轉移：“中國制造”ＰＫ“越南制造”

　　珠三角的勞動密集型產業體系，在高速運轉了三十年之后，如今的區域性勞動力緊缺揭開了它難以為繼現狀的冰山一角。
　　
　　剛從東莞工廠回來的美國某玩具公司駐中國代表瑞貝卡(音譯)看起來有些擔憂。“現在珠三角那里招工不太容易了。我們生產廠的招工目標是達到80％的滿員率，生產目標是維持去年的水平。”瑞貝卡向記者介紹了自己從東莞帶回來的考察結果。
　　
　　是“制造”而非“智造”
　　
　　三十年前，中國到處流傳著一句口頭禪：“東西南北中，發財到廣東”，洶涌的“勞工潮”源源不斷地涌向珠三角地區。而從2004年開始，這種人頭攢動的“勞工潮”局面被改變，全國主要的經濟區域如珠江三角洲、長江三角洲、閩東南等地都出現了程度不等的民工短缺的現象，珠三角地區表現得尤為嚴重。該地區在“勞工荒”最為嚴重時有近200萬人的缺口，缺工比例高達10％。
　　造成“招工難”的因素有很多，其中低工資是重要原因之一。如今，該問題讓許多企業都頗感棘手。瑞貝卡告訴記者，“2008年的春節前，生產廠第一次給工人發了紅包，并且普漲了工資，希望他們春節后能夠如期返崗。”但同時，她向記者表示，“珠三角這些‘制造’類的生產廠在漲工資方面承受力不會很大，因為他們是靠低成本來獲取訂單的。”
　　據記者了解，我國外源型經濟90％集中在珠三角地區。所謂外源型經濟是指一個區域的經濟增長主要依靠外在的力量來實現，與強調資源從區域內直接獲取的內生自主型經濟相對應。珠三角地區的許多外源型企業在嚴格意義上來說不是一個“企業”，只是一個車間。因為它沒有銷售、投資和研發部門，只有一個制造環節。這種技術含量低的勞動密集型制造企業只能賺取微薄的“人工錢”(生產一個售價10美元的芭比娃娃，制造企業獲取的利潤只有50美分)，因此只有依靠壓低工資、降低勞動條件來實現低成本，以此獲得訂單，賺取利潤。而現在的“招工難”使得低工資難以為繼，但企業利潤空間已捉襟見肘，提高工資，將出現虧損，而不提高工資又面臨嚴重缺工，無法正常生產，從而使珠三角制造型企業陷入了兩難境地。據東莞臺商投資企業協會秘書長趙維南介紹，2007年東莞有七百家臺商企業因缺工問題而被迫關門，占當地臺商的一成半。而關門的企業大都屬于勞動密集型的紡織和玩具制造工廠。
　　“招工難”折射出了珠三角制造業的困境：低成本、低利潤、缺乏自主品牌與技術含量的簡單制造再加工企業沒有核心競爭力，一旦低成本的比較優勢喪失，面臨的就不單是生產危機，而是生存危機了。
　　“廉價的簡單勞動力、相對豐富的勞動力資源，其實都弱不禁風，珠三角的制造企業應考慮盡快轉向‘智造’。”瑞貝卡針對珠三角地區的“招工難”問題提出了自己的見解。
　　
　　多側面觀察越南勞動力市場
　　
　　相對于中國勞動力成本的普遍提高，“后發國家”越南的勞動力價格優勢近年來越發顯著。據統計，中國珠三角地區勞動力成本大約為1300～1500元人民幣，而越南為700～800元人民幣，比中國低30％～40％。在模仿中國開放的同時，越南采取了較靈活的政策，加上低廉的勞動力成本，“越南制造”正在以驚人的速度成長。微軟、英特爾各在越南投下了10億美元，瑞士銀行向越南融資10億美元發展海運業，臺灣鴻海集團投資50億美元在越南打造“鴻海帝國”。據越南外資管理部門的統計顯示，2007年的外國直接投資意向規模達到160億美元，較2006年的102億美元增長57％。在過去五年里，越南的國內生產總值年均增長7.5％，超過了除中國之外的其他亞洲經濟體的增長速度。
　　針對珠三角地區“招工難”，是否會選擇積極開拓新興的越南市場這個問題，瑞貝卡表示已經考察過越南的勞動力市場，但還需要做多側面的進一步了解。她認為，越南的勞動力價格雖然相對低廉，但也呈不斷上升趨勢，只是進一步上升的速度還未明朗。
