我國參與國際分工的發展趨勢

　　改革開放以來，隨著經濟的快速發展，我國已成為世界工業大國，在國際分工中的地位也在逐步提高。在經濟全球化加速推進的總體背景下，在更廣領域、更高層次、更大范圍全面融入世界經濟是我國未來參與國際分工與合作的基本趨勢。
　　
　　一、到2020年我國參與國際分工的發展趨勢
　　
　　隨著我國工業化進程的不斷推進，我國企業在自主創新、自主品牌、自主營銷能力上的提高，我國參與國際分工的地位將不斷提高。
　　
　　(一)工業化中期我國參與國際分工的結構變化趨勢
　　對于仍處于工業化中期的我國而言，經濟增長還將依靠工業，結合工業化中期工業結構開始出現重化工業化以及高加上度化的趨勢，我國工業化中期參與國際分工的結構變化將呈現出以下幾方面的特點：
　　一是具有比較優勢的勞動密集型產品在我國參與國際分工中仍將占有一定的位置。任何一國對外貿易的發展都會受到其國內資源稟賦和比較成本的制約。從工業化中前期向工業化中后期轉變階段我國經濟發展狀況看，按照傳統的比較優勢進行生產和貿易還不能過早地放棄，在今后相當長的一段時期內仍然具有重要的意義。從比較優勢來看，勞動力仍是我國參與國際分工的主要優勢要素。這種優勢不僅體現在勞動力密集產品制造上，而且更多體現在勞動力密集型環節的生產上。因此在工業化中期階段，勞動密集型產業仍將是我國參與國際分工的重要產業。
　　二是我國將在更多的產業領域以競爭優勢參與國際分工。隨著我國工業化進程中中前期向工業化中后期的過渡，我國產業結構高度化進程也將不斷加快，工業結構變化將呈現出重化工業化和高加工度化的特征，在以原材料為中心的發展向以加工、組裝工業為中心的發展演進過程中，我國出口商品結構將進一步升級，食品飲料煙草、紡織服裝、橡膠制品等占我國出口工業制成品的比重進一步下降，化學成品及有關產品、木制品、紙制品和印刷、金屬加工產品、機電產品等所占比重將持續上升，由此也將帶動我國國際分工地位的進一步提高。
　　三是從國際分工發展趨勢看，高附加價值產品和環節將在提升我國國際分工地位中發揮越來越大的作用。我國將從簡單的加工組裝向高附加價值制造業領域轉變。在產業鏈條層次，將從產業鏈的低端即產品的加工制造環節向產業鏈的高端即產品的研發、設計及營銷環節演進，由知識技能要求低、附加價值小的下游生產環節(終端的加工組裝)向技術含量高、附加價值大的上游生產環節遞進(關鍵零部件的生產，向電腦中的芯片、微波爐的磁控管等)，參與國際分工的地位不斷提高。
　　
　　(二)工業化后期我國參與國際分工的結構變化趨勢
　　工業化后期階段我國的工業結構將進一步優化，在國際分工中將呈現以下特征：
　　一是伴隨著出口結構的高度化，我國國際分工地位將明顯提高。工業化后期我國工業自主創新能力將進一步增強，產業技術集約化趨勢將更加明顯。隨著研發力度的加大，傳統的勞動密集型產業將得到提升，產品的自主知識產權將得到強化。以資金密集型為特征的重化工業過程將逐步完成，發展趨于穩定，進入提升質量階段。以信息產業為代表的電子與信息技術、航空航天技術、海洋工程技術、新能源與高效節能技術、環境保護新技術等技術密集型產業得到快速發展，并成為中國在工業化后期生存與發展的戰略性支柱產業。伴隨著我國產業結構技術密集化趨勢，工業化后期我國出口結構將進一步高度化，出口的工業制成品的技術含量將有很大提高，技術密集型的產品和產業將是我國參與國際分工的主要競爭優勢產業。
　　二是服務業的發展將促使我國在產品內分工占據一定的高端，在工業化后期，產前、產中、產后的生產性服務業的發展對制造業效率的提高起著至關重要的作用。在這一時期，我國的法律、審計、會計、咨詢、信息、金融、保險等第三產業將得到快速發展，成為國民經濟的支柱產業，隨著上海等國內金融中心的發展及中國經濟總量及競爭能力的提升，中國的金融、信息等產業將初步具有國際競爭能力。我國服務業的快速發展及產業技術創新能力的提高，將促使我國在更多的產業領域內參與全球分工，并逐步占據“微笑曲線”的兩端。
　　
　　二、如何改善和提升我國國際分工地位
　　
　　(一)強化結構調整的長遠效益，制訂有利于改善和提升我國國際分工地位的發展戰略
