農貿逆差成因

　　通過加強和改進農產品進出口調控，中國農業將更具國際競爭主動權。
　　
　　入世帶來壓力
　　
　　2008年2月14日，農業部發布2007年中國農產品進出口數據：
　　2007年中國農產品進出口貿易總額為781.0億美元，同比增長23.0％。其中，出口額為370.1億美元，同比增長17.8％：進口額為410.9億美元，同比增長28.1％。
　　農產品貿易逆差40.8億美元，同比增長5.1倍。
　　至此，中國農產品對外貿易的脈絡越發清晰：近幾年來，中國農產品進出口雙增長，但進口增幅大于出口增幅，農產品貿易逆差在迅速擴大。
　　2001年12月11日，中國成功加入世貿組織，入世對不同部門、不同產業帶來巨大影響，農業更是受入世影響最深刻的經濟領域之一。從烏拉圭回合農業首次被納入多邊貿易談判體系并成為世貿組織的有效管理對象，到多哈回合談判，農業問題一直都是特殊敏感的議題。
　　中國農業正在全方位地融入國際化。隨著中國加入世貿組織過渡期的結束，中國農業已進入一個對外開放新階段，農產品對外貿易高速增長，已與近200個國家或地區建立了農產品貿易往來協議。成為第四大農產品進口國。
　　入世，使中國經濟在整體上受益，但也給農業發展帶來很大壓力。如何緩解壓力，進一步促進中國農產品貿易的良性和快速發展，是關系到中國農業發展、農村建設以及農民增收的大問題。要從根本上改善中國農產品的貿易現狀，必須因地制宜采取行之有效的對策。如積極參與世貿新一輪農業談判，制定對中國農產品貿易有利的條款：加強國內支持，加快對外貿易體制的創新，全面提升農產品的國際競爭力；進一步優化對外貿易結構，改善逆差狀況等。
　　2008年1月，中央一號文件明確要求“完善大宗農產品進口管理和貿易救濟預警制度，探索采取符合國際慣例的有效手段，調節農產品進出口”，同時要求中國駐外機構加強國際農產品市場信息服務和農業合作交流，及時了解國際農產品供需資訊，并將中國國內的農產品需求信息及時發布給國外貿易商。
　　通過加強和改進農產品進出口調控，中國農業將更具國際競爭主動權。2008年，國際市場上仍然存在著大豆、玉米等農產品價格高位運行、技術壁壘等貿易限制類不利因素或不確定因素，但在中國農業綜合生產能力不斷增強，以及國家宏觀調節措施富有成效的情況下，農產品進出口貿易有可能實現基本平衡。
　　
　　農產品外貿高速增長
　　
　　中國是個農業大國，農產品的出口一直是外匯的主要來源。從加入世貿組織至令農產品貿易呈現出多元化發展。進出口額度屢創新高，貿易順差轉化成貿易逆差，由于各種原因，逆差雖不會進一步擴大，但會在一定范圍內長期存在。
　　入世以來，中國農產品的出口額度逐年增長，2001年全年只有163億美元，2006年全年達到310億美元，5年內增長近100％。平均每年增長速度近20％，從總出口額和增長速度來看，中國農產品的出口貿易發展都是驚人的。而主要農產品中，大米、小麥和食用植物油的增長很明顯，棉花雖然增長較快，但總出口量不大，玉米和食糖下降則比較明顯，其他農產品基本上略有增加。
　　入世以來，農產品出口增長的同時，中國農產品的進口總額度也在逐年增長。2001年全年進口額只有120億美元，2006年全年的進口總額為320億美元，5年內增長了2.67倍，平均每年增長速度近54％，進口總額和增長速度同樣驚人。
　　就主要農產品來說，大米和棉花的增長很明顯，玉米雖然增長較快，但總進口量不大，小麥進口總量下降比較明顯，食糖進口量較大，雖然較2005年略有下降，其他農產品基本上都略有增加。至于大豆，中國是凈進口國，而從出口總量來看。中國的棉花出口也幾乎沒有。
　　
　　短期內不會轉順
　　
　　長期以來，農產品進出口貿易順差是中國際貿易順差的重要來源，1996—2001年，中國農產品貿易順差總額分別為34.29億美元、50.02億美元、54.73億美元、53.3億美元、44.4億美元、42.29億美元。但入世后，從2004年起，中國農產品貿易第一次出現逆差，而且近幾年來貿易逆差一直存在，只是逆差額度呈下降趨勢。從目前的一些數據分析，逆差在短期內依然不會轉順。
