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別混淆了計劃與計劃經濟的區別

2008-12-29 00:00:00李旭章
人民論壇 2008年3期


  實施臨時價格干預措施有利于關注民生、服務人民,與社會公平一致,對低收入人群的益處更明顯。
  
  盡管有關部門一再強調,啟動臨時價格干預措施的目的是為了抑制價格的不合理上漲,穩定社會心理預期,還是有一些人對國家在市場經濟已經發展到今天的情況下采取行政手段干預市場不理解。一些經濟學家也持不同意見,認為這是計劃經濟的復歸。其實這是混淆了計劃與計劃經濟的區別。市場經濟主要使用經濟和法律手段進行調控,但不排除必要的行政手段,尤其是發展中國家。
  有許多人認為政府動不動實行行政干預,實屬越位、錯位。事實并非如此。黨的十七大報告要求,完善宏觀調控體系;在調控方式上,逐步做到主要運用經濟手段和法律手段,輔之以必要的行政手段。就拿法律手段來說,1987年國務院頒布了《價格管理條例》;1995年頒布《制止牟取暴利行為的暫行規定》;1997年頒布《中華人民共和國價格法》;1999年頒布《價格違法行為行政處罰規定》。隨后,陸續出臺了一系列配合價格法的規定、規章等。今年1月13日,新修定的《價格行為行政處罰規定》以515號國務院令正式頒布。我國價格法規體系不斷完善,并在實踐中與時俱進和深化,但同時正在經歷嚴峻挑戰。
  再來說說經濟手段。控制物價過快上漲的從緊貨幣政策+C3e9ttD+QI9Pf5RxZQnYWofRai1/bhJ22WQNSNaTuQ=也頻頻打出“重拳”。2007年人民銀行在1年內10次上調存款準備金率,從9%到14.5%;6次上調基準利率,1年期存款利率從3.87%調整為4.14%,1年期貸款利率從7.29%調整為7.47%。今年從1月25日起,再次上調存款類金融機構人民幣存款準備金率0.5個百分點,達到15%的水平,創22年新高。財政政策也緊密配合。財政貨幣政策配合調貨幣總量“壓需求”,聯內外市場 “促供給”,目標皆在高位物價。
  除此之外,政府還對種糧農民、養豬戶等進行補貼。但是,經濟和法律手段發揮作用需要一個時間區間,違規漲價屢禁不止;流動性過剩問題近期很難根除,物價上漲預期猶存;連續5個月居民消費價格同比上漲超過6%;春節臨近,物價有可能出現明顯上漲;不合理漲價已影響到社會的安定,群眾對價格上漲反映強烈。此時,啟動臨時價格干預措施是十分必要的。在物價大幅度上漲,并嚴重影響人們生活和社會穩定的情況下,對價格進行必要的干預是各國的通行做法,即使西方國家在不同時期也均有過這種經歷。
  實施臨時價格干預措施有利于關注民生、服務人民,與社會公平一致。對人民基本生活必需品實施價格干預,保持價格穩定,人人可以受益,對低收入人群的益處更明顯。政府對涉農的補貼將長期保持,而臨時價格干預將在價格顯著上漲的情形消失后及時解除。那些不理解這次臨時價格干預措施的人不應忘記,盡管我國總體上富裕了,但還有不少人由于各種原因存在生活困難得不到及時救助,我們就是要讓這些人也能夠過春節有肉吃。那些主張自由放任的人可能不在乎1斤豬肉8元還是10元,可是每月只能掙幾百元的人在乎!
  同時,我們也必須意識到,行政干預是成本很高的調控手段,是短期內對市場非理性的抑制而不是代替市場起作用,必須在合法性、合理性、臨時性、輔助性的原則下進行,臨時價格干預絕不可以長期化。(作者為中共中央黨校經濟學部教授)

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