打造“中國乳都”城市名片

　　呼和浩特，蒙古語為“青色的城”。古有《敕勒歌》：“敕勒川，陰山下，天似穹廬，籠蓋四野。天蒼蒼，野茫茫，風吹草低見牛羊。”詩中所說“陰山”，就是現在的大青山。呼和浩特北依陰山，南瀕黃河，處于內蒙古自治區中部的土默川平原地帶。呼和浩特市又名“中國乳業之都”，是全國歷史文化名城、中國北方沿邊開放城市。近年來，呼和浩特市現代化建設取得了令人矚目的成就，先后被評為“中國綜合實力百強城市”、“中國投資環境50優城市”、“中國特色魅力城市200強”和“中國十大節慶城市”。前不久，記者專訪了呼和浩特市市委書記韓自然和呼和浩特市市長湯愛軍。
　　
　　改革開放譜嶄新篇章
　　
　　記者：呼和浩特不僅有著悠久的歷史，而且在現代化建設中取得了令人矚目的成就，請介紹一下呼和浩特的概況。
　　韓自然：呼和浩特現轄四區(新城區、回民區、玉泉區、賽罕區)、四縣(托克托縣、和林格爾縣、武川縣、清水河縣)、一旗(土左旗)和一個國家級經濟技術開發區(呼和浩特經濟技術開發區)。全市總面積17224平方公里，總人口263萬人，其中城鎮人口155萬人，是以蒙古族為自治民族，漢、回、滿、朝鮮、達斡爾、鄂溫克等36個民族聚居的地區。
　　60年前，青城還是一個滿目瘡痍、貧困落后的塞外消費型邊陲小城，如今已建設成一座政治安定、民族團結、文化發達、科技進步、人民安居樂業、充滿生機與活力的新城。
　　改革開放30年來，呼和浩特發生了翻天覆地的巨變。特別西部大開發戰略的實施，使呼和浩特市遇到了千載難逢的發展機遇。
　　記者：改革開放三十年來，呼和浩特市的建設有了哪些重大發展?
　　湯愛軍：改革開放以來，尤其是進入新世紀以來，呼和浩特市緊緊抓住西部大開發的歷史機遇，大力優化發展環境，全力推進工業化、城市化和農牧業產業化進程，經濟增速連續七年位居中國2省會和首府城市之首。2007年，全市地區生產總值達到1118億元，在西部11個省會城市中位居第四，在全國27個省會城市中位居十九。人均GDP達到7000美元，在西部11個省會城市位居第一，在全國省會城市中位居第四。城鎮居民人均可支配收入達到17000元，在西部11個省會城市中位居第一，在全國27個省會城市位居第五。農民人均純收入達到6121元，在西部11個省會城市中位居第一，在全國27個省會城市中位居第九。城鎮化率接近60％。各項主要人均指標達到中等收入國家水平。
　　從結構看，三大產業結構比例為5.5，形成了較高的產業層次。其中，奶牛養殖業成為最重要支柱產業，代表著全國奶牛養殖業的最高水平。去年，全市奶牛存欄達到84.3萬頭，今年有望突破100萬頭，基本達到全市農民人均一頭。內蒙古伊利實業集團股份有限公司、內蒙古蒙牛乳業(集團)股份有限公司兩大乳品加工龍頭企業銷售收入雙雙超過200億元，其液態奶占全國市場的一半以上。工業方面，除乳品加工在全國形成絕對優勢外，還培育出電力、信息、生物制藥、裝備制造以及冶金化工等優勢產業集群，初步形成以高科技、高附加值為特征的新型工業體系。服務業、旅游、物流、金融、社會中介等現代服務業發展迅猛。
　　
　　打造“中國乳都”城市名片
　　
　　記者：2005年8月，呼和浩特被中國輕工業聯合會和中國乳制品工業協會正式命名為“中國乳業之都”，您認為“中國乳都”這張城市名片對于呼和浩特來說，是名副其實嗎?
　　韓自然：呼和浩特有著得天獨厚的奶牛養殖資源優勢，位于東經110-112度，北緯39-41度，屬農牧業交錯區，森林植物帶向草原植物帶的過渡區域，氣候適宜，為世界上最佳的養牛牧區。
　　目前呼和浩特以伊利、蒙牛兩大龍頭企業為依托，建成了全國最大的乳業基地。全市奶牛存欄、鮮奶產量和人均鮮奶占有量、乳品加工企業銷售收入四項指標在全國大中城市中均位居第一。
　　記者：地方政府在打造“中國乳都”這張城市名片上，采取了什么措施使得呼和浩特市成為了真正的“中國乳都”?
