“保增長”要靠實實在在的舉措

　　當前，就地方經濟工作而言，保工業增長的關鍵在于兩個方面。一方面是要抓住當前國家推行“擴大內需，促進經濟增長”政策的機遇，用好用足十項措施，抓好工業投資和項目建設，增強工業發展后勁。另一方面是要抓住此次經濟發展周期規律的機遇，進一步優化調整產業產品結構，加快推進新型工業化進程。具體來說，應該采取五項具體舉措，扎扎實實做到位，做出成效。
　　
　　一、通過加強調度保增長
　　
　　調度也能出生產力。一是抓好經濟運行的調度。要切實進一步加大對宏觀經濟形勢和調控政策變化的影響分析，特別是在經濟社會出現重大變化時，及時分析研究并提出應對措施，幫助企業提高組織生產經營的敏感性和預見性；進一步完善經濟運行調度體系，創新運行分析制度，注重由事后分析轉向預警、預測分析，注重由單一企業分析轉向行業、結構對比分析，從大處著眼、小處立足，引導企業及時調整思路，科學決策；進一步加強對影響工業運行和企業發展重點問題的調查研究，通過完善問題臺帳，建立問題聯系督促落實機制，幫助企業協調解決實際困難。二是抓好生產要素的調度。煤電油氣運等生產要素的供應、價格等決定著經濟發展的質量和效益，各級務必像建立重大問題應急處置機制一樣，健全要素調度機制，設立資源數據庫，建立企業需求臺帳，科學組織調運、確保要素供應的通暢有序。突出保生產、保重點，力保支柱產業、骨干企業的生產經營。三是抓好項目調度。在繼續創新招商引資方式、加大招商引資力度的同時，切實突出簽約項目早開工建設和在建項目早竣工投產兩個關鍵環節，加強調度，強化服務，把協議落到實處。特別是要立足有資源優勢、有良好基礎、有需求市場、符合新型工業化要求的項目，引導和支持投資者向工業走廊、工業園區、重點產業、重大領域布局，提高區域的集聚度、產業的關聯度，提升抗風險的綜合實力。
　　
　　二、通過調整結構保增長
　　
　　短期來看，金融危機對部分行業、部分企業是挑戰，但長遠來看，未必不是一次難得的機遇。關鍵是要主動出擊，調整結構。一是調整產業結構。大力引導傳統產業采取合股、并購等方式，整合資源。擴大產能，拉長鏈條，循環發展，實現產業顯性升級。加快對高耗能、高排放企業的改造，增加技術含量，發展精深加工，促進傳統優勢產業高新化。重點是加快引進一批高技術產業項目，用高新技術和高科技含量占領市場。二是調整產品結構。引導企業千方百計穩定科研人才隊伍和技術工人隊伍，加大新產品研發力度，加大技術改造投人，嚴格產品質量管理，做好企業品牌維護，延伸、優化產品鏈條。三是調整能耗結構。堅決實施建設項目能耗審核制度，切實提高高耗能產業市場準入條件。大力發展技術先進、資源利用率高的高新技術產業，堅決淘汰工藝落后、能耗高的小水泥、小氮肥、小鋼鐵。并按照循環經濟要求對開發區和高耗能企業集中地區進行規劃、建設和改造，優化高耗能項目的產業布局，形成資源高效循環利用的產業鏈，努力提高資源產出效率。
　　
　　三、通過強化管理保增長
　　
