發展口岸物流深化遼寧沿海經濟帶的建設

　　[摘要]遼寧省委、省政府在遼寧省“十一五”發展規劃中提出了“五點一線”沿海經濟帶的戰略構想。如何在更高起點上加快推進沿海經濟帶開發建設，使其在國內外合作中占據制高點，顯得尤其重要。通過發展優勢互補的現代化口岸物流，高水平、高層次地促進和深化遼寧“五點一線”沿海經濟帶的建設，形成新的開放熱點和經濟增長點，以此帶動東北全面振興。
　　[關鍵詞]口岸物流；遼寧沿海經濟帶；建設
　　[中圖分類號]F259　[文獻標識碼]A　[文章編號]1005-6432(2008)49-0054-03
　　
　　2005年，遼寧省委、省政府在遼寧省“十一五”發展規劃中提出了打造“立足遼寧，依托東北，服務全國，面向東北亞”的“五點一線”沿海經濟帶的戰略構想。“五點一線”戰略，具體是指重點開發建設大連長興島、大連花園口岸工業園、營口沿海產業基地、錦州灣產業園區、丹東產業園區這五個區域，建設貫穿黃渤海沿岸的濱海公路，形成沿海經濟帶，帶動遼寧中部城市群，打造對外開放的新優勢。經過3年的努力和實踐，沿海經濟帶已經進入快速發展階段。此刻，如何在更高起點上加快推進沿海經濟帶開發建設，使其在國內外合作中占據制高點，顯得尤其重要。大連、丹東、葫蘆島、錦州、盤錦、營口六個港口城市是遼寧沿海經濟帶的組成部分，要形成以大連港為中心，營口、丹東、錦州、葫蘆島、盤錦等港口為兩翼，優勢互補、錯位發展的現代化口岸物流，以此來促進和深化遼寧“五點一線”沿海經濟帶的發展，形成新的開放熱點和經濟增長點，帶動東北全面振興。
　　
　　1　發展口岸物流深化遼寧“五點一線”沿海經濟帶建設的意義
　　
　　口岸物流是指利用口岸貨物集散的優勢，以先進的物流服務基礎設施、設備為依托，以進出口貿易和轉口貿易為支撐，以現代信息技術為手段，以優化物流資源整合為目標，強化口岸周邊物流輻射功能的綜合物流形態。從物流的組織現狀來看，港口承擔著80％以上的口岸物流工作量。因此，港口建設是口岸物流建設中的重中之重。
　　港口作為海陸運輸通道的重要樞紐和節點，既承擔著運輸方式交換樞紐的職能，又是集聚臨港產業和多種功能的重要平臺。港口的發展，可以促進貨物集散，可以促進內外文化交流，可以促進區域經濟發展。港口的發展水平已經成為衡量港口城市社會經濟發展水平的重要標志。以港興市的先例，外國有之、中國有之，比如：倫敦、紐約、鹿特丹、神戶、新加坡、上海、深圳、武漢等，都是依托港口和臨港經濟發展起來的。
　　港口不僅可以為港口城市帶來大量的物流、客流、資金流和信息流，更為重要的是，港口城市可以加速各種生產要素在港口城市和附近區域的集聚和整合，能夠帶動港口城市及其周邊地區制造業的快速發展，進而為銀行、保險、貿易、中介服務等生產性服務業，以及旅游、餐飲、商業、會展等消費性服務業的快速發展提供巨大的發展空間。
　　從世界范圍來看，凡是港口發達的地方，它依托的城市往往是區域性乃至國際性經濟中心。港口和城市的興衰是相互依存，相互促進的。國際物流是經濟全球化的物質體現。港口口岸與國際物流關系密切。積極推進以大連為龍頭的沿海經濟帶建設，將其建設成為國際性經濟中心、口岸物流中心和金融服務中心，是全面推動遼寧經濟振興的重要舉措之一。
