熱點·焦點·難點

　　◆金融危機中更應關注糧食安全
　　
　　——國家發改委近日公布了《國家糧食安全中長期規劃綱要(2008－2020年)》。綱要明確指出，未來中國糧食供需仍將長期處于緊平衡狀態，保障國家糧食安全和主要農產品供給壓力仍然很大。為將今后中國糧食自給率穩定在95％以上，必須確保2020年前耕地保有量不低于18億畝；同時，從明年起逐步實現國內糧價與國際糧價接軌。顯然，在當前嚴峻的國內外經濟環境下。此舉不僅及時必要，也反映出決策者對于局勢的認識和把握是清醒、均衡和可持續的。(資料來源：11月19日廣州日報)
　　
　　◆經濟調整期尤需穩定社會情緒
　　
　　——新華社《國際先驅導報》發表報道稱，2008年以來，全國各地發生的多起群體性事件震動中國。文章還以“與民爭利是罪魁禍首”為小標題，試圖探尋群體性事件背后的深層次原因，梳理應對事件、化解矛盾、撫順情緒的理性方式。國內外的經驗告訴我們，經濟問題和社會問題必然是相互交織、相互影響的狀態。經濟下滑向社會層面的傳導不可阻擋，而社會問題究其本質而言，比經濟問題更為復雜，對社會的整體品質和狀態的影響也更為深刻，其解決自然也需要政府付出更大的努力，實現更多的變革。在經濟調整期，在擴內需、保增長的同時，以政府的積極理性作為，正視各種利益訴求，疏導社會情緒，并由此推進社會的良性健康發展，無疑將對中國的未來更具深遠的意義。(資料來源：11月25日長江日報)
　　
　　◆謹防投資的“五種傾向”
　　
　　——作為擴大內需的措施，各地政府加大投資力度，借以帶動消費需求，是我們應對國內和國際經濟形勢復雜局面的重要措施。但是，從各地已經初步描繪的投資“藍圖”來看，必須謹防投資可能帶來的“五種傾向”。一是盲目冒進。二是搶分中央投資。三是錯誤的政績觀。四是造成經濟結構的失衡。五是經濟風險。(資料來源：11月22日河北新聞網)
　　
　　◆對油價和燃油稅改革方案的三點期待
　　
　　——盡管成品油價格和燃油稅費改革方案尚不知全貌，但向社會公布并征求意見的消息依然令人振奮、令人期待。首先，這個“燃油稅”到底是個什么樣的概念?此外，給予民眾參與意見的時間要適中。再次，民眾準備好了嗎?給你一個“支點”，能否“撬起”一個更加合理完善的“油價和燃油稅改方案”?(資料來源：11月29日大眾日報)
　　
　　◆5000還是8000?從速提高個稅起征點意義重大
　　
　　——自從國務院出臺擴大內需的十項措施后，提高個稅起征點的討論不絕于耳。從全國范圍看，雖然大幅提高個稅起征點，影響的人群不會太多，但它影響的卻是大城市最有消費能力的城市白領和中產階層，對大城市的住房和汽車消費意義重大。大幅提高個稅起征點，也更有利于社會的公平公正。須知，同樣供一套百平米住房，中西部或中小城市2000元月收入者已是“富人”，而北京上海這樣的大城市白領，月收入8000元還是“房奴”。(資料來源：11月28日新聞晨報)
　　
　　◆應盡早制定央企紅利民生分配比例
　　
　　——從國資委了解到，今年中央企業國有資本經營預算已經國務院批準，確定國資委國有資本經營預算支出總額547.8億元。這是國資委首次對央企上繳的“紅利”進行分配。據權威人士透露，今年國資委有望收取央企紅利約3000億元人民幣。顯然，547.8億元的央企紅利去向，并不代表全部的分配方案。而令公眾郁悶和不解的是，既然央企向國家分紅的比例能夠定下來，既然央企紅利對央企自身領域的分配比例也能在較短的時間內確定下來，為何在社會呼聲高漲時，制定央企紅利民生分配的比例沒點動靜呢?或許公眾的質疑和要求短期內不會有結果，但只要央企紅利一天沒向民生傾斜，分配比例一天定不下來，出資人的追問就不會消停。(資料來源：11月28日中國青年報)
　　
　　◆收費公路政策不變是拿燃油稅開涮
　　
　　——交通運輸部日前宣布，明年全國交通基礎設施建設力爭實現1萬億元投資規模，收費公路政策繼續保持不變。其中高速公路建設是投資重點，將全部采用“貸款修路、收費還貸”的方式籌集資金，實現回報。公路收費無止境，通行費收入遠高于投資和管理成本，收費機構臃腫，人員收入畸高……這些問題，其根源在于“貸款修路、收費還貸”的投資模式，這種市場化模式本身就隱含著“與民爭利”的隱患和弊端。而最讓人難以釋懷的是，政府的財力今非昔比，為什么一修公路就要貸款，車主們納的稅、繳的費都干什么用了?中國的免費高速公路在哪里?還要“貸款修路”到何時?(資料來源：11月28日中國青年報)