　　面對當前的嚴峻形勢，“管理出效益”顯得尤為重要。一是要加強生產管理。指導企業合理配置生產要素，科學組織生產，不斷提高勞動生產率。安全是最大的效益。因此，要特別加強安全管理，進一步強化安全生產意識和日常監管，加大安全生產基礎設施投入，確保不發生較大安全生產事故。二是要加強質量管理。質量是企業的生命，當前，因奶粉質量導致的部分奶粉企業倒閉和乳品行業重新洗牌給企業的質量管理敲響了警鐘。各級務必幫助企業充分認識產品質量的重要性，督促企業建立、完善質量管理體系。以質量樹品牌，以質量求效益，以質量確保企業的可持續發展。三是要加強成本管理。利潤和效益是企業追求的第一目標，而增加利潤、提高效益的關鍵在于降低成本。當前，人民幣升值、原材料漲價與勞動力成本上升等因素進一步擠壓了企業利潤空間，甚至成本與利潤倒掛。必須著力指導企業強化成本意識，樹立成本系統管理觀念，將成本管理范圍由單純的生產成本擴大到人力資源成本、資本成本、環境成本和時間成本管理等，改變成本管理粗放局面，向管理要效益。大力提高企業信息技術和網絡技術的應用水平，實現生產經營方式的根本性變革。
　　
　　四、通過擴大投入保增長
　　
　　據國內外經濟、金融專家預測，中央政府4萬億的經濟刺激、投入不僅能拉動GDP增長1.8－2個百分點以上，而且具有長遠性。加之國務院日前又首次做出了金融信貸適度放寬的決策，這對主要依靠投入拉動的內陸地區更是利好因素。因此，通過擴大投入保增長是有保障的。一是加大項目投入。要切實落實“四個鼓勵”，即鼓勵引進戰略投資者，引進國際跨國公司和國內上市公司投資，認真開發一批高起點、高標準、高質量的項目，為戰略投資者提供廣闊的平臺。拿出一批優勢企業和優良資產到市外境外招商引資，鼓勵企業加大技改投入，對重大技改項目資金有困難的企業，建立工業主管部門推薦、擔保公司評估擔保、政府給予風險補貼、銀行優先支持的工作機制，盡力化解融資難題。鼓勵企業加大研發投入、主動開展技術改造和自主創新，盡快把研究成果轉化為產品、效益和發展速度。支持企業加快各級各類技術、研發、設計、工程中心建設。鼓勵民間資本試辦社區銀行，進一步拓寬項目融資渠道。二是鼓勵全民創業。大力培育創業主體，設立創業資金，用于創業貸款貼息、創業培訓補貼以及對創業典型獎勵。要打造創業基地。加快扶持中小企業創業基地建設，打造一批中小企業孵化園、留學人員創業園、配套產業園，加速科研成果轉化，培育壯大微型企業。三是改善金融生態環境。在大力營造誠信環境、加快建設信用體系的前提下，多途并舉，切實加大銀行等金融機構服務工業經濟的力度。一要充分發揮擔保公司的作用，增加擔保額，擴大擔保面，放大擔保效應。二要嘗試推行互助擔保，鼓勵大企業、好企業為中小企業提供擔保。三要完善擔保風險補償機制，建立風險擔保資金，提高商業擔保機構為中小企業擔保的積極性。四要鼓勵民間資本試辦社區銀行。
　　
　　五、通過拓展營銷保增長
　　
　　“產多產少在于銷”。政府各級部門、各中介機構要充分發揮信息廣的優勢，幫助企業抓好產品營銷，破除困境，共渡難關。一是調整營銷策略。要以前所未有的重視程度和務實精神，來研究市場、細分市場，來調整產品結構，來培養優秀的營銷隊伍，鼓勵開展特色化、差異化、高端化營銷。二是整合營銷資源。借助協會、商會及其他各方面力量為企業尋找市場，可以借鑒招商小分隊的形式組建“打探市場小分隊”，長年在外為企業找市場、覓訂單。扶持中小企業推進信息化建設，加強企業與產品的網絡包裝與推廣，擴大網絡營銷。三是扶持品牌營銷。引導中小企業增強品牌意識，培育一批名牌產品和馳名商標，鼓勵和支持中小企業注冊集體品牌、集體商標，加強對集體品牌、原產地注冊商品、地理標志商品的保護，提升中小企業的核心競爭力和二次創業能