　　同時我們也應該清醒地看到，遼寧沿海經濟帶是我國唯一沒有整體開發的重要沿海區域，也是東北地區開發開放條件最好的區域，因此如何高水平、高層次地建設好該區域，成為一個非常重要的課題。正是由于沒有整體開發，可以避免走彎路和低水平重復建設，我們應該堅持開放的姿態，博采眾長，經過科學開發建設，遼寧沿海經濟帶完全可以繼廣西北部灣經濟區、珠三角深圳特區、長三角上海浦東新區、京津冀的天津濱海新區四大開放戰略高地后，成為我國第五大開放戰略高地。
　　
　　2　國外發展口岸物流的經驗
　　
　　國外有多年以發展口岸物流帶動區域經濟的經驗，很多經驗值得我們借鑒和深思。
　　
　　2.1　以柔性化快速響應貨主需求
　　口岸物流的柔性化就是要根據貨主和托運人的需要，能及時有效地處理多品種、小批量、多票數、短周期的綜合物流活動。德國的漢堡口岸物流可為多家公司開展多種貨物，特別是高價值商品的加工、包裝、裝配、分類、修理等作業。為貨物代理人使用EDI通信方式，辦理歐盟的海關手續。漢堡共有1700多家專業貨運公司，提供高效快捷的公路貨運，這些公司的服務范圍遍及整個德國和歐洲其他地區，提供各種倉儲、配送、進出口集裝箱裝拆箱和門到門服務。柔性化快速響應速度成為口岸物流發展的重要因素。
　　
　　2.2　以合作化形成戰略聯盟
　　口岸物流是一個龐大工程，采取合作化的戰略聯盟方式，加強與腹地及國內外其他口岸的合作與聯動，建立口岸物流戰略聯盟，可有效提升其市場份額和競爭力。美國的洛杉磯緊緊圍繞著物流的特定服務，與生產企業建立起許多物流聯盟，提供有效的口岸物流作業系統，把買方和賣方聯系起來。口岸物流戰略聯盟成為當今世界先進口岸物流發展的新模式。
　　
　　2.3　以規模化降低物流成本
　　整合口岸物流資源，降低物流成本，提高口岸物流競爭能力。荷蘭的鹿特丹口岸擁有多樣化的集裝箱運輸形式。它是歐洲最大的集裝箱碼頭，它的裝卸過程完全由電腦控制，集裝箱裝卸量2007年已經超過1079TEU，擁有專業化和規模化的物流中心，從20世紀90年代以來，鹿特丹口岸的物流服務取得了長足的發展。目前，鹿特丹口岸已經先后建成了3個港口物流園區。Eemhaven物流園區、Boflek物流園區和Maasvlakte物流園區，這三大物流園區分別為客戶提供大宗產品如木材、鋼材、石油、化工產品等的儲存、流通加工及配送服務。鹿特丹口岸還有龐大的地下管道網絡，把大量的石油及其產品輸往西歐客戶。運用行業整體優勢，高效低成本運作，為客戶提供標準化作業流程、一流的管理與信息手段的多元化服務，幫助客戶實現規模化和集約化生產，成為現代口岸物流發展的有效方式。
　　
　　2.4　以綜合化促進口岸物流的發展
　　口岸物流發展到集約階段，形成一體化的物流中心，提供倉儲、配送、運輸、配貨和各種提高附加價值的綜合服務項目，將過去商品經由運輸、倉儲、批發帶零售的多層次的流通途徑簡化為口岸集成服務到用戶的門到門服務模式，從而提高了社會的整體經濟效益。新加坡積極培育口岸物流鏈，把口岸發展與加工工業的發展結合起來，為工業提供專業、高效的物流服務，提升加工工業水平，進而又提高口岸經營效益。港口物流園區建設與吸引外資相結合，將一些臨港土地和泊位提供給跨國公司作為物流專用中轉基地，鼓勵跨國企業在口岸建設物流中心、配送中心等。發展綜合化口岸物流成為現代口岸物流發展的趨勢。
　　
　　3　發展口岸物流深化遼寧“五點一線”沿海經濟帶建設的措施
