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應對金融危機的關鍵

2008-12-29 00:00:00成思危
人民論壇 2008年23期


  金融危機帶來的影響并不會隨著今年的結束而消失,無論是對于世界經濟還是中國經濟,明年都將是困難的一年。保證經濟平穩快速增長的重要一點就是要保就業
  
  由美國次貸危機引起的華爾街風暴已經發展成為全球性的金融危機。這場由最初的債務危機發展成流動性危機,最后發展成信用危機的風暴影響力之廣闊,規模之大,發展之迅速,可以說是人們預料不及的。
  
  金融危機對中國的影響將會逐步顯現
  
  信用危機實質上是信心和信任的危機,也就是說百姓對該國的金融機構、金融系統甚至政府的信任程度下降。從目前來看,中國受金融危機的影響似乎沒有歐美國家那么大,這其中的原因是多方面的。首先,中國的金融機構有政府做強大后盾,百姓對金融機構、金融系統和政府的信心比較強,這是非常重要的。而且,由于我國的金融還不夠發達,基本上沒有投資銀行、評級機構、對沖基金以及資產證券化等這些引起金融危機的因素。此外,我國的金融監管部門總體上也比較謹慎。但是,由于中國和世界經濟的聯系日益緊密,金融危機對中國的影響將會逐步顯現。從目前來看,一個很重要的現象就是經濟增長速度放緩,這對我國的整個經濟,尤其是就業都會產生比較大的影響。
  金融危機帶來的影響并不會隨著今年的結束而消失,無論是對于世界經濟還是中國經濟,明年都將是困難的一年。據專家分析,美歐經濟在今年四季度和明年一、二季度可能還將處在負增長的狀態,明年三季度后可能會有所好轉。至于新興市場國家,也就是發展中國家的經濟增長率可能是5%。所以,整個世界經濟在明年都將處在一個低谷階段。
  由于受到世界經濟放緩的影響,以及我國內部存在的成本升高、出口投資減少等因素,明年中國的經濟也將會比較困難。在金融危機面前,中國雖擁有龐大的外匯儲備和市場,可由于我國人均GDP排名并不高,所以不可能來表現領導的力量,但是中國很愿意和世界各國分擔責任。為保持中國經濟平穩較快發展,也為了維護和促進國際金融穩定和世界經濟健康穩定發展,我國政府出臺了一系列擴大內需的新舉措,包括計劃在2010年底前投入4萬億元人民幣刺激經濟復蘇。
  
  如何促進就業將是明年首先要考慮的問題
  
  去年11月召開的中央經濟工作會議,將我們的經濟政策確定為“雙防一緊”,即防止經濟增長由偏快轉向過熱、防止物價由局部性上漲到明顯的通貨膨脹,實行緊縮的貨幣政策。今年7月,由于我國經濟已經出現下滑,中央政治局根據實際情況將我國的經濟政策改為“一保一控”,即保經濟平穩增長、控制物價過快上漲。11月5日,國務院常務會議又根據經濟增長進一步放緩、CPI增長放緩這一最新情況,提出重點要保經濟平穩快速增長,實行了“適度寬松的貨幣政策”。從這一時期我國經濟政策的變化上可以看出,我國現在的重點將放在保經濟平穩快速增長上。
  這里面非常重要的一點就是要保就業。就業問題始終是我國的一個重要問題,我國現在的登記失業率大概為4%左右,由于有些人并不去登記,實際失業率要超過這個數字。經濟的下滑本身會對就業帶來比較大的影響,我國人口眾多,每年要解決1100萬-1200萬的就業,經濟增長速度放緩,必然導致就業壓力的增大。如果不能妥善解決這個問題,不僅經濟將受到影響,社會治安以及社會穩定都將會受影響。
  當然,金融危機畢竟會過去。11月23號召開的APEC會議上發表的關于全球經濟的聲明中就指出,全球性金融危機將在18個月內平息。所以,明后兩年將可能是我國經濟發展比較困難的一段時期。從當前來看,研究如何在經濟增速放緩的情況下怎么樣促進就業是很重要的問題。
  
  解決就業問題的關鍵是促進創業
  
  促進就業的一個方面是創造更多的工作崗位,另一方面就是鼓勵創業。提供更多的工作崗位要取決于企業本身的需要,也取決于企業本身的成本核算。如果企業本身不需要或者不能承擔雇工的成本,那就無法提供就業崗位。而公共服務事業可以提供的就業崗位非常有限,這就需要通過各種途徑,促進中小企業在發展過程的中能夠提供更多的就業崗位,使得中小企業不會因為經濟寒流的到來而受到比較大的影響。
  在積極提供就業崗位的同時,也必須要鼓勵創業。創業可以采取不同類型。一種是和大企業配套,為其提供一些服務。還可以尋找市場上別人不愿意干的,或者別人嫌生意小沒有干的去干,如有些地方發展小五金,或者醫院護工服務等。現在,在浙江各地都存在集群型產業,可以利用這個環境,開展集群式發展。當然,這些都還是比較低層次的創業,更重要的是依靠創新來創業。
  要創業,首先要確立目標。無論是依靠創新來創業還是普通的創業,都需要根據本人的實際情況和能力確定目標。要培養創業的技能,政府可以給予一些支持和補貼,對農民進行培訓使其掌握技術,能夠去創業或者就業。要加強政府對于創業的支持,包括融資的便利、資金的支持等。中小企業對于擴大就業具有重要

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