黨校教授談干部培訓

　　11月10日，第一批來自全國各地的500名縣委書記走進中央黨校，接受為期7天的學習貫徹黨的十七屆三中全會精神的培訓班。
　　在普通民眾看來，黨校官員云集，但黨校究竟是怎樣開展干部培訓的，還有些神秘色彩。
　　人民論壇記者為此專訪了部分黨校教授及學員，試圖揭開黨校教育的面紗。
　　
　　培訓內容與方式在變
　　在這次的縣委書記培訓課程中，有一門聽起來頗為新鮮的科目，叫“維持社會穩定及突發事件處理”，主要是教授這些基層干部如何維護干群關系，以及增強處理突發事件的能力。這門課程的設置從一個側面反映出中央黨校在如何把握時代特點，創新教學方式上所作出的努力。
　　“黨校干部教育培訓要適應新時期要求，除了深化教學內容改革，一個很重要的方面就是教學方式、方法的改革與創新。”中央黨校教授劉炳香表示。
　　教學改革與創新一直在進行。從歷史上看，黨校干部教育培訓比較重視素質培訓，并將其作為干部教育培訓的重要目標。在領導干部的能力培訓要求越來越迫切的新時期，中央黨校正實現著從素質教育向素質和能力教育相結合的重大轉變。
　　
　　公務繁忙的官員能靜下心來學習嗎？
　　地方事務繁忙的省部級官員和地廳級官員，到了黨校能靜下心來學習嗎？“學員在處理學習、工作、家庭三者關系的時候，要實現三個轉變，一個就是由工作向學習轉變，二是由家庭生活向集體生活轉變，三是由領導向學員轉變，要遵守學校的規章制度，不能以領導自居，搞特殊。”中央黨校謝志強告訴記者。
　　每個周一到周五上午，八點半到十點半，是學員們的上課時間。下午一般是自學或討論時間，通常不安排教員授課。學員可以看看自己的必讀書目，學校提供的個性化菜單式教學也豐富了課余生活。學員可以根據自己的實際情況在學校提供的100多講選修課中選擇一些自己感興趣的課程，目前的選修課主要有“選聽講座”、“電視選修課”和“網上選修課”三種形式。
　　
　　體現研究式教學的新理念
　　有教授指出，中共十五大以后黨校逐步形成了“一個中心，四個方面”的教學新布局，也就是，以學習鄧小平理論和“三個代表”重要思想為中心，提高領導干部的“理論基礎、世界眼光、戰略思維、黨性修養”。這個新布局為黨校教學帶來了新的氣象，但在新布局的實現形式上，還存在一些問題，主要是“上下一般粗，左右一個樣”，學員重復學習問題突出。
　　正是針對這一問題，中央黨校從2002年起便開始醞釀新一輪的教學改革。2003年，經中央領導同志批準，從2004年春季學期開始實施，明確了“構建分類別、分層次的教學體系”的改革目標。
　　改革對班次設置進行了調整。改革后，培訓類和進修類班次的定位進一步明確：前者定位于任職培訓；后者定位于在崗輪訓。
　　進修類班次還首次設置了A、B兩個系列，曾在省級以上黨校受過任職培訓的上A班，以運用所學理論研究重大現實問題為主；其余的進B班，以系統學習基本理論和基本知識為主。所有班次都強調教學內容要更有針對性，實行分類施教。同時，大力推行研究式教學。綜合運用講授式、案例式、模擬式、體驗式、菜單式等教學方法。
　　A班實驗所體現的研究式教學的新理念，帶來一連串的變化，教授和學員們都深有感觸。A班包括5—7個研究方向，每個方向又設立若干課題組。“研究式教學不僅僅是一種教學方法，而且是一種符合領導干部學習特點的新教學模式。”謝志強告訴記者，學校設置的研究方向都是當前重大的實際、熱點問題，下面還有具體的劃分，這就調動了學員解決自身困惑問題、在執政過程中遇到難題的積極性。
　　許多學員感覺到：“在進修班A班學習跟過去進黨校學習大不一樣了，可以說是常學常新。”
　　
　　教師上課壓力大，不能“滿堂灌”
