強化公眾在決策體制結構中的角色　等

　　強化公眾在決策體制結構中的角色
　　應該在行政過程中界定好公眾、專家與政府三者角色。從知識論的框架來看，行政過程中的專家其實是“技術理性”符號的人格化體現，他們應該通過自己所擁有的專業化、技術化知識對政府決策權的行使進行理性化制約。同時，也要強化公眾在決策體制結構中的角色，這不僅是形成決策過程中平衡權力結構的路徑，而且也是抑制專家“角色錯位”、“知識濫用”的重要途徑。強化公眾在行政過程中的作用，將促進行政決策過程中各種參與主體充分表達他們的利益訴求、價值傾向和知識，并展開真誠和富有意義的對話與交流，從而可以為公共決策提供更多的理性化和正當化資源。（據王錫鋅 文）
　　
　　“長久不變”
　　是新土地政策的核心
　　這次關于土地承包的政策開始“允許土地流轉”是一個極大的誤解。早在1984年中共中央一號文件里就已經允許土地流轉了，2003年3月1日《農村土地承包法》里有一節12個條款講的就是土地流轉，從此土地開始真正地流轉起來。這次關于土地承包的政策中，關于土地問題的亮點，則是要賦予農民更充分、更有保障的土地承包經營權，保持現有的土地承包關系長久不變。值得注意的是，“長久不變”這四個字在黨的文件中是第一次提出，也賦予了土地政策新的內涵。（據陳錫文 文）
　　
　　政府改革的理論與走向
　　服務型政府的概念所針對的是以往的政府角色定位和行為模式，它所倡導的是以公共服務為導向的政府角色定位。構建服務型政府就意味著實現政府模式的轉型。
　　也有學者依據治理模式的變化，提出了統治型、管理型和服務型政府的比較分析框架，認為，自人類社會產生了國家以后，政府的行政模式也就隨之誕生，并且在不同的社會形態和歷史條件下，呈現出不同特征。張康之教授提出了政府管理模式的三階段論：即盛行于前資本主義社會的統治行政模式，這與統治型政府相對應；以馬克斯·韋伯設計的官僚制為特征的管理行政模式，這與管理型政府相對應；隨著公共管理實踐領域的擴大以及治理理念日益被人們所接受，正在興起的服務行政模式，與之相對應的是服務型政府。
　　在現代國家，政府實施管理通常根據社會事務和社會資源的不同性質采用不同的手段和方式?，F代國家治理所遵循的原則包括：“治官”更重于“治民”；“公域”與“私域”分而治之；“主權”與“治權”統分結合，它所形成的治理模式具有如下特征：
　　第一，治理模式的主體未必是政府，也無須依靠國家的強制力量來實現；
　　第二，強調國家與社會的合作，模糊了公共領域與私人的明確界限，并且更加強調國家與社會的依賴關系；
　　第三，把治理看成是一個上下互動的過程，強調管理對象的參與；
　　第四，強調管理方式和管理手段的多元化。
　　中國政府改革的方向是構建服務型政府，它意味著治理方式的根本變革。這種變革體現在政府范式的三個不同層面：一是觀念范式，二是規則范式，三是操作范式。（據燕繼榮 文）
　　
　　國際話語主導權的要素
　　能夠支撐一個國家的國際話語主導權的要素是深層次的，包括具有豐富創造力的大學、多種價值取向的研究機構、在自由競爭中優而勝之的媒體和從業人員、政策變更改善的制度性的渠道等等。只有這些，才能促使一個國家具有持續產生新觀念和觀念表達新方式的肥厚土壤。一個國家只有擁有多種多樣的聲音，才能使這個國家在各個領域的大論戰中從不缺席，才能讓其他的國家對它更加看重。（據丁學良 文）
　　
　　經濟形勢轉變是行政改革契機
　　當人們在熱議金融危機的“?！睍r，往往忽視了“危機”中的“機”；在擔憂經濟增速放緩導致部分領域的前進“變慢”時，卻時常忘記了這種“放緩”也會讓其他領域的變革“更快”。對于正處于關鍵時期的我國行政體制改革來說，經濟形勢的轉變帶來的機遇就遠遠大于挑戰。
　　首先，我國經濟由此前的超高速增長轉入平穩較快增長，正是促使不少地區盡快實現由經濟建設型政府向公共服務型政府轉變的強大動力。其次，經濟增速放緩和金融危機挑戰，也是推動各級政府加速實現政府職能轉變的難得契機。此外，經濟形勢轉變還是各級政府調整優化其經濟管理職能的新契機。
　　只要各級政府能辯證看待“?！敝兄皺C”，變經濟增長的所謂“危機”為加快政府職能轉換和全面推進行政體制改革的“契機”，必將能克服困難、渡過難關，不僅讓本地經濟重回又好又快發展的軌道，更能使當地經濟、社會步入良性運行和協調發展的新時期。（據張智新 文）
　　
　　資源型城市轉型模式戰略要點
　　資源型城市經濟成功轉型的戰略思路至少應該包括以下幾個方面。
　　轉型戰略要以產業轉型為動力。應尋找多種動力推進產業轉型，尤其要著力增強“產業創造”和“產業升級”兩種動力，著力推動實施“產業轉換+產業延伸”的復合型模式。
　　轉型戰略要以環境建設為抓手。通過改觀投資環境、生態環境和城鄉面貌，使廣大干部群眾思想觀念和精神狀態發生重大變化，對資源型城市的未來充滿信心，保證經濟轉型有不竭的力量源泉。
　　轉型戰略要以社會穩定為目標。促進資源型城市可持續發展，要以增加就業、消除貧困、改善人居條件、健全社會保障體系、維護社會穩定為基本目標。（據張漢飛 文）
　　
　　國外地方政府間也競爭么？
　　在發達市場經濟體中，地方政府同樣會為各自的利益展開競爭，這種競爭在公共財政體制的約束下，能夠帶來有利于經濟發展和居民福利改進的效果。無論是稅收競爭還是支出競爭，都存在一個憲政的約束，其背后是居民作為納稅人權利的保障，唯有如此，才能夠盡量避免地方官僚濫用手中的權力，盲目追求預算最大化目標。（據周業安 文）
　　
　　“網上納諫”
　　成民主執政新渠道
　　新媒體的發展不僅帶來經濟活動模式的改變，而且改變人們對公共領域的思考，尤其是對民主的體認，網絡日益成為了解民意、上下溝通的窗口和橋梁。一個有政治頭腦、有創新思維能力的領導干部，不僅要經常下基層調研，而且要到互聯網上去調研，讓“網上納諫”成為領導干部民主執政的新渠道。以思維創新帶動理論、制度和體制的創新，開創改革的新局面，開辟發展的新境界。（據王曉燕 文）