　　據悉，越南政府近期再度調高了全國最低工資標準，部分地區上調幅度最高達30％，其中外資企業比越南本土企業的規定調整幅度要高。在2008年1月1日正式生效的越南新工資法中明確規定，河內市與胡志明市，在其市區內的外資企業，最低上調不得低于100萬越南盾(約合62美元)，本地企業不得低于62萬越南盾(約合38美元)。在市郊和工業區，以及海防、下龍、巴地、頭頓與其他區域，外資企業月薪不得低于90N越南盾(約合56美元)，本地企業最低標準為58萬越南盾(約合36美元)。而在調整之前這兩個市的所有企業月工資均在40美元左右。在河內及胡志明市以外的區域，外資的最低月薪不得低于80萬越南盾(約合49美元)，本土企業則是54萬越南盾(約合33美元)。除調整最低工資之外，越南政府還同時規定，技術人員的工資至少要比最低工資高出7％。越南政府希望以此來縮小外資與本土企業之間的最低工資差距，并要求在2012年之前，使全國最低工資統一。
　　“越南的罷工情況也比較糟糕。”瑞貝卡向記者透露，同行告訴她僅僅一個季度，就有一百多家企業因為工人罷工而不得不暫時停產關閉。相關資料顯示，在越南平均每年約有一百余起罷工事件。工人罷工除要求提高工資、改善工作條件以外，還要求擁有組建獨立工會的權力。大部分的罷工都是未經官方允許的，雖然越南法律規定工人在罷工前20日要提前申請，但事實上往往無法執行。
　　罷工現象導致了企業生產成本失控，政府與海外投資者都因罷工次數大幅上升感到頭痛。瑞貝卡告訴記者，罷工潮對玩具等勞動密集型加工企業影響最大，常常導致企業生產中止，從而影響到整個商品經銷鏈的正常運作。據相關學者分析，越南罷工現象此起彼伏的原因主要在于，當地政府在調高工資標準前，往往不采取任何調查、聽證措施。如越南政府在2006年2月突然下令基本工資上調40％，這讓外資企業感到異常突然和憤怒。由于政府事先沒有與企業進行充分的溝通，導致企業無法及時采取相應措施，當工資突然調高時，企業不愿執行，于是企業與政府的矛盾轉化為企業與工人間的矛盾。面對工人的罷工，為避免更大損失，大多數企業最后會選擇妥協，罷工事件一般都以加薪結束。
　　此外，瑞貝卡坦言，越南的投資環境與中國相比還有不小的差距，公共設施基礎比較落后，部分產品由于原料過分依靠進口，導致生產成本提高。這些與勞動力價格提高和罷工等因素綜合起來，使得瑞貝卡對因為“招工難”而將珠三角的訂單轉投向越南持謹慎的態度。
　　
　　去越南還是轉內地?
　　
　　改革開放后，珠三角地區的工業是通過先后承接港澳臺的產業轉移發展起來的，早期由港澳臺轉移而來的基本都屬于低端加工產業。珠三角的工業就在這個基礎上形成了低技術的勞動密集型產業體系。在高速運轉了三十年之后，如今的區域性勞動力緊缺揭開了它難以為繼現狀的冰山一角。
　　“‘招工難’的現狀實際反映出了該地區產業升級的必要性”，瑞貝卡認為，她所在的玩具加工這類勞動密集型產業應該列出在幾年內轉移出珠三角地區的時間表了。
　　產業轉移是指一個國家或地區的某些產業由于資源供給或需求條件發生變化而向其他國家或地區轉移的現象或過程。由于產業梯度的存在以及產業結構不斷升級的需要，一國或地區將相對落后或不再有比較優勢的產業轉移到其他與該國或地區存在產業梯度的地方，成為其他國家或地區相對先進或具有相對比較優勢的產業，這是產業發展的梯度轉移規律。
　　“現在的問題在于是遷往越南還是轉向中國內地”，瑞貝卡向記者談了自己在這方面的考慮。
　　她認為，出于全球化背景下企業分散生產布局可以規避潛在風險的考慮，將珠三角的部分加工訂單轉移到越南是個不錯的選擇。同時，在全球化中的企業將自己的生產力分散到幾個國家，合理利用各地的資源優勢，化解資源價格上升所帶來的成本壓力，也符合生產鏈階梯化的需要。
　　但從另一個角度來看，越南只有8000萬人口，如今已有富士康等幾家超大型企業進入，工業園區開發已趨上千公頃規模。以越南北方的鴻海為例，動輒5000公頃，人力需求高達3萬人以上，這對勞動力需求產生了強大的磁場效應，導致勞務成本上揚，給未來幾年后越南勞動力價格優勢打上了問號。而中國內地有豐富的勞動力資源和較完善的基礎設施，所以從勞動力資源的角度來說，內地的吸引力不亞于越南。
　　瑞貝卡表示，遷往越南等“后發國家”還是轉向中國內地，這將成為珠三角地區勞動密集型企業今后所需要做的抉