民營經濟３０年回顧

　　
　　改革開放的30年，也是我國民營經濟飛速發展的30年，在這30年里，民營經濟為我國經濟、社會發展作出了巨大貢獻。
　　
　　民營經濟30年發展歷程
　　
　　十一屆三中全會以后，鄧小平同志指出要允許一部分人、一部分地區先富起來。1979年2月，國家工商行政管理局召開局長會議，提出各地可以批準一些有正式戶口的閑散勞動力從事修理、服務和手工業者個體勞動，但不準雇工。這是十一屆三中全會以后第一個允許個體經濟發展的報告。
　　隨著對我國國情認識的加深，對個體戶雇工的政策進一步放寬。1981年10月，中共中央、國務院指出：“在社會主義公有制經濟占優勢的根本前提下，實行多種經濟形式和多種經營方式長期并存，是我黨的一項戰略決策，決不是一種權宜之計。”文件規定：“對個體工商戶，應當允許經營者請兩個以內的幫手，有特殊技藝的可以帶5個以內的學徒。”這個規定實際上允許個體戶雇工，雇工可以在7人以內。這就是后來規定雇工在8人以上叫私營企業的來由。
　　到1981年底，全國城鎮個體工商戶發展到185萬戶，從業人員227萬人，比1980年的從業人員翻了一番多。隨著我國城鄉個體工商戶的迅速發展，在實際生活中出現的超過雇工7人的個體工商大戶即私營企業也日漸增多。
　　1987年，黨的十三大指出：“私營經濟一定程度的發展有利于促進生產，活躍市場，擴大就業，更好地滿足人民多方面的生活需求，是公有制經濟必要的和有益的補充。”這是在黨的歷史上第一次在全國代表大會上肯定了在社會主義初級階段存在著民營經濟的所有制結構，并且采取鼓勵他們發展的政策，這是全黨認識上的一個質的飛躍。
　　1988年4月，第七屆全國人民代表大會第一次會議通過的憲法修正案，用國家根本大法的形式把民營經濟的地位和作用在法律上固定起來。但是到1989年下半年以后，受到了“左”的思潮的干擾。
　　1992年，鄧小平發表南方講話，并創造性地論述了計劃和市場的關系，指出：“計劃多一點還是市場多一點，不是社會主義與資本主義的本質區別。計劃經濟不等于社會主義，資本主義也有計劃；市場經濟不等于資本主義，社會主義也有市場。計劃和市場都是經濟手段。”明確提出了社會主義可以實行市場經濟。這在馬列主義歷史上是一個創舉，是對傳統理論的一個重大突破，也為民營經濟納入體制之內，發揮平等競爭作用提供了重要的理論基礎。
　　1992年10月召開的黨的十四大提出：我國經濟體制改革的目標是建立社會主義市場經濟體制，國有企業、集體企業和其他企業都進入市場，平等競爭。1997年黨的十五大提出私營經濟是社會主義市場經濟重要組成部分的新論斷，私營經濟從體制外進入體制內。
　　到1998年和1999年，私營企業戶數分別從1997年的96萬戶增長到120.1萬戶和150.9萬戶，私營企業從業人員分別從1997年的1349萬人增加到1709萬人和2021萬人。戶數比上年增加25%和20%，人數比上年增加26%和18%。
　　2002年黨的十六大和2007年黨的十七大兩次提出要 “毫不動搖地鞏固和發展公有制經濟，毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有制經濟發展。”由于堅持貫徹十六大的方針，我國民營經濟得以迅速發展。“十五”期間，民營經濟進入快速發展階段，其工業增加值年平均增長31%，利潤總額年均增長41%。到2006年底，全國有個體工商戶2596萬戶，從業人員5160萬人，注冊資金6468億元；私營企業498萬戶，從業人員6586萬人，注冊資金76028億元。目前我國在民營企業工作的人員已超過1億人。2006年全國民營企業一共繳納工商稅4690億元，比上年增加588.4億元，增長14.3%，占全國稅收總額12.5%；就業人數近1.2億，比2005年增加1021.4萬人。
　　
　　民營企業主也是中國特色社會主義的建設者
　　
　　改革開放以來，民營企業主成為中國社會新階層的重要組成部分。截至2007年4月的統計，全國已有私營企業504萬戶，從業人員6663萬人，注冊資本78907億元；個體工商戶2584萬戶，從業人員5112萬人，注冊資金6550億元。二者相加，共3088萬戶，11775萬人。
　　今天的民營企業主在促進國家經濟發展、擴大就業、對外貿易等方面都發揮著重要的作用。今天的民營企業主不是工人階級的對立面，而是工人階級的親密戰友，是共建共享社會主義和諧社會的大家庭成員。
　　改革開放以來，黨對民營企業主階層的政策是一貫的。1987年5月15日中央書記處討論工商聯工作時，根據鄧小平同志的一貫指示精神，指出：“要加強私營企業者的工作，使他們做一個合法的經營者，通過各種形式的經營為社會主義經濟建設作出貢獻。”
　　中共中央統戰部于1988年12月在《關于進一步解放思想，開拓經濟領域統戰工作的新局面的意見》中指出：“十一屆三中全會以來的十年，經濟統戰工作經歷了歷史性的轉變。從過去主要為階級斗爭和社會主義改造服務轉到為社會主義經濟建設服務的軌道上來。”
