當前經濟運行的新變化及突出問題

　　為進一步分析把握當前經濟運行態勢，近日，國家發展改革委經濟運行調節局在召開了部分地區經濟運行調節工作座談會，山西、吉林、黑龍江、安徽、福建、江西、湖北、廣西、海南、貴州、云南、甘肅、青海、寧夏、新疆等15個省（區）負責經濟運行工作的同志出席，西藏提供了文字材料。與會代表交流了今年以來經濟運行情況，分析了當前經濟運行的新變化和新問題，并就促進經濟平穩較快增長提出了一些政策措施建議。
　　與會代表普遍反映，下半年以來多數地區工業生產增速放緩，特別是9月份以來經濟運行態勢發生了急劇變化，部分地區生產下滑速度超出預期，一些行業生產經營出現大幅波動，對當前乃至明年經濟平穩運行帶來較大影響。
　　
　　一、多數地區工業生產增速放緩，部分地區回落幅度較大
　　
　　前三季度，多數地區仍保持平穩較快增長勢頭。安徽、江西、湖北、廣西、青海、吉林等地工業生產仍保持20%以上的增速，福建、山西、黑龍江、寧夏、新疆增速也高于全國工業增加值增長15.2%的平均水平。7月份以來，除吉林、黑龍江、新疆、江西外，其他11個參會地區工業生產增速均出現不同程度放緩。9月份，山西、青海工業生產增速比7月份分別回落9.7和7.2個百分點；安徽、湖北、廣西、貴州、云南生產增速比7月份回落6—7個百分點；寧夏回落4.1個百分點；海南當月工業生產同比下降0.2%。
　　伴隨著工業生產增速的回落，一些地區電力需求增速大幅回落甚至出現下降。9月份，山西用電量同比下降2.3%；調度數據顯示，10月中旬用電量增速降幅在10%以上；寧夏發、用電量同比均下降；江西、吉林分別有6個和4個市州用電量出現負增長。據調度統計，甘肅10月上半月僅增長0.2%。另據貴州反映，10月份以后廣東用電量下滑，“西電東送”原計劃每天送廣東1.5億千瓦時，目前很難維持在1.3億千瓦時以上，貴州電網日發電量較計劃少發5000萬千瓦時。
　　部分地區還反映鐵路運輸需求放緩。山西前9個月鐵路貨運量增速同比回落5.8個百分點，其中9月份鐵路運輸環比回落5.2個百分點，已經出現貨源不足的現象。甘肅日均請車從3月份的3808車下降到9月份的2325車，10月上旬僅1974車。新疆10月上旬日均請車從去年同期的6000車下降到4600車，鋼鐵、金屬礦石、棉花、白糖等大宗物資運輸需求明顯減弱。
　　
　　二、一些重點行業生產經營出現劇烈波動
　　
　　多數代表反映，下半年以來冶金、有色、汽車、化工等行業市場形勢發生急劇變化，對企業正常生產經營帶來極大沖擊。
　　一是產品價格快速下跌。國內鋼材市場自7月開始價格大幅回落，建筑用鋼材價格、不銹鋼板目前價格分別在3500元/噸和2.2萬元/噸，較年內最高點回落40%以上。山西二級冶金焦炭目前價格約為1200元/噸，比10月初下跌800元/噸，比今年最高點下跌1600元/噸。電解鋁價格由年初的1.85萬元/噸降至目前1.35萬/噸，已低于生產成本。銅價格由年初的6萬元/噸下跌到約2.8萬元/噸，僅“十一”黃金周后一周內就下跌1萬元/噸。電解鎳價格由最高27萬元/噸跌至12萬元/噸。ABS、丁苯橡膠、聚乙烯、腈綸等石化產品價格降幅在15—40%。由于市場需求減弱，一汽集團的奧迪、馬自達6、邁騰等多種車型平均降價幅度分別為12%、30%和8%。
　　二是企業虧損大幅增加，相當一批企業停產或減產。據地方反映，目前大多數電解鋁企業每噸虧損2000—3000元，相當一批中小鋼鐵企業處于停產、半停產狀態。山西焦炭企業普遍被迫延長結焦時間至40小時以上，個別企業高達60—70小時；全省焦化企業限產50%左右。吉林通鋼集團12座高爐有9座從8月末開始陸續關停，壓縮產量100多萬噸。陜西、安徽、湖北、江西大部分鋼鐵企業均遭遇訂單不足或減產困境。甘肅全省80%中小鐵合金企業停產或限產。廣西9月份全省規模以上企業停產、減產占44.3%，兩大化肥企業生產線停產，鐵合金、電石企業開工率分別為30%和40%。寧夏鐵合金企業開工率不足30%，電石不足20%。安徽奇瑞前9個月產量同比下降9.2%（去年同期增長40.9%）；9月份僅生產22萬輛，比上月減少1844輛。
　　三是部分企業存在資金鏈斷裂的風險。受前期原材料漲價預期的影響，許多企業在6、7月份高價購進過多原材料，造成產品成本過高陷入被動。由于目前市場需求普遍放緩，產品銷售不暢導致回款減少、應收賬款增加，引起企業資金緊張，這又迫使企業放棄賒銷和預付賬款操作，使得資金緊張情況向更多企業擴散。再加上銀行存在惜貸行為，對一些困難企業流動資金貸款到期后往往只收不貸，加劇了企業資金鏈斷裂的風險。
　　
　　三、部分新建項目投產放緩
　　
　　一些地方反映，受市場訂貨不足、盈利預期下降、資金緊張等因素影響，建成項目投產步伐開始放緩，一些計劃內項目也推遲建設。吉林調查100個億元以上竣工項目中，45個不能按時建成和投產；392個億元以上新開工項目中，42個緩建。廣西年初預計全年有60個新建和技改項目投產，目前由于市場原因無法投產的有10項。例如，黔東電廠首臺機組計劃9月份試產，但由于湖南電力需求下降，湖南電網要求停機，預計11月投產的2號機組也無法如期投產。中鋁瑞閩鋁板帶有限公司原計劃年內投產一條鋁板帶加工生產線，目前也推遲到明年投產；公司還表示，如果明年市場形勢還不好轉，可能繼續推遲投產時間。
　　
　　四、中小企業融資困難問題仍十分突出
　　
　　多數地區反映，銀行貸款主要集中于大企業、中長期貸款、基礎設施和政府性項目，近期信貸政策雖有所松動，但企業仍感到資金吃緊，尤其是中小企業貸款仍很困難。吉林9月末工業貸款余額比年初減少7.7億元，10月份調查顯示9個市州流動資金缺口244億元。安徽八成以上的中小企業反映缺乏流動資金，相當部分因為資金緊張生產進入困難期；近期調查顯示，安徽宣城、宿州、阜陽規模以上企業停產、半停產比重分別10.5—13.6%。廣西前9個月全區技改項目到位資金中，銀行貸款僅占9.3%，且比重呈逐年下降趨勢，嚴重影響工業投資持續增長后勁。福建反映，銀行對中小企業貸款利率一般在基準利率上上浮10—30%，且對一些企業只收不貸，迫使企業轉向民間高息借貸。
　　
　　五、對全年經濟運行趨勢的預測
　　
　　對于今年后兩個月和明年經濟發展的趨勢，與會代表較為一致的看法是，由于內需增長乏力、外需持續疲弱，我國經濟已經進入下行通道，并可能持續相當一段時間（1—2年）。今年后兩個月工業增速還將繼續放緩，特別是經濟效益水平將大幅回落，但由于上半年基礎較好，全年總體可以保持較快發展，但明年的形勢可能較為困難。