　　在經濟全球化的大背景下，我國的產業結構已經逐步融入到以國際分工合作為主線的國際產業結構體系之中。因此產業結構調整應以參與國際分工為立足點，要以構建開放型的經濟體系為導向，形成與開放經濟相適應的資源配置方式、經濟運行流程和利益分配機制，以資源利用效率的國際比較來確定不同產業的比例關系和發展重點。要制定增強我國競爭力、提升我國國際分工地位的產業發展戰略。把握21世紀全球產業轉移的新趨勢，利用集聚在中國的各種要素，在全球生產中培育中國的國家競爭要素，實現自主創新，改變長期以來單純依賴廉價勞動力低水平地參與全球生產的舊方式，實行多層次、全方位參與國際分工的新戰略。既要繼續保持在制造業上的國際比較優勢，充分利用本國富裕勞動力的優勢，加快對外資效應的消化吸收和利用。同時又要在關系國民經濟命脈和國家經濟安全關鍵性的技術密集型產業上，加大自主創新和二次創新的能力，培育要素的核心競爭能力，實現國際分工地位的提升。
　　
　　(二)強化研發設計和市場營銷，推動外貿增長方式的轉變
　　伴隨著國際分工的深化，國際分工的產業邊界在弱化，產業鏈條或產品工序的作用在提升，在產業鏈條層次，由生產制造環節向研發設計和品牌營銷環節的轉移是增值能力和分工地位提升的顯著標志。雖然加工制造環節是我國的現實優勢，融入跨國公司產業鏈條的切入點，也是我們實現產業轉型與升級的必要途徑。但要在國際分工中地位提升，獲得更大利益，就要在積極參與國際分工與競爭的基礎上，提高核心零部件的本土化生產水平，由下游生產商向上游生產商推進，強化生產環節與技術研發的相關性，并適時向產業鏈條的研發設計、品牌營銷環節滲透，推動外貿由效益低下的粗放型增長向效益較高的集約型增長方式轉變，從而逐步提升在國際分工中的地位與加工增值能力。
　　
　　(三)全方位開拓市場，進出口市場由單一化向多元化轉變
　　我國貨物貿易出口的一個重要特點是過分依賴少數市場，尤其是美國、歐盟、日本以及東南亞部分國家和地區。為避免出口市場過于單一和集中而造成各種貿易摩擦的增加，在穩定現有美國、歐盟、日本以及東南亞部分國家和地區等市場外，要大力發展與發展中國家和地區(如東歐、南美洲、非洲等)及周邊國家的貿易往來，使我國的出口市場多元化。
　　從進口看，要促進能源、礦產進口的多元化，開發新能源，以保持我國經濟持續穩定地增長。一方面繼續加大從傳統進口國的進口，另一方面也要積極擴大能源進口的源頭國，穩定進口渠道，使進口多元化，為我國經濟在國際環境的變化中穩定增長打下堅實的基礎。
　　
　　(四)利用外資由出口加工型為主向以高技術產業為主轉變
　　無論是我國產業結構的升級或改善國際分工地位，我們都應該調整外資投資的方向及結構，從山出口加工的勞動密集型向提高自主知識產權產品及研發能力的高新技術方向轉變。一方面鼓勵外商投資高新技術產業，促進我國高新技術產業發展。要引導外商直接投資將加工貿易中的高技術環節放在我國境內，推動加工貿易更多的進入電子信息技術生物醫藥、新材料和環保型等新興制造業領域和高技術產業，提高加工貿易的科技含量，使加工貿易迅速介入到國際化生產鏈條中附加價值較大、科技含量較高的資金技術密集環節，介入到高科技生產環節。另一方面要引導外資加大技術投入，提升對外貿易的綜合效益，調整加工貿易發展模式逐步從代加工向代設計和自創品牌發展，并引導加工貿易逐步向中西部地區轉移。
　　
　　(五)建立有利于我國產業升級的進出口協調機制，向提高國家綜合競爭力轉變
　　要處理好出口和進口的關系，尤其要重視進口對我國經濟發展的促進作用。在外貿企業、生產企業、行業協會、政府有關部門之間建立起維護正常合理、規范、透明的進出口協調機制。一方面在進口方面要加大對高科技含量產品的進口。在引進技術設備時，應注重吸收、消化、改造、提高，用于扶持發展新興產業，改造傳統產業，促進產業結構的升級。另一方面提升出口產品的結構。在新的國際分工體系下，我國不僅需要大力發展勞動密集型產業，積極參與世界分工體系中的垂直分工，還應順應國際分工的新趨勢，積極參與水平分工，在跨國公司產業鏈的分解與全球化配置中把握機遇，尋求新的發展空間，提高我國產業的綜合國際競爭力。鼓勵具有自主知識產權的高新技術產品的出口，限制資源密集產品的粗放貿易增長。
　　
　　(作者單位：國家發展改革委產業經濟與技術經濟研究所、吉林省松原市人民銀