當前重點企業技術創新基本情況、存在問題及建議

　　國際經濟形勢惡化對企業創新的影響正在不斷加深，從今年上半年全國技術創新重點企業(擁有省級以上企業技術中心的企業)技術創新監測系統的統計數據反映，企業創新的基本面依然較好，科技經費支出、專利申請量、政府對企業的支持力度等都保持增長態勢。但一些苗頭性的問題已經顯現，科技支出占銷售收入的比例開始下滑，部分行業的創新監測指標甚至全面下降，應予以高度重視。
　　
　　一、基本態勢
　　
　　(一)科技活動經費支出保持了較高的增長，但增幅放緩
　　2008年上半年，全國技術創新重點企業(擁有省級以上企業技術中心的企業)科技活動經費支出總額達到2291.61億元，比2007年上半年的1727.63億元增加563.98億元，同比增加32.64％，但增幅同比下降17％。其科技活動經費支出額占產品銷售收入的比重為2.82％，比上年同期的2.97％略有降低。
　　
　　(二)研發與試驗發展經費支出占科技活動經費支出的比重提高
　　重點企業的研究與試驗發展經費支出額達到1426.22億元，比上年同期增長39.07％；研發經費支出占科技活動經費支出比重達到62.24％，同比增長2.88％。重點企業在科技活動經費支出增幅下降的情況下，對高水平的研發活動依然保持了穩定的投入。
　　
　　(三)專利申請量繼續保持增長態勢
　　重點企業共申請專利60223項，其中申請發明專利21791項，分別比上年同期增長48.86％和53.96％。據國家知識產權局數據，2008年上半年受理全部企業國內職務專利申請148073項，其中職務發明專利申請62089項，重點企業申請的專利和發明專利數分別占同期全部企業的40.67％和35.10％，比上年同期增幅略有提高。
　　
　　(四)政府對企業技術創新的資助力度加大
　　重點企業科技活動經費中獲得來自各級政府的撥款73.18億元，比上年同期的44.81億元猛增了63.33％，并連續三年以40％左右的速度增長。來自各級政府撥款占企業科技活動經費籌集額的比重從上年同期的2．28％提高到2.73％。
　　
　　(五)電子信息、紡織等行業重點企業加大了創新力度
　　電子行業重點企業各項創新指標均表現出明顯的增長?？萍蓟顒咏涃M和研發經費支出同比分別增長26.88％和30.47％，產品銷售利潤和新產品銷售收入同比分別增長21.68％和25.97％，產品銷售利潤率同比增長近10個百分點，表明新產品產出及盈利能力逐漸增強。同時，科技人員、專利申請等指標均有較大增長，反映出電子行業重點企業2008年上半年表現出穩定健康的創新態勢。
　　紡織行業重點企業面對經濟不利因素的壓力，加大了技術創新的力度，其科技活動經費和研發經費支出同比增加分別為37.26％和41.55％，科技活動人員同比增長了17.97％，專利申請和擁有量大幅提高。各項有關技術創新數據顯示，紡織行業除產品銷售利潤率有所下降并仍處于低位外，其他創新指標均明顯好轉，表明紡織行業重點企業創新活動正處于加強的狀態。
　　
　　二、主要問題
　　
　　(一)科技活動經費支出占銷售收入比重開始下降
　　隨著經濟不利因素的增加，重點企業面臨的經營壓力不斷加大，開始進一步控制支出，因此也影響了科技活動經費支出的增加。2008年上半年，科技活動經費支出同比增長低于產品銷售收入同比增長7個百分點，由此導致科技活動經費支出占銷售收入的比重下降，并對重點企業創新活動的規模和強度產生不利影響。
　　
　　
　　(二)部分行業產品銷售利潤率繼續下滑，創新指標不佳
　　2008年上半年，僅電子、航空、建材、冶金、醫藥幾個行業產品銷售利潤率略有提高，其他行業均出現明顯下滑。
　　特別是石化行業出現較大范圍的虧損，創新監測指標也表現不佳，科技活動人員和研發人員同比減少14.06％和28.11％，科技活動經費支出和研發經費支出同比減少30.69％和23.26％，專利申請數和發明專利申請數也出現大幅下降，減幅分別為49.10％、51.00％。同時有色行業銷售利潤率也出現明顯下滑，比上年同期下降6.52個百分點，反映出部分行業重點企業除受經濟不利因素影響外，產品結構不合理、技術含量不足、整體盈利能力不強的問題仍未有效解決，產品附加值依然有待提高。
　　
　　(三)區域創新能力差距仍在增大
　　重點企業數量、企業經營能力和創新能力監測數據反映東西部差距進一步拉大。在重點監測的19個指標中，對企業自主創新影響較大的科技經費、科技人才、新產品銷售收入、產品銷售收入和產品銷售利潤等核心指標都反映出差距進一步拉大的態勢(見表)。
　　
　　三、有關建議
　　
　　(一)通過擴大國家投資，引導企業加大科技投入
　　必須采取有力措施，盡快遏制科技活動經費支出占銷售收入比重下滑的勢頭，隨著宏觀環境的變化，企業的經濟壓力會進一步加大，預期更會對企業的科技投入產生負面影響。因此，在實施擴大內需的相關政策時，要落實中央有關加快自主創新和結構調整的要求，加大對企業技術創新的投入，通過擴大國家投資，引導企業通過增加對科技的投入，增強自主創新能力，優化產品結構，提高競爭力。
　　
　　(二)進一步發揮大企業技術創新領軍作用
　　受國際國內多種因素的影響，企業經營風險明顯加大。然而，從重點企業技術創新監測情況看，重點企業由于具有較強的技術創新能力，抵抗風險的能力明顯強于一般企業。這也說明重點企業在我國經濟發展中所具有的戰略作用。只要這些在各行業發展中發揮領軍作用的重點企業能夠保持健康的發展態勢，我國經濟的發展就不會出太大問題。因此，建議在重視扶持中小企業的同時，充分發揮大企業的技術創新領軍作用，帶動產業結構的調整。同時進一步加強對大企業技術創新的支持力度，使其成為產業發展的中流砥柱。
　　
　　(三)采取措施遏制東西部地區企業創新能力差距的進一步拉大
　　研究制定更具針對性和操作性的措施，加大對西部地區和少數民族地區重點企業技術創新的支持力度，努力扭轉東西部差距不斷拉大的趨勢。通過提高自主創新能力來增強欠發達地區企業的發展后勁，促進區域協調發展。
　　
　　(國家發展改革委高技術司供