從經濟學角度看待高校擴招問題

　　摘要：本文從高等教育擴招入手，借用微觀經濟學的相關理論，分析了由于擴招所引起的一系列問題，如教育收費、高校負債、師生質量下降以及就業等的成因和影響，并在此基礎上提出相應的政策建議，試圖說明高等教育應放緩普及速度，更不能演變成為一種產業化的教育。
　　關鍵詞：高等教育；擴招；政府管制；經濟學
　　
　　20世紀90年代后期以來我國高等教育加速發展，從高校基礎設施建設、師資力量建設、軟硬件環境建設、后勤服務建設等諸方面都取得了長足的進步。尤其是高校招生人數，更是呈幾何級數增長，一時成為全國矚目的焦點。據教育部統計，1998年全國高考報名人數320萬人，2007年約1010萬人。而1998年，全國高校招生人數為108萬，2007年全國普通高校本專科計劃招生567萬人。截至2007年5月，我國大學生在校人數在2800萬人左右，目前我國高校的毛入學率居世界首位。隨著擴招的進行，由其所引發的問題也隨之而來。
　　
　　一、高校擴招所引發的問題
　　
　　1.高等院校負債問題
　　高等教育人數在不斷創出新高的同時，受教育個人的家庭除了感受到不同程度的壓力外，高校自己的經濟壓力也在不斷地增大。
　　(1)“硬件”建設投資大幅增加。為適應學校的發展，大多數學校都選擇在改造老校區的基礎上建設新校區。教學樓、辦公樓、圖書館、體育館和學生公寓等作為必不可少的硬件設施，高校在建設時是必須大力投入的。在學校教學條件和學生住宿環境改善的同時，也加大了學校的教育成本。
　　(2)“軟件”資產投入大幅增加。為了提高高校的教學質量，為了適合時代發展的要求，各高校增加了對教學儀器設備等的投入。教學儀器設備等與人才培養的質量密切相關，也是我國各級政府監控高校設置、評估、升級等的一項基本指標。為了提升教學水平和科研水平，學校投巨資建立各種類型的實驗室、多媒體教室、計算機室，大量購置圖書等，辦學條件改善的同時教育成本大幅增加。
　　(3)人力資本費用大幅增加。為了適應擴招的發展、教學上的要求，在學生不斷增加的前提下，高校人力資源也需要不斷的補充，同時為了提高教學水平，建立高素質的高校教師隊伍，各高校增加了人力資本的培養費。鼓勵年輕教師讀碩讀博，到其他學校進修。這些培訓費大部分都是由學校承擔。學校在規模明顯擴大的同時，教師隊伍的結構有很大改善，總體質量有所提高，但教育培養費用不斷增加。
　　2.高等院校教學質量問題
　　雖說教學質量在高等教育中已經不再像中等教育一樣被強調，但是教學質量還是衡量一個學校最重要的部分。教學質量的問題一方面反映在教師這一支隊伍，另外一方面反映在學生這一群體。
　　(1)教師職責的弱化。擴招以后，各高校存在不同程度的資源緊張的問題。首先是教學樓的緊張，導致許多高校實行教室流動、合班上課，大學教師常常面對幾十甚至上百個學生，這種狀況自然減少了師生間接觸的機會，降低了對于教學質量的要求。其次在現行的教育體制和經濟環境下，大學教師由于學校工作的特點以及生活成本的上升，很多選擇在外辦公司、辦輔導班，專注于做自己的事情。再次是在校生人數幾年來持續的增長導致教師隊伍資源短缺，很多教師的工作量都成倍地增長，大學教師的唯一選擇就是大班集體教學。師生之間面對面的、個別的，甚至是小組的互動機會越來越少。主觀上，也有一些教師“上課來，下課走”，并不主動地接近學生，和學生的溝通、交流時間幾乎不存在。現代大學中的師生關系是一套由“權利—義務”所規范的契約關系。最后目前師生間只是一種單向的被動的授受關系，而非雙向的互動關系。這種狀況往往表現為教師“一言堂”，導致師生難以配合默契的局面，至于深層次的互動交流則更不用說了。
　　(2)學生素質的不斷下降。由于擴招，更多的學生可以進入高等院校，有些學生本身素質就沒有達到進一步受教育的程度。教學中所出現的問題是由擴招帶來的，而以后也會影響到就業問題。因為學生質量的下降，也直接影響招聘單位的計劃，預先形成在校生質量下降的不好的印象，這又是一種惡性循環。
　　3.高等院校畢業生就業問題
　　大學生就業已成為社會關注的熱點。很多家長認為，他們送子女上大學就是要讓他們以后有一個高的起點，有一份好的工作，可是現在這種愿望越來越難實現。家長的期望可以看成他們對于高等教育的期望，但是很大程度上這種預期期望沒有得到滿足。大學生找不到工作已經不是什么令人驚奇的新聞，大家已經習以為常了。而對于這種現象，可以說是由上面各種問題綜合引起的。
　　
　　二、基于經濟學視角對問題的分析
　　
　　我國高校持續多年擴招，對社會、經濟等諸多方面都產生了深遠影響。對高校擴招的利與弊，學者們各執一詞。高校擴招，在經濟學上簡單地看就是企業擴大供給量的問題。高校擴招之所以會一直沒有阻礙地順利進行，一方面，從宏觀角度看是由于國家的政策導向；另一方面，從微觀角度理解是市場的需求所致。
