從國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議看政府轉(zhuǎn)型

　　編者的話
　　十一屆全國(guó)人大一次會(huì)議和全國(guó)政協(xié)十一屆一次會(huì)議在京召開，圍繞國(guó)計(jì)民生的一系列重大問題在這里集中審議討論。本刊在去年全國(guó)“兩會(huì)”期間開設(shè)的“兩會(huì)”專題，曾在讀者中引起強(qiáng)烈反響，廣受好評(píng)。應(yīng)廣大讀者的要求，今年將繼續(xù)開設(shè)“兩會(huì)”關(guān)注專欄。
　　日前，根據(jù)《人民論壇》雜志社和人民網(wǎng)的一項(xiàng)聯(lián)合調(diào)查顯示，今年的“兩會(huì)”，除了與百姓生活直接相關(guān)的政策、措施以及國(guó)家重大政策的出臺(tái)和調(diào)整外，政府轉(zhuǎn)型、新農(nóng)村建設(shè)、解放思想問題等仍是人們關(guān)注的熱點(diǎn)。圍繞百姓關(guān)注的這些問題，“兩會(huì)”專題將邀請(qǐng)一些人大代表、政協(xié)委員、專家學(xué)者等展開討論。
　　
　　關(guān)鍵詞一：政府轉(zhuǎn)型
　　十一屆全國(guó)人大一次會(huì)議將進(jìn)行政府換屆。自2003年3月19日本屆政府組成至今，已有五年時(shí)間。五年來，民生顯著改善，農(nóng)村全面實(shí)施免費(fèi)義務(wù)教育、免除農(nóng)業(yè)稅；城鎮(zhèn)新增就業(yè)5000多萬人；覆蓋城鄉(xiāng)的最低生活保障制度和基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度正在建立……這些事關(guān)民生的重大舉措，往往是從國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議集中研究、討論和決定后公布的。從2003年3月19日國(guó)務(wù)院第1次常務(wù)會(huì)議，到2008年2月20日的常務(wù)會(huì)議，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議已經(jīng)召開209次，先后研究了590余項(xiàng)議題，從教育、醫(yī)療、住房到就業(yè)、社保、救助，直接討論民生的議題多達(dá)90多個(gè)。
　　根據(jù)《國(guó)務(wù)院工作規(guī)則》，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議一般每月召開三次，如有需要可臨時(shí)召開。那么，本屆政府國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議有什么樣的特征？與民眾生活是如何緊密相連的？本刊特邀了有關(guān)專家學(xué)者梳理了五年來政府轉(zhuǎn)型的不平凡軌跡。
　　
　　新一屆政府組成以來的歷次常務(wù)會(huì)議，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展與和諧發(fā)展的理念，國(guó)家治理的基礎(chǔ)架構(gòu)和治理模式不斷完善，標(biāo)志著我國(guó)政府已成功向服務(wù)型政