政府“購買”服務的國外經驗

　　瑞士、德國、英國等歐洲三國社會組織發展的突出特征主要表現在：
　　政府是社會組織發育發展的主導力量：社會組織的經費來源以財政投入為主；社會組織提供的服務以政府購買居多；政府賦予社會組織絕對的社會服務優先權；政府對社會組織進入社會服務領域設置的“門檻”較低。盡管社會組織初創階段均有各自的使命和對應的需求，有的甚至是政府想做而未做、或未規劃到的事項，經過一段時間的發展，這些事務大多納入了政府工作的視野，以項目合約的形式委托給相關專業的社會組織承擔。更為重要的是，各級政府在充分認識到社會組織服務提供的績效和專業水平后，主動把大量政府承擔的、且適合社會組織承接的職能和事務剝離出來，交給相關社會組織管理。
　　社會保障制度規定了社會組織的功能和角色：歐洲三國經過上百年的制度建設，已形成覆蓋全體公民的一整套較為完備的社會保障體系。在此大框架下，社會組織的功能和角色也由此確定，即公民的基本福利，主要由各級政府機構提供；公民個性化、暫時性的需求，則由各類社會組織補充。（張時飛）