　　1.投資回報理論使高校陷入困境
　　高校擴招不僅使其收入在增加，與此同時支出也在增加。學校在校人數的增加，原本的教學、住宿、實驗室等一系列的硬件設備漸漸不能滿足現在的需求，所以建設新校區，擴建各項已有的建筑在各地高校普遍地進行著。因為高校（企業）只有滿足學生（消費者）需求，才能吸引更多的學生（消費者），所以這一系列行為被認為是投資，投資就必須有回報，因此為了收回投資增加收益，只有進一步擴大規模，可是規模的擴大又引起下一輪的問題，這樣下去會形成一種惡性循環。目前，值得慶幸的是，有些高校已經認識到這種問題，因此已經停止了大幅度擴招計劃，有些院校甚至已經停止擴招了。
　　2.效用理論解釋師生質量下降
　　經濟學上，“效用”一詞用得頻繁，它指的是商品滿足人的欲望的能力。因為人們進行經濟交易是要得到這種滿足。從這種意義上來說，學生在校期間，主要的活動就是上課，就是要從中獲得收益，滿足需要。而作為學校，提供給學生的產品也主要是課堂，雙方從交易中各自獲得滿足。但是，效用有這樣的規律即邊際效用遞減規律。運用該規律，隨著聽課人數的增加，知識傳遞到每個學生帶給他們的效用也是在遞減的。毋庸置疑，這種遞減的效用直接造成了學生質量的下降。
　　對于教師來說，現行的教育制度與經濟體制使得教師的機會成本在增加，教師們紛紛開展自己的第二、第三產業，使其對時間、精力等資源的利用達到“效用最大化”。
　　3.“馬太效應”集中體現在就業水平
　　一方面，對某些學校的投入過多，這必然造成對另外一些學校的投入不足。那些因投入充分的學校在教學科研就業等方面占絕對優勢；而那些投入不足的學校，陷入了發展的“瓶頸”。這種因教育資源分配嚴重不均而造成的名校與薄弱校的格局一旦形成，必將不斷地被放大，形成所謂的“馬太效應”。于是，資金、師資、生源嚴重地向名校傾斜，而薄弱校卻出現了人、財、物的全面危機。另一方面，就讀名校也成了一種身份符號，滿足了那些社會強勢群體對于社會分層，以確定自身的價值與優越感的需要，加速了名校與薄弱校的兩極分化。“馬太效應”的出現實質是社會強勢群體對于社會弱勢群體平等的教育權的掠奪；它造成了局部的繁榮，卻犧牲了作為整體的教育的生命。
　　因此明顯可以看出，一般的重點大學比普通大學的就業情況要好，因為其學生的平均質量要高于普通大學，所以用人單位也比較傾向去重點大學辦招聘會，去招聘所需人才，所以學生在報考時更愿意到這些大學。
　　
　　三、政策建議
　　
　　1.完善高等教育招生計劃
　　首先，必須要明確，高等教育不能被產業化。因此，隨著高校擴招開始，教育模式存在的弊端越來越顯化，這種現實為教育改革提出了比較明確的方向，我們必須轉變我們的擴招思路。目前的形勢已經充分說明，國家對于高校擴招要持放緩的態度，要對現行教育模式進行改革，緩解這種逐步形成的惡性循環局面。其次，要注意調整專業設置、改革教學內容、對現有師資進行較大幅度的調整、改革學校的管理體制。
　　2.完善教育收費管理體系
　　從經濟學的角度看，教育收費的問題主要是政府管制對于高校的行為沒有發揮出作用，對壟斷企業——高校的管制，包括對壟斷價格——學費和壟斷產量——招生數量的管制，而與我們所看到的不太一致，政府對于學費和招生數雖已有明確指出，亂收費與招生亂卻一直存在著。筆者認為，在這里面不僅要有政府管制，而且還要有政府監督。只有文件下達，卻沒有專門的部門監管這些文件的執行情況，對于高校的管制是沒有什么實質的作用的。
　　而對于高校“灰色收入”這種行為，雖然理論上有存在的原因，但還是應該制止，因為它在深層次上造成了教育不公正問題的產生。教育具有類似公共產品的性質，但是，要是通過交易行為就獲得這種進入許可權的話，那么政府一直強調的其主導的公共產品的性質就失去了本質意義，進一步會產生更多的不滿。
　　3.提高各高等院校的師生質量
　　社會對于現在高校的學生的質量越來越持懷疑態度，因此我們必須要加強師資力量的投入，而且要切實提高學生的各項素質。隨著社會的發展，對于大學生的要求也越來越多，因此不能以以前的標準來衡量現在的水平，必須轉變這種觀念。因此，高校必須樹立一種超前意識，改革人才培養模式，大力推進素質教育，不斷深化教學改革。高校要密切關注就業市場的發展變化，確定適合本校的辦學模式、辦學層次、專業設置和教學內容，做到超前預測、超前設計、超前培養。
　　作者單位：高金環西安郵電學院社科系
　　韓黛娜西安郵電學院經貿系
　　
　　參考文獻：
　　[1]馮麗蓉.關于高校擴招后教學質量的思考[J].中國高