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改變黨控制政府的方式等

2008-12-29 00:00:00
人民論壇 2008年13期


  改變黨控制政府的方式
  理順黨政關系的基本思路,一是理順政黨與政府的關系,克服以黨代政的現象。二是要按照公共權力的自身運作規律來設計政府的運作。
  為了解決這一矛盾,我們曾按照黨政分開的思路,試圖對每一種權力本身都進行劃分。大體原則是:黨組織掌握其中大的、重要的部分,政府掌握其中事務性的、次要的部分。其結果,正如我們看到的,就是出現了大量內耗和爭權奪利的行為。領導干部不得不把大量的時間花費在琢磨人而不是琢磨事上。在這過程中,具體的掌權者(如書記和縣長、市長)或有所得,或有所失,有時是贏家,有時是輸家,當然也有時兩敗俱傷,但說到底,唯有黨本身只輸不贏——執政效率降低,人民不滿意,黨的形象受到損害。這是執政效率出現問題的最主要的原因。
  解決問題的根本出路,就是改變黨控制政府的方式。一方面,應當強化黨向政府滲透的力度,不再把黨的職務和政府的職務(特別是主要領導的職務)人為地、刻意地分開,而是黨把自己最優秀的分子推薦給公眾,經過他們選擇,輸送到最重要的崗位上去,真正執掌權力;另一方面,黨組織(如黨委會、常委會等)不再作為權力的直接掌握者,和政府爭當行使權力的主體。黨組織應當恢復作為政治組織的本來面目,充當人民控制政府、監督政府的工具,充當人民與公共權力聯系的橋梁。許多研究者提出的關于黨的領導要變行政領導為政治領導、變直接領導為間接領導、變臺前領導為幕后領導的主張,道理就在這里,值得深入思考。(據王長江 文)
  
  資源價改“闖關”
  成為經濟平衡關鍵
  目前國際金融資本在逐利本性的驅使下,已由房地產市場、資本市場轉戰到商品市場,而在美元連續貶值和低利率的刺激之下,投機行為被過度放大,能源就成為當下首當其沖的既安全又高回報的投機選擇,其直接后果則是急速推高了全球通脹水平。而由于中國內部生產要素價格非市場化機制,上述后果被異化為兩種補貼結果:其一是中國補貼世界,由于人為壓低生產要素價格,外國消費者在享受中國制造的同時,也將本應承擔的要素成本外部化給中國;其二是國內窮人補貼富人,為了保證上下游產業的供給鏈條,上游行業享受著巨額取自于全社會納稅人的財政補貼,進而使得內部要素占用者(例如擁有汽車者)將本應承擔的要素成本外部化給要素非占有者(例如不擁有汽車者),而這兩種異化又進一步扭曲了價格機制對于經濟結構調整的應有作用,導致一方面由于資源的低成本刺激了總需求的增長,另一方有效供給增長的市場化效能又被抑制。因此,資源價改“闖關”成為當前權衡經濟平衡的關鍵。(據張 濤 文)
  
  偽善是一種“非??少F”的機制
  “滿嘴的仁義道德,一肚子男盜女娼”,我覺得問題不大。像這樣的一種現象,有人說是偽善,這其實以前已經有人指出過,如果說這是偽善,那么這是社會非??少F的一種機制。而且這種“偽善”和“真善”之間,也沒有截然的界線。道理很簡單,如果一個環境,使內心比較邪惡的人也不能不偽善,而且必須一直偽善下去,他一作惡馬上就被人抓住,久而久之,這個偽善成為一種習慣,也就成了真善了。所以說,其實偽善是一個社會很重要的功能,因為我們不能指望所有的人都是圣人,而且往往都假設任何人都是不完善的,而且也有權力不完善,我們也沒有權力要求別人去做圣人,但是我們要求的是每個人的行為必須要受到制約,尤其是那些有權有勢的人更是需要受到制約。(據秦 暉 文)
  
  社會需要“童真視角”
  當時我寫《反腐原來很簡單》的時候,也有朋友譏諷,說究竟是反腐很簡單還是作者的腦子很簡單?還有的戲稱文章的思路是為反腐敗提供了一種新視角,“童真視角”。我知道這些朋友的用意都是好的,在于強調反腐敗的復雜性。但問題是,世間有許多事情,如果說復雜的話復雜無比,如果說簡單的話也簡單無比,如果看得很復雜的話,就沒有解決的可能,而如果真要解決這些貌似復雜的問題,其實有時需要的就是一種很簡單的制度。甚至往往存在這樣的一種可能性,即對于一個看似復雜的問題來說,能夠有效解決問題的簡單制度可能有多種,只要有其中的一種真正起作用,問題的解決就不是難事?!胺锤瓉砗芎唵巍边@個命題實際要表明的是,問題其實并不復雜,關鍵是看你是不是真正想解決這個問題。(據清華大學社會學系教授孫立平文)
  
  “精英治國”提供剛性執行力
  新加坡人民行動黨政府的執行力受到世人的廣泛贊譽

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