高校收費管理中有關問題及其措施的探討

　　【摘 要】 隨著高等教育自主辦學機制和多渠道籌措教育經費機制的確立，高校收取的學費已經成為高等教育經費的重要來源之一。而目前，高校學生拖欠學費現象嚴重。加強高校收費管理工作，采取行之有效的措施，促使收費管理工作走上正軌，是高校各項事業順利開展的重要保障。
　　【關鍵詞】 高校； 收費管理； 探討
　　
　　一、高校收費管理工作的現狀及存在問題
　　
　　（一）學生拖欠學費比例與金額逐年遞增
　　根據經濟學的定義，高等教育是公共產品，屬于非義務教育，在校學生按規定繳納學費是應盡的義務。但近年來，學生拖欠學費問題逐步加重，尤其擴招使學校學生規模急劇增加，欠費學生的比例和欠費金額也在逐年增加，已嚴重影響到高校各項工作的正常開展。經調查發現：新生欠費人數較少，有一部分確屬家境困難的貧困學生，多方籌措后仍然難以交清學費，但隨著國家實施助學貸款，這些學生的欠費問題將得到解決；老生欠費人數較多，一部分確實是貧困學生，而另一部分屬于具備繳費能力的學生，但沒有樹立正確的人生觀和價值觀，他們認為反正學校不會不讓一個“貧困”學生上學，于是就心存僥幸，駐足觀望，能拖則拖，惡性循環。在實際工作中，很難區分這兩類學生，給收費工作增加了難度。
　　
　　（二）收費管理制度不健全，執行乏力
　　各高校為了加強對學生收費工作的管理，一般都制定了從新生入學到畢業離校各個收費管理環節的收費管理制度及管理辦法，但各種內、外因素使得這些管理制度執行乏力，未能達到預期的效果。收費管理工作涉及多個職能部門，如財務處、教務處、學生處、各院（系）等，如何理順它們之間的關系，是做好收費管理工作的關鍵。例如轉系、休學、復學、轉學、退學、留級、宿舍變動等，由于沒有及時、準確地互通信息，造成少收、漏收、錯收的現象，致使學費流失。現有許多高校財務部門大都沒有設置專門的收費科室，對收費、票據等實行專門專人管理。財務部門從新生入校開始收費，到每學期向各系欠費學生發催繳通知單，再到畢業時清理欠費學生名單并通知相關部門，忙得不亦樂乎，做了大量工作，還是難以扭轉學生拖欠學費的被動局面。
　　目前，隨著高校的擴招和教育體制改革的深化，使收費工作量大、面廣、時間跨度長。這就需要建立更為完善的系統管理制度。同時，在學生減免學費方面，缺乏相應的約束機制，出現了不少“人情費”，有些真正困難的學生并沒有享受到該項政策。
　　
　　（三）管理手段落后，收費方式滯后
　　高校收費大都是在新學年新生報到時采用集中收費的方式，工作量大，費時費事，還容易出現學生等候排長隊等現象，效率低下。收費方式多為現金收取、委托銀行收費、銀行儲蓄代扣等，這些方法在實踐中都存在不盡如人意的地方，如收費時間拉長，對賬任務加重等。
　　
　　二、改革收費管理工作的措施和方法
　　
　　（一）進一步完善全校一體化的收費管理體系
　　各職能部門應加強溝通，通力合作，做到信息互通。通過校園網，實現各職能部門之間收費信息的資源共享，財務處網頁開通學生收費情況查詢功能，將學生繳費的動態情況及時給予公布，提供多功能、多層次的服務。財務部門應加強服務意識，及時提供學生欠款信息，將有關收費的信息及時在網上公布，并根據實際情況及時更換或刷新。各職能部門應隨時將學生變動情況向財務部門通報，以便及時調整相關信息。輔導員是直接接觸學生的指導教師，他們最了解學生的真實狀況，應針對性地做好欠費學生的思想工作，使其樹立正確的人生觀和價值觀，動員學生積極繳納學費。在收費管理工作中應重視發揮各院系領導及輔導員的積極作用，采取物質獎勵與精神激勵相結合的方法，表彰鼓勵院系積極配合催繳學費，使學校形成院系主動配合、學生積極繳納學費的良好局面。