　　
　　◆擴大內需的舞臺上，都是誰在吹泡泡
　　
　　——繼國務院推出4萬億元刺激經濟方案后，各地政府投資計劃不斷刷新。短短幾天之后，11月25日，地方政府固定資產投資的數字已經膨脹到18萬億，遠遠超過了中央提出的4萬億元。老百姓不是經濟學者，他們并不見得能搞清楚政府投資計劃的資金來源，只是張大嘴巴感嘆“原來我們政府好有錢啊!”然后會稍帶疑惑地表示，這18萬億元的投資計劃是否符合科學發展觀呢?(資料來源：11月27日中國青年報)
　　
　　◆擴大投資應向民企敞開大門
　　
　　——19日全國工商聯召民企巨頭探討金融危機，尋找應對之道。當日工業和信息化部相關人士在接受采訪時表示，將進一步完善非公有資本進入金融、電力、電信、石油等行業和領域的市場準入制度，加緊出臺具體操作辦法。這將意味著非公資本進入壟斷行業將加速。以當前如此嚴峻的經濟形勢來說，我們一定要防止大規模的投資變成強勢資本獨家享受的盛宴；以擴大投資為契機把體制改革引向深入，同樣是必不可少的選項。因此，除了全程審計及時跟進之外，為吸納足夠多的社會資金計，為提高投資的效率計，為打破壟斷、為經濟的長遠發展奠定基礎計，我們也需要向民營資本敞開大門，通過不同性質資本的充分競爭來提高經濟運行的效率和全民的福利。(資料來源：11月26日大眾日報)
　　
　　◆“中國富豪”為何是非多
　　
　　——中國首富、國美集團主席黃光裕因涉嫌違規資本操作而被公安機關調查。黃光裕到底有沒有問題，相信有關部門會有答案。值得注意的是，這位“中國首富”已經不是第一次被調查了。2006年，黃俊欽、黃光裕兄弟就曾因其早年間一批總額13億元的違法違規貸款，被有關部門調查過。先后兩次被調查，一個財富榜樣的是是非非引人深思：究竟是富豪的個人原因，還是規范監督缺位?僅2007年，中國就有很多“問題富豪”落馬，比如，上海農凱集團有限公司董事長周正毅、ST鑫安公司原董事長謝國勝、浙江本色控股集團公司董事長吳英、上海周氏集團有限公司董事長周小弟等。可以說，這些財富英雄的落馬，既是因為個人的“野蠻生長”，信仰、道德出現了問題，更是因為缺少規范的生存土壤。(資料來源：11月25日中國青年報)
　　
　　◆“天價滯納金”早該壽終正寢了
　　
　　——公安部針對新修訂的《道路交通安全違法行為處理程序規定》廣泛征求意見和建議。我以為，新規最大的“亮點”是規定“滯納金不得超過罰款數額”。這就是說，過去為人們所深惡痛絕的“天價滯納金”、“滯納金滾雪球”現象將從此壽終正寢。如何叫停各行各業的“天價滯納金”?我以為要抓三條：第一，取締各部門自定的高價“滯納金”，其標準應該按照《行政強制法》(草案)的統一規定“按日加處罰款的比例不得高于百分之三，按日加處滯納金的比例不得高于千分之二”執行；第二，設定“滯納金”的上限。一律規定所有行業的滯納金“不得超出金錢給付義務的數額”；三是強化收款人的責任。(資料來源：11月24日廣州日報)
　　
　　◆提振企業家信心時不我待
　　
　　——世界經濟正在衰退，金融危機還沒有結束。中國經濟正遇到前所未有的挑戰。而世界經濟格局的改變，對中國在某種程度上也是機遇，中國有可能在這場危機中重新確立自己的地位，而化“危”為“機”則迫切需要中國企業家廣泛參與。因此，提振企業家信心已是時不我待。國務院確定的10項新措施，4萬億元擴大內需的大單，無疑是中國企業家發展的新機遇。另一方面，我們也期待著各級政府、社會各界給企業家應有的尊重和支持，給他們創造施展才華的良好環境。(資料來源：11月24日人民網)
　　
　　◆公布可信的成本是政府買房的前提
　　
　　——北京市將選擇部分中低價位、中小套型的普通商品住房，通過政府收購等方式，轉化為保障性住房或限價房進行銷售。表面看，政府購買商品房作為保障性住房或限價房房源，既可盤活商品房市場。又可讓民眾受益，是雙贏之舉。但是，政府購買商品房也應該有個前提條件，即政府與開發商成交的房價必須合理。在樓市低迷、房產暴利依然存在的語境下，開發商報出的房價顯然難言公平。鑒于有的地方政府過分迷信房價拉動GDP數據，與房產企業關系密切，“瓜田李下，各避嫌疑”。在測算空置房成本的問題上，政府應該避嫌，由獨立第三方來測算房價成本，吸收普通消費者參與監督，保證所測房價成本可信度。如果房價成本沒有理出一本明白賬，政府倉促購買商品房轉化為保障房，對理順市場供求關系沒好處。(資料來源：11月22日廣州日報)
　　
　　◆9000億的三公費用靠什么來瘦身?