　　1991年7月，中共中央批轉中央統戰部《關于工商聯若干問題的請示》的通知中，明確指出經濟統戰工作的重點是做私營企業主的工作，并且指出現在的私營企業主“不應和過去的工商業者簡單地類比和等同，更不要像50年代那樣對他們進行社會主義改造。”“對非公有制經濟代表人士進行團結、幫助、引導、教育。”
　　2000年中共中央統戰部在起草的第十九次全國統戰工作會議文件中，提出了私營企業主是有中國特色社會主義建設者的新論斷，得到了中央領導同志的充分肯定。
　　2006年7月召開的第二十次全國統戰工作會議強調指出：“改革開放以來出現的新的社會階層，主要由非公有制經濟人士和自由擇業知識分子組成，集中分布在新經濟組織、新社會組織中。他們作為中國特色社會主義的建設者，在促進共同富裕、構建社會主義和諧社會、全面建設小康社會中發揮著重要的作用。”要采取“充分尊重、廣泛聯系、加強團結、熱情幫助、積極引導”的20字方針，成為合格的中國特色社會主義建設者。
　　
　　民營企業主階層的特征
　　
　　經過近30年發展，我國的民營企業主階層形成了如下特征：
　　許多民營企業主本來就是勞動者。根據中共中央統戰部、全國工商聯和中國民（私）營經濟研究會從1993年到2006年組織的7次全國私營企業抽樣調查的數據來看，私營企業主開業前的職業構成為：企事業單位干部占34.73%，工人、服務業員工占17.24%，農民占12.13%，專業技術人員占11.0%，個體工商戶占10.17%，其他占14.72%。
　　調查顯示，民營企業主創辦企業的初zDUA6M8hTuPf4a4LON1gXQ==始資金主要來源于個人或家庭的勞動所得和經營所得的積累，或者還通過銀行貸款、民間借貸、社會集資途徑籌措資金。也有的人通過承包公有企業籌集資金。有的個體工商戶通過擴大經營或長途販運，賺取各種差價，突破經營范圍等積累創業資金。還有一些特殊技藝的人，通過營銷運作，獲得資金。當然也有走私販私、以權謀私等違法掠取財富來完成原始積累的。但這僅是極少數。
　　財產的支配和使用主要用于促進生產力的發展。根據第三次全國私營企業抽樣調查的數字分析結果，1996年被調查企業的凈利潤戶均406762元，企業主平均年收入92335元，企業的凈利潤中被企業主家庭周期地消費掉或加入他的消費基金的部分僅占22.7%。
　　他們政治上衷心擁護中國共產黨的領導，不少人擔任人大代表、政協委員，參政議政。民營企業主的政治素質不斷提高，民營企業主中中共黨員的數量達到30%以上。根據全國第七次私營企業抽樣調查，被調查的2001年以后注冊的私營企業主中，中共黨員占32.2%。其中，在開辦私營企業前曾經在黨政機關、事業單位擔任過一般干部、科級干部、縣處級干部、縣處級以上干部的分別占56.4%，30.7%，11.6%和1.4%。有55.2%的人曾經是國有、集體企業的負責人。
　　民營企業主在經營管理中發揮重要作用。馬克思指出，社會化生產中的勞動過程不同于集各種勞動職能于一身的個體勞動，它是一種分工協作的共同勞動，即總體勞動，需要進行組織管理。隨著社會化生產的發展和科學技術的進步，經營管理作用愈益重要。科學技術在創造社會財富中起著日益重要的決定作用。民營企業主的經營管理活動投入高質量的勞動，包括企業決策、資本運作、市場營銷等方面。同時，這種經營管理活動不僅是創造社會財富最為關鍵的生產要素，也是中國社會中最為稀缺的社會資源。不少民營企業主，自己掌握科學技術，發揮“科學技術是第一生產力”的作用。
　　民營企業促進了國營企業的改革，對社會穩定、安置就業起了突出作用。根據2002年第五次中國私營企業抽樣調查的結果，在被調查的3258家私營企業中，有8%的被調查企業回答他們已兼并或收購破產的國有企業，有13.9%的企業準備兼并或收購國有企業，有2.8%的企業已承包或租賃效益差的國有企業，有6.6%的企業準備承包或租賃效益差的國有企業。調查還顯示，90.6%的私營企業吸納了國有企業下崗職工，下崗職工占員工總數的20%。
　　2000年全國私營企業安置國有企業職工107萬人，比上年增長159.9%；其中，有20.9萬名下崗職工為投資人創辦了私營企業。同期，全國平均每位私營企業主以33.75萬元的私人注冊資本金，創造了除自己之外的6.1個就業崗位。
　　民營企業創造了社會財富，提高了人民生活水平。民營企業主通過創新勞動，將資本、技術、勞動、信息、資源等生產要素有機地組合起來，創造出巨大的社會財富。從1990-1999年，私營企業創造的工業產值、消費品零售額和上繳的工商稅收，平均每年分別以49.08%、56.49%和72.08%的速度遞增，超過任何一種經濟形式增長的速度。
　　改革開放30年來，中央對民營經濟采取正確的鼓勵、支持和引導的方針，是中國特色社會主義理論體系的重要組成部分。認真學習和研究改革開放以來黨對私營經濟的理論、方針、政策，回顧30年民營經濟的發展歷程，對于深刻領會黨的十七大精神，貫徹黨對民營企業的方針政策，具有重要意義。（作者系中國民營經濟研究會秘書長）