　　
　　（二）建立健全收費管理制度和配套政策
　　嚴格完善的收費管理制度，明確收費VtQou8cXEXWoZ0xxq4mhJUW/U6yDIy5qxvLNM1rTa7Q=流程，是保證學費及時、足額到位的關鍵，收費過程必須做到“有法可依，有法必依”。
　　1.加大宣傳力度，公示收費項目及標準，接受社會、學生和家長的監督，依法收費，讓學生交得明白，交得安心。
　　2.建立以院系為中心的二級管理體制，學校財務部門可將年度預算經費指標與收費情況掛鉤，從而加強收費管理力度，并將各院系的收費情況納入其年終考核。
　　3.將學費管理納入學籍管理中去，對無故拖欠學費的學生采取一定的處罰措施。
　　4.加強“獎、貸、助、補、減、免”的管理，采取措施來擴大學生獲取助學貸款的范圍，積極主動面向社會獲取資助，提高、擴大發放量和發放面，切實幫助家庭經濟困難的學生。
　　5.嚴把畢業關，各職能部門應協助財務部門催繳欠費，層層把關。對于欠費學生不得發放畢業證書，不予辦理各種離校手續，待交清學費后方給予辦理。
　　
　　（三）統一學號管理
　　多數收費軟件都以學號作為唯一識別碼，學號成了學費管理工作的關鍵。在高校內部管理工作中，由于職能部門各司其職，學籍號、收費號、助學金入飯卡號等設定標準不一，既重復勞動，又造成學生記憶困難。所以必須統一學號管理，新生一入校，就給每個學生一個確定的號碼，該號碼是唯一的，一經確認不得隨意更換。在這個號碼中，要盡可能反映較多的信息，編碼原則通常為：“入校時間+院系代碼+學生類別+學制+自然號碼”。全校統一學號的最大優越性是便于多方面管理，實現資源共享，方便學生記憶。
　　
　　（四）改革收費方式，建立一套集核算與管理為一體的收費軟件
　　經過集思廣益和可行性研究，高校收費管理應實行“票款分離、一生一票”和“收支兩條線”制度，高校可與有關銀行合作，利用銀行網絡系統，開發“銀行代收學雜費”系統。財務處根據新生數據庫打印學生交費通知單，隨錄取通知書寄給學生；老生在每學年結束前，由收費辦公室打印下一年度交費通知單，新老生按交費通知單的要求在生源地銀行辦理交款手續，學生可在全省任何該行網點交費，于次日歸集匯總收費情況，打印流水賬。銀行收費操作平臺提供帶有學生信息的數據庫，與高校的收費管理平臺鏈接，對學生的交費情況進行統計、分析、核實。實踐證明，該方式是先進的、可行的，極大地提高了工作效率，避免了現金流轉風險，大大減輕了收費工作量。
　　該方法基本流程如下：為銀行提供學生應交費數據庫→學生到省內該行任一儲蓄網點交費→銀行匯總，打印流水賬→銀行提供交費數據庫→復核無誤后將數據導入收費系統→統計分析交費、欠費情況。這樣可以及時反映、查詢學生有關應交費、實交費、欠交費、減免費、休學、退學、退費、預交費等動態信息，并留有數據接收/發送的接口，極大地提高了工作效率。在實際工作中，根據需要，還可有針對性地使用Excel等方式協助。
　　
　　（五）相關領導充分重視
　　由于收費工作涉及到高校的各個部門和每一個學生，單靠財務部門組織收費，難度是很大的，所以，學校相關領導應有專人主管協調學校各職能部門和院系共同配合，及時互通有無，保證收費工作的順利進行。●
　　
　　【參考文獻】
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