　　
　　口岸是區域物流的樞紐，口岸物流的發展必將推動區域經濟一體化。應借鑒國內外的先進經驗，通過發展口岸物流經濟來深化遼寧“五點一線”沿海經濟帶的建設。
　　
　　3.1　改善口岸物流發展環境。提高對客戶的柔性化反應速度
　　要進一步完善口岸物流相關的法律、法規，努力與國際慣例相銜接。要在加強海關進出口監管、提高口岸各項管理職能的同時，強化職能部門的服務意識，盡量簡化手續，提高效率，最大限度地方便客戶，促進口岸整體通關效率的提高。遼寧省政府及六城市應建立和完善地方電子口岸，擴大聯網報關、網上支付、無紙通關、聯網監管等項目使用范圍，方便企業合法進出和促進企業加強內部管理。加快大通關建設，提高通關效率，最大限度地減少物流在口岸滯留，努力做到人便于行，貨暢其流。
　　同時，對于口岸的其他各項管理，應該遵循“一個窗口”服務的原則，盡量使商檢、衛檢和動植物檢在一個窗口內實施。要盡力縮短貨物口岸滯港時間，在出口退稅、外匯核查、核銷等金融管理方面也應盡可能為客戶著想，提高企業從事進出口貿易的積極性。
　　要大力發展腹地口岸保稅物流，吸收周邊國家和地區的中轉物流貨源。通過海鐵聯運和陸港聯動，共建交通運輸一體化網絡，將大連口岸的港口功能延伸到長春、哈爾濱、沈陽，優化內陸口岸環境，促進遼寧沿海經濟帶和東北各城市經濟的發展。
　　
　　3.2　遼寧沿海六城市口岸應結成戰略聯盟。加快經濟帶的建設
　　通過戰略聯盟的建設，實現資源共享、信息共享和利益共享，避免內部惡性競爭，打造良性發展格局。形成以點連線，以線帶面的發展態勢，遼寧沿海六大港口，就是點；沿海經濟帶，就是線；遼寧老工業發展，東北振興，就是面。通過口岸聯盟，將遼寧沿海經濟帶各城市緊密聯系，實現口岸物流信息資源共享，提升口岸物流信息管理和服務水平，促使主要港口成為具有國際中轉、物流分撥、倉儲加工、商品展示、臨港服務等全方位增值功能的現代港口。“面海而興、背海而衰”，“港航興、產業旺”，這是沿海國家經濟發展的基本規律。打好“陸海集疏牌”，以航帶港，加快海鐵聯運、陸海集疏班線化建設，變綜合交通優勢為沿海經濟帶增長極，促進遼寧經濟的大發展。
　　
　　3.3　通過專業化分工，形成口岸規模化。降低成本，形成優勢互補
　　錯位發展，形成各自的發展特色。大連港和長興島組合港區以集裝箱干線運輸為重點，全面發展石油、礦石、散糧、商品汽車等大宗貨物中轉運輸。營口港以發展內貿集裝箱、鋼材、鐵礦石運輸為重點，全面發展原油、糧食、雜貨運輸。丹東港以散雜貨運輸為主、發展內貿集裝箱運輸，承接大宗散貨運輸。錦州港以石油、煤炭、糧食運輸為主，發展散雜貨和內貿集裝箱運輸。葫蘆島港以發展石油化工、散雜貨運輸為主，兼顧電廠、油田專業化運輸。
　　
　　3.4　整合口岸物流的功能，實現綜合化發展
　　口岸物流涉及運輸、倉儲配送、流通加工、口岸通關、增值服務等物流過程，是進出口貿易的重要環節。口岸物流的快速發展，可以有效保證進出口貿易“物流、商流、信息流”的有效銜接，增強對外經濟的競爭力。傳統的港口、航空、公路優勢與現代物流業相結合，必將會出現物流功能依托口岸進行整合的新動向。全面提高口岸物流綜合協調能力，提升城市總體配套服務能力，以港航建設促進城市發展，以城市發展促進口岸物流功能和服務水平提升，形成相輔相成，良性互動的發展態勢，實現綜合化發展新格