　　湯愛軍：上世紀六七十年代，呼和浩特市開始引進優良的奶牛品種，70年代，奶牛頭數僅2000多頭。1978年，改革開放為呼市的奶牛業插上騰飛的翅膀。至1999年底奶牛存欄數為5萬頭，年產奶量15.1萬噸，形成了一定規模的奶源基地。
　　但呼和浩特市乳業真正得以迅猛發展，始于2000年市委作出的“奶業興市”戰略決策。積極引導乳業龍頭企業向工業園區集中，在土地、稅收等方面給予政策傾斜，促其盡快做大做強。
　　通過政策推動、市場拉動、科技促動、產業化帶動，呼和浩特市乳業實現了跨越式發展，并顯示出巨大的綜合性效應。伊利公司、蒙牛公司銷售收入分別達到163.4億元和162.5億元，雙雙進入中國500強企業。2006年呼和浩特市成功舉辦了2006中國·呼和浩特(首屆)牛奶節。
　　近幾年呼市發展乳業的目標也在不斷調整提高。以鞏固“中國乳都”為起點，放眼世界奶業市場，精心打造“世界乳城”。兩大乳品加工企業也各自確定了自己的目標：伊利公司提出“用全球的資源，做中國的市場”，預計到2010年銷售收入30億美元，進入世界乳業20強，蒙牛公司力爭用5至10年時間，實現“內蒙牛”、“中國牛”、“世界牛”的“三步走”戰略。2007年全市鮮奶產量350萬噸，到2010年，奶牛單產7噸以上，鮮奶總產量將達到500萬噸，乳制品銷售額將達到500億元以上，打造一個強大的奶牛基地。
　　
　　以特色文化促經濟發展
　　
　　記者：呼和浩特是36個民族的聚居地，處理好各民族關系是保持當地各項事業持續性發展的重要保證，政府在處理當地多元化的民族文化方面做了哪些工作?
　　韓自然：自古以來，呼和浩特就是游牧文明和農耕文明交匯、碰撞、融合的前沿。匈奴、敕勒、鮮卑、契丹、蒙古、滿、回等族與漢族一道先后在此繁衍生息，共同創造出燦爛的歷史和文化。
　　多元化的民族文化交相輝映，是地方文化一個很大的特色。呼和浩特提出“打造民族文化大市”的戰略目標，加大了文化投入，除城市建設工程注重文化內涵外，還投入巨資建設了“匈奴博物館”、“單于大帳”、“馬文化博物館”、“走西口博物館”等一批文化工程。
　　呼和浩特歷史上還是有名的召城，自明以來，喇嘛教盛行一時。為了恢復召城盛景，呼和浩特先后投巨資對大召、席力圖召、慈燈寺、觀音廟等寺廟進行了修繕、擴建、復原，使召廟文化成為多元文化的一項重要組成。
　　記者：呼和浩特“昭君文化節”是否已經成為政府巧打文化牌，促進當地各項事業快速發展的一個成功案例?
　　湯愛軍：在呼和浩特市南郊九公里處，坐落著聞名于世的古跡——昭君墓。呼和浩特通過昭君這個和平使者的名人效應，打造出集旅游觀光、文藝演出、經貿洽談、文化研討于一身的昭君文化節。1999年開始，每年七八月間的“昭君文化節”歷時近一月，安排有文藝、旅游、經貿、理論研究等近３０項活動。伴著昭君文化節的成功舉辦，呼和浩特的經濟和社會發展也步入快車道，連續６年GDP、財政收入增速名列27個省會城市之首。通過前七屆昭君文化節的成功舉辦，給呼和浩特帶來了巨大的經濟效益和深遠的社會影響，已成為呼和浩特市的城市文化名片。
　　昭君文化節是中國重點民間文化藝術節之一。2005年，昭君文化節被國際節慶協會(IFEA)評為“中國最具發展潛力的十大節慶活動”之一。在?“2006年第二屆中國節慶產業年會”上，中國?"呼和浩特昭君文化節又榮膺“2006年度中國十大節慶”。呼和浩特也被命名為“十大節慶城市”。
　　
　　科學發展描美好未來
　　
　　記者：近年來呼和浩特市旅游業迅猛發展，呼和浩特市旅游業即將會成為該市支柱產業嗎?
