積極應對力保工業經濟平穩較快增長

　　進入9月份以來，受國際金融危機的嚴重影響，濟寧市工業經濟面臨嚴峻挑戰。工業經濟增速明顯減緩，主要經濟指標增幅持續回落，部分行業波動較大，部分企業限產停產。為有效應對當前嚴峻的經濟形勢，11月18日，市政府成立了由副市長任總指揮，經貿、發改、財政、人行等24個部門組成的濟寧市工業經濟運行指揮部，負責全市工業經濟運行的綜合調度、應急指揮和組織協調，并從相關部門抽調近30名同志集中辦公，分成綜合政策、調度監測、項目推進、市場開拓、要素協調5個專業組推進工作。
　　一是深入調研摸實情。先后組織召開了全市工業經濟運行分析會、大企業主要負責人座談會、擴內需保增長產業技術進步節能減排項目推進會。集中開展了縣域工業運行態勢、限停產企業兩個專題調研。由周洪副市長帶隊到12個縣市區開展調研，全面分析工業經濟運行走勢，及時掌握重點行業、重點企業存在的突出問題，研究對策措施。同時，組織相關部門分組到縣市區開展了三次限停產企業調研，據不完全統計，限產停產企業由11月上旬的47戶增加到現在的107戶，集中在機械、化工和紡織等行業，涉及職工3697人。
　　二是研究政策促增長。組織對年銷售收入2億元以上的企業進行國家財稅、金融政策業務知識培訓，引導企業利用增值稅轉型、企業設備投資稅收負擔降低的有利時機，加快購進先進設備，推動企業技術進步和產業結構調整，初步測算，明年增值稅轉型政策可降低企業支出、增加現金流5.3億元。分析研究出口退稅政策調整對我市企業帶來的新機遇，引導企業調整出口產品結構。加大產品出口力度，指導企業提高規避外匯金融風險的業務技能。初步測算，出口政策調整將減輕企業稅負3000萬元。在廣泛深入調研的基礎上，研究提出了支持企業應對挑戰、力促工業經濟平穩較快發展的政策框架。
　　三是緊盯導向抓項目。高度重視項目爭取工作，積極爭取上級政策支持。指揮部抽調精干力量，組成專門班子。篩選申報了101個節能減排和產業技術進步項目，21個項目入圍了國家千億元投資計劃，目前國家發改委已正式下達了如意科技節能改造、雪兗熱電燃煤工業鍋爐改造、嶧山化工污水處理回用工程、新風光電子變頻調速器產業化等16個項目的資金計劃共7218萬元，預計還可爭取資金2048萬元。
　　四是協調資金保供應。抓住國家貨幣政策“適度寬松”的時機，積極申報爭取資金支持，目前，已有44戶中小企業、23戶大型骨干企業列入了省人行、省經貿委流動資金貼息貸款計劃，可落實資金31.46億元。積極協調金融機構抓好第四次銀企合作會的資金落實，到位資金已達到104億元，同時，會同市金融辦、市人行召開了項目推介會，推介產業項目101個、流動資金需求項目84個。
　　五是實行旬調重監控。建立了年主營收入過5億元企業及投資過5000萬元項目的旬調度制度，實施動態監測，跟蹤企業生產經營及項目建設動態，啟動企業監測預警，及時發現苗頭性、傾向性問題，引導企業有效規避經營風險，保障工業經濟的平穩較快增長。同時建立完善了煤電運應急保障機制。
　　六是苦練內功拓市場。積極引導企業外拓市場苦練內功，加快結構調整，讓利不讓市場，引導企業加強經營管理，強化資金管控，降低成本，推進自主創新，增強抵御風險的能力。著手研究擴大地產品銷售措施和推進計劃，分別原材料類、裝備類和消費類產品，排出了地產品直供配送單子，并與我市相關項目及商貿流通企業進行了初步銜接。針對重汽濟寧商用車銷售下滑的局面，從政府采購、基礎設施建設項目、財政支持等方面，研究提出支持企業開拓當地市場的辦法，并與重汽集團簽訂了戰略合作協議。
