企業人力資源外包問題探究

　　企業人力資源外包作為一種新型的管理模式，在國內仍處于起步階段。針對人力資源外包的產生、發展現狀進行研究分析，得到制約其的環境因素、企業自身及外部因素，通過發揮政府、市場作用，企業自身建設和提高外包供應商服務水平，可加快人力資源外包在我國的發展，實現多種經濟效應，幫助企業提高核心競爭力。
　　我國企業人力資源管理外包經濟現象的出現，是在一定的經濟背景條件下產生的，具有合理的理論解釋。當企業自行運行管理職能的成本低于外包成本時，企業就會選擇進行外包。由于人力資源管理外包供應商可以提供專業化、規范化的服務，比不完善制度的企業更具有比較優勢，且在運行過程中可以對同一類別的人力資源問題進行統一規劃，運用所積累的管理經驗，實現規模經濟和經驗經濟效應，高效節約社會成本。此外，企業由于人力資源職能外包，可有效精簡組織結構，將全部資源用于核心業務，實現結構瘦身效應，獲得競爭優勢。
　　
　　一、人力資源外包發展現狀
　　
　　(一)人力資源外包的提出
　　隨著以全球化和網絡技術為特征的新經濟時代的到來，企業面臨著更加激烈的競爭，產品日新月異但生命周期加速縮短，進入21世紀，越來越多的企業認識到企業之間的競爭不僅存在于自然資源的競爭、資金的競爭、市場的競爭，更重要的在于人力資源的競爭，企業沒有“人”就會“止”，人力資源是企業的核心競爭優勢，其管理的有效性直接影響到企業的發展。
　　企業人力資源管理的日常工作內容復雜，涉及人力資源戰略規劃、員工招聘和配置、開發和培訓、績效薪酬管理及勞動關系管理，工作任務繁重，對人員的素質要求高，是企業日常經營過程中重要的成本支出。人力資源外包作為一種新型管理模式，其優勢如下：
　　1.人力資源外包減少了事務性、行政性工作，提供規范化、專業化的服務，降低了人力資源管理的支出。選擇這種服務，企業可以獲取高質量專業化服務。
　　2.人力資源外包幫助企業解決人力資源日常管理中煩瑣的事務性工作，可以使企業將各種資源集中于核心業務操作，實現服務與流程整合，專注于其他價值鏈環節，進而提高企業核心競爭力。
　　3.人力資源外包能夠幫助企業建立完善的人力資源管理制度。當企業的人力資源部門不能滿足技術要求時，將任務外包給社會上的專業服務公司，可以獲得清晰的工作說明書和崗位規范，做好人力資源規劃，建立人力資源管理信息系統。
　　(二)企業人力資源外包的內涵及影響因素
　　人力資源外包是指企業外的外包服務供應商通過與企業簽訂服務合約，提供特定的人力資源服務，包括企業內部有關部門進行的人力資源事務處理服務、人力資源咨詢服務、人力資源業務流程外包，并收取服務費。
　　企業根據需要將某一項或幾項人力資源管理工作或職能外包出去，以降低人力成本，實現效率最大化，但要考慮到許多方面的因素。
　　1.從企業外部分析：隨著全球化的發展趨勢，跨國界的國際間人員流動推動人力資源外包的需求；外部機構的服務質量、管理能力、信譽、收費標準是企業進行外包時必須要考慮的；企業之間的競爭壓力也會促使企業尋求高效之路，考慮外包形式；相關法律法規的完善有利于人力資源外包的實現。
　　2.從企業內部分析：人力資源管理職能的復雜煩瑣、勞動關系糾紛等都是困擾企業的難題，規范程度較低的企業內部規章制度和管理技術水平，都是企業選擇外包的因素。企業考慮外包時，往往也會顧及存在的一系列風險因素，避免泄露企業機密，因此近80%的企業一般采取具有靈活性的部分業務外包的形式，而選擇充分外包形式的企業只占5%。
　　(三)我國人力資源外包發展現狀
　　一方面，我國人力資源外包發展目前仍處于起步階段，根據中國勞動爭議網組織的“2004年度中國人力資源外包現狀調查”數據顯示：目前中國80%以上的企業還沒有使用過人力資源外包服務；其中有近10%企業正準備使用；有14%的企業正在使用人力資源外包，也有5%的企業已經放棄使用外包。由此看來，目前我國人力資源外包的發展水平還比較低，主要集中于高科技產業的跨國企業，覆蓋面還比較窄，其發展還需要進一步的探索。
　　另一方面，盡管人力資源外包起步晚，發展水平低，但人力資源外包具有巨大的發展潛力，服務內容得到進一步的拓展，成為許多企業提高競爭力的選擇。根據北京市人才市場辦公室的統計顯示，目前北京市已有兩千多家單位，十萬余人通過各級人事部門及人才中介機構初步實現了不同項目的人事外包服務。我國加入WTO以后，隨著服務貿易市場的進一步開放，專業招聘網站、薪酬數據咨詢顧問公司、專業人才測評機構等細分市場逐步形成，人力資源外包也逐步滲透到其他行業當中，進一步向規范化、專業性發展。
　　
　　二、 我國人力資源外包發展的制約因素
　　
　　(一)總體經濟水平
　　改革開放后，經濟得到了巨大的發展，但我國的總體經濟發展水平仍處于發展中國家水平，法律法規的規范程度較低，缺乏對服務中介的整體規范管制，導致企業選擇外包形式時，需要考慮各方面的風險因素，使企業不敢嘗試；各地區域經濟發展不平衡，中西部地區企業思想保守，難以接受將企業內部職能外包的方法。
　　(二)法律制度的不健全