　　韓自然：城市旅游業的發展既可以帶動經濟的發展，同時也有利于環境保護，促進城市的可持續發展。經過30年來的發展，呼市旅游業從無到有，從小到大，產業形象日益鮮明，產業規模不斷壯大，成為經濟中發展速度最快的行業之一。
　　為了營造良好的旅游環境，呼市連續多年開展了全民性的綠化美化活動。全市擁有自然保護區11個，面積達1407.4平方公里，生態功能保護區4個，面積達4933.7平方公里，自然保護區覆蓋率達到8.17％，園林面積2318公頃，城市綠化覆蓋率20.6％，人均公共綠地面積6.2平方米，同時，斥巨資整理環境，綜合改造大型基礎設施，使市容市貌及旅游景區周邊環境得到明顯改觀，城市環境得到凈化，城市地面水質達標率為100％，煙塵控制覆蓋率為100％。
　　湯愛軍：目前呼和浩特市正在進行重點旅游項目的開發建設，經過大規模的資源開發與整合，逐步形成全市旅游產品獨特的八大系eo38+/x4tu1+dMAQBCCvWQ==列，即草原生態與民族風情系列、召廟文化系列、大青山休閑度假系列、歷史文化系列、節慶與會展旅游系列、黃河文化與民俗風情系列、工農業旅游系列、冰雪旅游系列……借此打造全新的旅游形象——塞外風情第一都，京津首選度假目的地。
　　記者：著眼于未來，呼和浩特市將遵循一個什么樣的發展思路?希望達到一個什么樣的目標?
　　韓自然：呼和浩特未來五年的發展藍圖，到“十一五”期末，使首府綜合經濟實力進入西部省會城市前三名、達到全國省會城市中等偏上水平，人均GDP達到1萬美元，單位生產總值能源消耗比“十五”期末降低25％左右，把首府建設成為功能設施完善、文化底蘊深厚、民族特色突出、人與自然和諧相處的具有較高現代化水平和層次品位、具有濃郁民族文化和草原特色、具有良好環境質量和適宜人居、具有較高綜合服務功能和輻射帶動力的區域性中心城市。
　　湯愛軍：從今年起，我們力爭通過五年努力，即到2012年，全市綜合經濟實力進入西部省會城市前3名、全國省會城市前15名；人均GDP達到1.2萬美元以上，年均增長16％以上；財政收入達到300億元，年均增長20％；城鎮居民人均可支配收入達到27000元，農民人均純收入達到9600元，年均增長10％以上。城市面貌進入全國中心城市第一方陣，形成“一核雙圈”發展格局。“一核”：即二環路以內的城市核心區；“雙圈”：即以五個旗縣所在地為節點，以50公里為半徑的半小時經濟圈和首府城鎮圈。
　　
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　　呼和浩特的建城史長達2300年。從戰國時起，歷代政權先后在這里設置州郡。秦朝云中郡為天下36郡之一，城為郡治。云中郡為內蒙古西部地區最早建立的城池。隋唐時期，呼和浩特一帶是突厥人的活動范圍。10世紀初，契丹人建立了遼國，在呼和浩特設天德軍及豐州。豐州故址在今呼和浩特東南約20公里的白塔村附近，是遼、金、元時期大青山南麓地區政治、經濟、文化中心，也是北疆與內地的交通樞紐。
　　17世紀30年代，清政府為了進一步鞏固對西北地區的統治，在歸化城東北修建了一座供滿洲八旗軍駐扎的城池，命名為“綏遠城”。當時人們稱“綏遠”為新城，稱“歸化”為舊城。1913年，北洋軍閥政府又將“歸化”與“綏遠”兩城合并為歸綏縣。1929年，國民黨政府將歸綏縣升市，定為綏遠省會。
　　1937年，歸綏市淪陷日寇之手，日本侵略軍將歸綏市改為“厚和特別市”。抗日戰爭勝利后，恢復歸綏市名稱，仍為綏遠省會。
　　1949年9月19日，綏遠省宣告和平解放，1954年4月，中央決定撤銷“綏遠省”建制，同時取消“歸綏市”舊稱，恢復原蒙古語名稱“呼和浩特”，劃歸內蒙古自治區，并定為自治區首府。從此，呼和浩特市進入了一個嶄新的發展時