累累，豐收的喜悅掛在人們的臉上。對于安徽省界首市“一園四區”的職工和周圍的群眾來說，他們內心也在暗自快樂。為什么呢?就是由于界首市把大力發展循環經濟，注重節能減排，保護生態環境，尊重客觀規律進行生產作為當地經濟發展的主旋律。這樣，不管是當地群眾，還是一線的生產工人，全都擺脫了在環境嚴重污染中生產生活的景象，替而代之的就是科學發展中的循環經濟和碧水藍天的生存環境。
　　然而，安徽省界首市壯大園區經濟成功的經驗和做法是怎樣練就的呢?在市政府采訪時，有關領導向記者介紹：近年來，界首市認真貫徹落實科學發展觀，確立了工業強市、主攻工業的發展思路，把園區經濟作為實現工業突破的重要抓手，立足市情，整合資源，聚集產業，建設園區，科學發展，現已初步建成了市本級工業園和田營再生鉛、西城再生鋁銅、光武再生塑料、鴨王再生繩網四個循環經濟工業區，簡稱“一園四區”。
　　“一園四區”始建于2005年5月，發展至今，已擁有一個國家級循環經濟試點園區，一個省級工業園和兩個省級創業園，總規劃面積30平方公里，已建成9.5平方公里，建成標準廠房45萬平方米，共入駐項目219個，吸納直接或間接就業人員5萬多人。
　　2007年，“一園四區”實現產值51.7億元，同比增長47.3％；實現稅收1.69億元，同比曾長36.3％，分別占全市工業總產值和，財政收入的88.4％和60.1％。今年1～6月，已完成產值42.5億元，實現稅收1.29億元，同比分別增長46.1％和44.7％。
　　在采訪中，記者所聽到的話語、看到的景象和2004年以前在重污染的環境中發展經濟，老百姓的怨聲載道，顯然是截然相反的。記者經過采訪和調查，總結了界首市壯大園區經濟的幾點成功經驗和做法。
　　
　　規劃先行
　　
　　在“一園四區”的建設中，界首市堅持以科學發展觀為指導，大力發展循環經濟，注重節能減排，保護生態環境，尊重客觀規律，做到規劃先行。
　　在產業布局上，做到一園一特色、一區一產業。在發展導向上，突出金屬冶煉、塑料制品、食品加工、機械制造等優勢。在環境保護上，依法治理污染企業，淘汰落后生產工藝，引進環保新設備，使經濟效益、社會效益、生態效益不斷提高。在土地利用上，實行“四措并舉”：一是通過土地利用規劃修編，為園區發展調整出20平方公里的建設土地。二是注重盤活存量土地。三是堅持用足土地置換政策。四是積極推動園區升級和重點項目進入省及阜陽市項目的“大盤子”，來爭取用地指標。
　　
　　加大投入
　　
　　界首市不惜投入人力、物力、財力、智力，全力支持和推動“一園四區”的建設加速，發展提速。為解決資金短缺的制約，采取了用好財政間隙資金，加大向上爭取力度，嚴把財政支出關，BT方式運作，稅收挖潛和向銀行、尤其是國家開發銀行爭取低息貸款等措施。啟動園區建設至今，市財政投入逐年加大，去年對園區建設投入就達1.3億元，今年計劃投資1.5億元，進一步完善“一園四區”的基礎設施。同時，大力引導園區企業斥巨資抓好節能減排和環保治理，僅田營工業區投入的環保資金就達1.2億元。
　　
　　項目立園
　　
　　本著“工業突破抓園區，園區建設抓項目”的思路，從界首市的實際出發，在時序和空間上合理進行生產力布局，依托園區吸納和承載各種生產要素，通過多種途徑，推動項目向園區集中。一是傳統產業整合入園；二是招商引資吸引入園；三是向上爭取項目人園；四是激活內資上新項目入園。如市本級園區的三寶麻業、華匯果蔬，田營工業區的華鑫集團、海能電源、超霸電源、西城工業區的盛泰鋁業、楓慧鋁業、光武工業區的華騰塑料紡織、佳通塑膠等，都是通過上述途徑入園的。在園區建設中，界首市十分注重產業招商，積極推行領導招商、以企招商、以商招商、以誠招商等方式，舉辦了首屆再生塑料發展懇談會，組織參加各類招商推介活動達100多次，下大力氣引進了一批能夠拉長產業鏈條的精深加工項目，一批具有
　　“補鏈”作用的中間項目，一批與產業相關聯的配套項目，不斷把園區產業做大做強、做專做優，以此來促進產業集聚，發展產業集群。
　　
　　強化領導
　　
　　界首市首先是建立了園區建設工作領導體制。市委、市政府指定每個園區均有一名市長或副市長牽頭負責。二是建立了園區建設工作推進機制。三是建立并嚴格落實領導干部包聯項目制度。與此同時，界首市還重視抓好軟環境建設，對所有項目，實行“保姆式”的全程跟蹤服務。對外商堅持提供優質服務、優良環境、優惠政策，打造誠信政府。
　　記者結束采訪后，深切地體會到：尊重科學發展觀，大力發展循環經濟，保護生態環境是界首富民強市的根本之道。有了這個“道”，相信在中共界首市委、市政府的精心引導下，不久的將來，定會富民強