　　人力資源外包業務是一種新興產業，政府相關部門并沒有制定相應的政策法規來規范企業與外包供應商的行為，沒有制定合理的人力資源外包服務收費標準，各供應商自行定價，市場缺乏相應有效、健全的法律制度。企業考慮到法律因素，可能推遲人力資源外包進程。
　　(三)企業內部人力資源管理制度落后
　　韋爾奇曾多次提到，通用電氣的成功在于其獨特的制度和管理系統，中國企業向跨國公司學習尤其需要注重制度體系的建立，而不是照搬一些管理的思維。中國企業在管理理念、管理流程、規范制度建設等方面都存在差距，人力資源管理更多地依賴于高層領導者，內部的利益關系錯綜復雜，人際關系的處理也是企業內所有員工都需要重視的，使得在企業內部難以建立規范、公平的績效管理制度，而且企業的薪酬管理對競爭者而言是機密，所以不會輕易泄露，因此，人力資源外包還需要一定的過渡階段，只有完善的市場機制和企業內部管理制度，才能保證人力資源外包的順利開展。
　　(四)企業所有制的制約
　　由于企業所有制的不同，企業對人力資源外包采取不同的態度。國有企業不需要追求利潤最大化，也沒有要改善人力資源管理的驅動力；而家族企業在創立初期，創立人憑借企業家精神擴張企業實力，在這種家族企業中，往往由企業家專權管理，沒有規范的人力資源程序，人員的晉升過程也由領導者決定，而不是依靠客觀的業績和能力，因此考慮外包的可能性也很小；跨國企業由于由不同國籍的員工組成，管理的復雜度更高，內部具有比較完善的管理體制和制度規范，因而能理解人力資源外包和選擇外包。
　　(五)外包服務供應商發展滯后
　　目前開展人力資源外包服務的主要是外資咨詢公司、國內咨詢公司、個體業主和政府部門下屬的公共服務機構，專業的人力資源服務機構較少，雖發展突飛猛進，但也存在一些問題和風險因素，如從業人員素質參差不齊、專業化水平低等。由于信息的不對稱，缺乏相應的規范制度，供應商提供的服務質量水平存在地區差異，缺乏有效的監督機制監控外包商的行為和長期穩定的信任合作關系導致企業選擇供應商的考慮因素增多，缺乏可信度和選擇的難度。
　　
　　
　　三、對我國人力資源外包發展的對策
　　
　　(一)充分發揮政府的引導作用，完善立法
　　由于人力資源外包是一種新型的管理模式，只有通過政府對人力資源外包的引導，積極鼓勵、支持、提倡，加大宣傳推廣新外包模式的力度和廣度，才能使廣大企業了解、接受人力資源外包；政府給進行人力資源外包的企業適當的優惠扶持政策，促進外包服務供應商的供給量；國家必須盡快制定出臺相關的政策法規，完善立法制度，用以明確企業、外包服務商、企業員工之間的權利義務，為人力資源外包的發展壯大提供完善強大有序的法律保障，保證對外包服務供應商的監督管理。
　　(二)完善市場機制，制定市場價格指導線
　　由于市場機制的不健全，國內沒有統一的人力資源外包服務收費標準，導致各服務商都是自行定價，收費水平的差異對企業而言，是其考慮外包與否的決定因素。外包服務商的違規經營，不僅降低了企業的可信度，也擾亂了正常的外包市場運營。為此，政府相關部門應制定統一的人力資源外包價格指導線，加強對外包服務商的引導和監督，鼓勵外包服務商加強自身誠信體系的建設，完善市場的有序運行。
　　(三)加強企業改革，建立人力資源管理體系
　　企業要加強自身人力資源管理體系建設，分析人力資源管理職能，因地制宜地選擇合適的改革方式進行內部改革，建立內部管理制度和流程，實現科學化系統化管理，為實現資源的最有效分配，企業應更多地考慮人力資源外包，在此基礎上可以不斷尋求競爭優勢，降低經營成本同時實現聚焦主營業務，外包非核心的人力資源管理更有利于實現企業的更穩健發展和規模的進一步擴大。
　　(四)加強人力資源外包中的風險管理
　　企業進行人力資源外包之前，風險因素是必須要考慮的。人力資源規劃涉及企業的長遠發展，人員招聘、培訓、績效管理等都將是影響企業核心競爭力的至關重要的因素，涉及商業秘密，同時也可能造成一系列問題。企業應從人力資源外包的內容決策、人力資源外包供應商的合理選擇、風險監控機制的建立和建立人力資源外包風險預警管理體系等方面進行風險管理，將風險損失降到最小，有效防范風險事件的發生。
　　(五)提高外包供應商的服務質量水平
　　目前企業的人力資源外包范圍較窄，業務集中于外企，外部供應商的服務水平還有待進一步提高，服務內容也需進一步完善，同時要樹立以市場需求為導向，以提高服務質量為宗旨的企業精神，開發多種形式的人力資源外包產品，實現人力資源外包服務品種多樣化，提高服務質量，促進人力資源外包進一步向專業化和產業化方向發展。
　　在全球激烈競爭下，隨著企業轉型和產業結構轉變，企業瘦身、僅保留部分核心員工，讓人力資源外包應運而生。1997年，McKinley公司調查研究表明，全球財富500強企業通過人事外包而使其勞工成本削減了25%～30%。而在中國，企業普遍還處于正在建立人力資源管理體系的過程中，考慮保密性或便于操控的原因，人力資源管理工作大多還是自己在操作，效率普遍低下，導致人力資源業務流程外包服務缺乏市場基礎。隨著企業對人力資源外包服務認知度的提高，外包服務的需求也將大幅增加，企業應根據自身的實際情況進行有效的人力資源外包，實現有效的人力資源管理戰略，提高企業競爭力。
　　(山東大學威海分校商學院)