　　謝志強教授認為，改革對教師素質特別是理論聯系實際的能力提出了更高要求。“每次上課，坐在下面的省部長、市長拿著教務部發的教學評估表對教員的教態、理論觀點表述、課件水平等逐項評分。”
　　劉炳香教授有一個很強的感受，就是學員的素質與改革開放前相比有了很大變化，呈現出年紀輕、觀念新、學歷高、思想活躍等特點，他們不但實踐經驗豐富，而且有一定理論水平。面對這樣的學員，“‘滿堂灌’傳統的講授式教學方法顯然不符合他們的實際，現在上課就是師生互動，教學相長。”
　　謝志強現在經常帶領十幾個學員到全國各地去調研，“一邊上課，一邊到實地調查將理論與實踐結合起來了，不僅去調查，回來還得大家集體交流觀點，提出個人獨立思考的意見，教師和學員通過共同研究，互相學習，相互啟發，取長補短，尋找解決問題的答案，共同形成一個研究報告。”
　　而這個研究報告還要與各種不同類型的班次交流研討。“一些官員可能不會一直呆在一個領域工作，必須有更多的知識的涉獵，這也滿足了學員的需要。”
　　有的學員深有感觸地說，“整個過程集學習、研討、創新于一體，既有個人探討，又有集體智慧，轉到以能力建設為核心，研討黨和國家面臨的重大理論和現實問題，很對路，很有必要”。有的學員認為：“來自不同崗位的學員平等地交換看法，溝通意見，相互啟發、補充，甚至碰撞，顧忌少了，局限少了，框框少了，多了一些解放。”
　　這些研究成果中的對策性建議，通過有關渠道報送至黨和國家有關部門，受到了多方肯定，對黨和國家的決策具有重要參考價值。
　　中央黨校的改革和創新為進一步增強領導干部的執政意識、提高他們的執政能力搭建了一個全新平臺。這個輪訓培訓黨的高中級領導干部和馬克思主義理論干部的最高學府，因為與時俱進，正煥發出勃勃生機和活力。（人民論壇記者 王 慧）
　　
　　延伸閱讀
　　“上黨校是為拉關系”是最大的誤讀
　　上黨校就是為了混學歷、拉關系，這是民間對黨校教育的最大誤讀。在黨校學習、研討氣氛非常濃厚。很多學員指出：“過去都說黨校教育很輕松，現在看來不是這樣，活動很多，非常緊張。研究式教學和交流互長，效果好，收獲大。”特別是學員主體地位的確立，大大調動了學員研究問題的積極性。
　　
　　黨校的班級一般是以級別劃分
　　黨校的班次主要包括進修班、培訓班、專題研討班和師資培訓班等。由于黨校學員來自黨委政府的各個部門，各自的崗位和工作性質差別較大，年齡和學識水平也各不相同，各級黨校承擔的培訓干部的層次和類別也有差異。
　　為更好地組織教學，黨校教育中通常采取分層次、分類別的方法設置班次，如地市一級黨校按層次設有處級干部班、科級干部班等，按類別設置有中青年后備干部班、鄉鎮長班等。各種班次的學制根據實際情況確定，通常1個月到1年不等。
　　
　　黨校函授教育已停止招生
　　黨校教育在一般民眾中的品牌美譽度不高，好像是考不上大學的人才上黨校，這主要是緣于其函授教育。
　　函授教育是為解決干部“革命化、專業化、知識化、年輕化”的需要而設立。中共中央黨校成立的函授學院于1986年正式對外招生。1993年，應各地黨校要求聯合辦學的申請，中共中央黨校函授學院開始在全國各地黨校開設分院，并逐步形成中央黨校函授總院、省級黨校函授分院、市級黨校函授學區、以及區縣黨校函授輔導站的四級辦學體制。
　　1993年起，中央黨校、北京市委黨校等省級以上黨校開始舉辦在職研究生班。近年來，隨著干部隊伍年輕化趨勢的增強，一些黨政干部大多獲得了國民教育序列所認可的正式文憑，無需再通過傳統意義上的黨校函授教育進行補課。為此，中央在2006年決定停辦黨校函授教育（過渡期為兩年，2008年正式停止招生），對在職研究生教育將縮減規模，確保質量。（倪明勝/文）