　　
　　——近日，網友曝光一張公務員出國考察清單，其團員涉及市縣主要領導，行程安排諸多景點參觀。29日，央視《新聞1+1》對此進行了深入分析，在接受主持人柴靜采訪時，北京大學法學教授王錫鋅一語驚人，我們一年三公加起來，費用可能接近九千億。所謂三公費用，是指公款招待費、公車支出費以及公務考察費。公務員所花的每一分錢，嚴格意義上講，都是納稅人的血汗錢。作為納稅人，公民們有權知道一些政府部門的每一筆錢是怎么花的，花在什么地方，花得是否合理。對于公民們提出的這些疑問，有關政府部門不應以任何理由予以回避或搪塞。惟有如此，方能打造出一個廉潔、高效的政府，巨額的三公費用才能真正得以“瘦身”。(資料來源：11月19日新華網)
　　
　　◆要博士官員，不要官員博士
　　
　　——《半月談》雜志最近刊發了一篇題為《國家恥辱——高校成官員博士學歷學位批發商》的署名文章，分析抨擊了當前官員為晉升和自我包裝的需要，“速成博士”泛濫的現象。吸納擁有專業知識的專家學者型人才進入行政管理領域的方向并沒有錯，博士官員群體的擴大應是政府部門和老百姓都能接受并喜聞樂見的現象，“博士官員”多多益善。而“官員博士”的必要性與合理性卻值得商榷了。從實際情況看，“官員博士”本身就包藏著新型腐敗的禍根。(資料來源：11月29日羊城晚報)
　　
　　◆與其撤網頁，不如撤副秘書長
　　
　　——由于張志國的“帶病復出”問題，鐵嶺市政府的官方網站也成為網民關注的焦點。11月25日晚，一篇名為《嚇一跳!鐵嶺市竟有9個副市長、20個政府副秘書長!》的帖子在網上迅速傳開。可是，鐵嶺市政府門戶網站“政府機構”一欄，26日還有20名副秘書長的名單，27日下午，當記者再次登錄鐵嶺市政府網時，“政府機構”頁面中，20名副秘書長名單已經被撤下，但9名副市長仍赫然在上。撤名單很容易，只需領導發話，只需輕點鼠標，問題是，名單撤掉了，民眾就滿意了嗎?就不質疑了嗎?老百姓關心的不是名單被撤與否，而是副秘書長太多，是憤恨于官員太多，浪費公共財政，耗費納稅人的血汗錢。如果僅僅撤了名單，20名副秘書長依然紋絲不動，那么撤名單又有何益?這樣的舉動不僅讓民眾看不出有絲毫誠意，反而陡生厭惡感和憤激感，使民眾認為當地政府是妄圖掩蓋其中的什么真相，比如當初為何設置那么多副秘書長、有無經過合法程序，等等。(資料來源：11月29日大河報)
　　
　　◆接受旅游算受賄，公費旅游算不算貪污
　　
　　——兩高《關于辦理商業賄賂刑事案件適用法律若干問題的意見》，新意在于將原來以接受財物定性賄賂行為，延伸到了“可以用金錢計算數額的財產性利益”。拿提供旅游或報銷旅游費用來說，盡管沒有收受他人財物，但同樣消費了他人財物，所以也算賄賂。這里的關鍵詞是“用金錢計算數額”，邏輯類推的話，國家工作人員公費旅游能不能定為貪污呢?(資料來源：11月26日中國青年報)
　　
　　(本欄目策劃、編輯：張