　　七是上下聯動強保障。各縣市區也都迅速成立工業經濟運行指揮部，形成了統一指揮、各司其職、上下銜接、部署高效的配套聯動機制，不等不靠、積極應對。嘉祥縣精心篩選申報了14個項目，3個入圍國家盤予，爭取資金1160萬元；汶上縣積極搭建銀企對接平臺，探索“聯戶聯保”融資，兩周內投放貸款2735萬元。博特精工盯住國家擴大基礎設施投資的機遇，調整產品結構開發鐵路機械配套產品；嘉祥圣潤紡織抓住時機，低成本引進了從產品研發到市場營銷一條龍管理團隊，為下步快速發展做好了人才儲備。
　　下步，指揮部將按照“抓好當前，主攻明年，謀劃長遠”的要求，全力組織好工業經濟運行。
　　一要堅定信心，把思想統一到市委、市政府“三個不動搖”上來。國際金融危機對我市工業經濟的影響正在加深，對此，要正視困難，保持清醒頭腦，堅定信心、積極應對，化挑戰為機遇，做到精神狀態不滑坡、工作力度不減弱，強化措施，克難攻堅，減緩工業生產經營下滑趨勢，力保企業限產不停產、停產不放假、減薪不減員。
　　二要加強工商聯手，努力拓展國內外市場。近期組織策劃系列市場促銷活動。一是在前期排出名優地產品配套直供單子的基礎上，就原材料類、裝備類產品，與政府采購、重大基礎設施建設項目、重點企業組織對接活動。引導鼓勵各類建設項目、各企業優先采購地產品。二是開展工商聯手，將我市消費類與銀座、貴和、中央百貨、世紀聯華、賽瑪特等大型骨干流通企業對接，開展日用消費品促銷活動，設立地產品銷售專柜。三是充分利用“萬村千鄉市場”工程、農家店平臺，做好農資產品和消費類產品的直供配送，努力擴大農村市場。
　　三要密切政銀企合作，努力緩解資金供需矛盾。建立與金融部門定期信息溝通和情況交流制度，落實好人行濟南分行、省經貿委支持企業流動資金貸款計劃。分行業、分區域組織企業和銀行開雙向推介活動，將企業貸款需求推介給銀行，將銀行金融服務產品推介給企業，實現銀企更寬領域的合作。加快第五屆銀企合作促進會的籌備工作，精心篩選、分類匯編產業項目，并邀請省市金融機構進行現場考察，為促進會的召開做好充分準備。
　　四要緊跟國家啟動內需政策，著力推進項目建設。在組織力量編制、論證千億級產業發展規劃的同時，認真研究國家啟動內需政策和投資導向，特別是圍繞加快自主創新和結構調整、鼓勵技術改造、支持重點節能減排工程建設等領域，對新提報的總投資760多億元的373個項目召開專題評審論證會，篩選確定新一批儲備項目，加快前期工作進度，積極爭取擠進明年國家投資的大盤子。
　　五要強化運行監測調度，及時化解突出問題。按照預警、預測、預防的要求，扎實做好百戶企業運行月調度和銷售收入5億元以上企業、投資5000萬元以上重點項目旬調度，及時跟蹤監控重點企業生產、銷售、價格、資金、項目建設變化情況。切實落實工業經濟運行指揮部辦公室12月份15項重點工作任務。會同勞動、民政、市總工會等部門，進一步做好停產限產企業情況調研和對策研究；召開山推、魯抗、民生煤化三個企業現場辦公會，協調解決企業生產經營、項目建設中的突出問題。
　　六要實施“保扶促”措施，加快結構調整戰略轉型。對排出的“保扶促”企業實行分類指導，從財稅金融支持、市場開拓、企業減負等方面，盡快出臺力保工業經濟平穩較快增長的政策措施，保住產業龍頭骨干企業、納稅大戶，穩定全市工業大局，扶持有市場、有效益、有訂單的“專精特新優”中小企業，穩定職工就業和產業配套；促進“兩高一資”企業，特別是煤炭企業發展先進制造業、高新技術產業，加快轉型升級。研究制定鼓勵省屬和外地駐濟煤礦在濟寧發展非煤產業的意見；舉行泰山玻纖國家級企業技術中心授牌儀式，組織企業現場觀摩，以此推進企業技術創新工作。同時，總結宣傳推廣一批應對挑戰、創新思路、跨越發展的好典型、好做法，增強戰勝困難的信心和決心。
　　
　　(作者系山東省濟寧市經貿委主