　　據商務部統計，2004年中國農產品貿易逆差達到最大，為48.9億美元。從2004年到2006年，中國農產品進出口貿易在較快增長的同時，逆差狀沉也得到了較大改善，從2004年逆差48.9億美元減少到2005年的逆差14.7億美元，再減少到2006年逆差9.6億美元。在這3年期間，中國農產品貿易逆差減少幅度79.4％，初步改善了農產品貿易逆差過大所引起的各種不利情沉。
　　而2007年，由于國內供應不足，大量進口食用油和畜產品，全年逆差達到40億美元。
　　中國順差額度每年年底都比較大，這與中西文化習慣相關。西方過圣誕節在12月，而中國春節則在2月左右。據統計，美國的圣誕節印有“made in China”的商品占有率在90％以上，所以我們靠近年底幾個月的出口往往很多。這種不是很合理的進出口結構，需要更多分析國際社會對農產品的消費習慣，研究國外在這些方面的一些比較成功的案例來調整。
　　此外，國內不具備比較優勢的產業受到沖擊較大。入世后，糧食作物、油料作物、糖料作物等土地密集型農產品進口大于出口，而蔬菜、水果、畜產品、水產品等勞動密集型農產品出口大于進口。近年來，中國玉米出口大幅度減少，大豆進口持續增加也是中國農產品貿易的顯著特點。逆差成因
　　
　　市場準入承諾
　　
　　入世時中國承諾不斷進行關稅削減，截至2007年中國農產品平均關稅水平已下降到15.2％，由于中國平均關稅水平與一些農業發達國家相比差距不是很大，所以關稅削減承諾雖然給中國農產品帶來一定沖擊，但沖擊也并不會很大。對中國農產品貿易產生影響的更為關鍵的原因是發達國家的關稅高峰問題，即執行烏拉圭回合削減關稅承諾以來仍然相對較高的農產品進口關稅，關稅高峰無形中抬高了某些重要農產品的進口門檻，這是造成中國農產品貿易惡化的一個重要原因。
　　此外，關稅配額也造成了農產品進口的增加。中國承諾入世后。對大米、小麥等敏感性商品實行關稅配額管理，到2006年逐步取消配額。隨著配額的取消，農產品面對的將是較低的關稅，這也對中國農產品貿易造成一定的沖擊。
　　
　　技術性壁壘
　　國外對中國的農產品設置了較高的“技術壁壘”，發達國家不斷提高進口農產品的技術標準，綠色壁壘對中國農產品貿易的阻礙作用也已經成為焦點。日本、歐盟相繼修改食品安全衛生法，日本出臺的食品中農業化學品殘留“肯定列表制度”，大幅提高進口農產品的農藥殘留檢測指標；歐美發達國家對農產品、食品提出質量可追溯的要求，也抬高了中國農產品的出口門檻。受國外較高技術壁壘的限制，中國部分農產品的質量和衛生標準很難達到國外市場要求，在出口中受到阻礙。
　　
　　出口補貼的取消
　　中國承諾入世后不再采取出口補貼措施，而許多國家都還以巨資對農業出口進行補貼。出口補貼具有扭曲價格的作用，一方面使得中國農產品在國際市場中處于不平等的競爭地位，另一方面各國的巨額補貼也人為降低了國際農產品的價格，導致中國水產品、畜產品等一些具有固有價格優勢農產品的國際競爭力進一步減弱，出口難度加大。而且，由于世界市場的價格低于國內市場的價格。造成了國外農產品大量涌入，最終導致中國農產品貿易由順差轉為逆差。
　　
　　國內支持的不足
　　與發達國家相比，中國的國內支持明顯不足。與美國、歐盟、日本等國家相比，中國“綠箱政策”支持投入總量不大，結構不合理，即使列在“綠箱政策”內的一些項目也并沒有完全用于農業發展。最典型的是農業基本建設投資中，大部分用于江河的治理，真正用于農業基本建設的投資不多。中國在黃箱政策利用方面空間狹小，利用不充分，支持對象也不盡合理，按照世貿組織農業協議，政府提供價格支持應針對農業生產者，不是流通部門，而中國用于農業流通方面的政策性補貼主要補給了流通部門。
　　
　　人民幣升值的影響
　　人民幣匯率變動對農產品進出口貿易的影響主要表現為，人民幣貶值有利于擴大中國農產品的出口，抑制進口：人民幣升值將導致中國農產品出口減少，進口增加。所以在短期內人民幣升值對中國農產品貿易弊大于利。而長期內可提高農業生產率，優化產業結構，從而提高中國農產品的國際競爭力。
　　此外，國際上發達國家競相提高農業補貼和保護水平，也必然使中國的農產品貿易處于一種不公平的農業補貼環境中，惡化國際農產品貿易環境，不利于中國農產品進入發達國家市