金融危機風潮前夜的全球競爭力評比：我國列第３０

　　世界經濟論壇（World Economic Forum，簡稱WEF）于2008年10月8日發布了《全球競爭力報告2008—2009》的評比結果。中國大陸在134個參評經濟體中名列第30、較上年進步4位。按可比口徑計算，這是我國繼去年進步1位基礎上的再度提升，也是首次躋身于前30強勢經濟體。
　　
　　一、本年度評比的相關說明
　　
　　（一）評比指標體系沒有變化
　　今年WEF的全球競爭力評比，使用了與去年相同的評價體系與方法。因而，各項評比結果與上年完全可比。
　　評比體系繼續沿用“全球競爭力指數”（簡稱GCI），包括3個大類項目（稱為“子指數”）、12個子項目（稱為“支柱”）。
　　具體評比指標與去年完全相同，共計110個（由于其中的6個指標被分拆使用，實際使用的計算指標為113個），包括由相關國際機構提供的31個統計指標，從各參評經濟體的企業家問卷獲得的79個調查指標。總共使用的企業家調查問卷12297份，我國提交了其中的323份。
　　評價方法仍然采用將所有參評經濟體歸入不同發展階段、使用不同系數的方式。即，根據人均GDP（以美元計算）的數額劃分要素驅動、效率驅動、創新驅動不同發展階段，加之其間的過渡階段，共計5個發展階段。
　　略有變化之處，也未影響到我國排名結果及其與上年的可比性。一是參與評比的經濟體總量由上年的131個變為134個；二是取消了歷年都有的輔助性評比——由哈佛大學邁克爾.波特教授主持的“商業競爭力指數”（簡稱BCI）。
　　（二）并非針對當前金融危機
　　雖然WEF的全球競爭力評比結果在近日發布，但因用于評比的數據指標截至2007年底，企業家問卷調查工作于本年1—5月進行，從而并不直接反映當前全球金融危機的情況與影響。所以應該說，本年度的測評結果向人們展示的是，金融危機引發國際經濟重大變局前夜的全球競爭力格局。
　　與此同時，WEF也在高度關注世界經濟的發展變化，并特別強調競爭力要素的重大意義。有如，執行主席克勞斯·施瓦布教授指出：在不確定的全球金融環境下，各國更應該以加強經濟成長及其發展基礎的基本面為重。夏維爾·薩拉—伊—馬丁教授認為，糧食和能源價格攀升、嚴重國際金融危機爆發、世界重要經濟體增長減速等，給政策制定者帶來經濟治理的新挑戰。面對當前的不確定性，各經濟體維護支撐競爭力的經濟環境，將有助于自身應對各種沖擊，確保未來依然有穩健的經濟表現。全球競爭力網絡主管珍妮弗·布蘭克表示，本報告著重每個國家和地區的長遠情況，針對結構因素，毋須考慮商業周期和市場動蕩。就算有巨大金融危機，我們也不能忘記良好教育系統對市場的生產力大有貢獻。
　　
　　二、我國的競爭力排名結果
　　
　　我國本年度的競爭力總排名居第30位，按與上年的可比口徑上升4位、增加0.13得分。各子指數類和支柱項下的具體排名情況，見表1。
　　
　　總體而言，我國在全球競爭力評比中所顯現出的強勢與上年相同，首先是市場規模，其次是宏觀經濟穩定；弱勢與上年有所變化，主要體現在金融市場成熟性、技術環境、高等教育和培訓三個領域，其中的“技術環境”替換了上年的公共和私人的“制度”。
　　（一）總體競爭力結構
　　就三類子指數情況看，基本條件、效率提升、創新因素子指數的排名依次為第42、40、32，仍然全部落后于總排名。按照該項評比對于各經濟體的發展階段分類，我國處于要素驅動向效率驅動的過渡階段，三類子指數在總排名中的各自權重依次在60－40％、35－50％、5－10％之間。由于權重不同的緣故，創新因素排名的提升幅度很大卻對總排名的貢獻較小。因此，就對今年總排名進步的影響而言，應該說是三類子指數共同促進了總排名提升4位。
　　從12個支柱項目的排名看，最高排名第2、最低排名第109位，表現出極大的差距。與總排名對比可見，市場規模、宏觀經濟兩個支柱占有絕對優勢的地位，其第2和第11的排名極大支持了總排名的地位，另有創新支柱也超前于總排名2個位次；而其余9個項目都或多或少地拖累了總排名，其中，位列第109的金融市場成熟性是最大拖后項，其次要數技術環境（第77）、高等教育和培訓（第64）、制度（第56）這3個支柱項，也大力拉了總排名的后腿。
　　（二）與上年情況比較
　　從三類子指數看，全都獲得了排名、得分的同時進步。其中，創新因素進步最為明顯，提升了18個位次、0.29個得分；基本條件類雖然得分增加0.21、排名只進步2位，表明該項指數的全球水平的普遍進步；效率提升類雖得分增加較少但位次進步5位，顯示出此項評價的敏感程度較高。
　　從12個支柱項目的情況看，在得分上，傳統的兩大優勢項目各有下降，結合現實情況看，市場規模顯然是受到對外貿易增長下降的影響、情有可原，而宏觀經濟雖下降不多卻更值得重視；其他10個項目都有不同程度增加，表明了自我狀況的進步，尤其制度、商業成熟性兩項的大幅上升較為可觀。在排名位次上，除了市場規模未變之外，有2個退步項、9個進步項：退步項包括宏觀經濟、技術環境，分別退步4位，并且它們已經是在去年各退4位基礎上的繼續后退，值得特別關注，其中技術環境的評比得分略有增加，顯示出該項雖有自我進步、卻大大落后于他人的進步幅度；進步項中的制度支柱表現最為突出、前進了21位，且由134個參評經濟體排名表的后半部進入到前半部分；另有金融市場成熟性、高等教育和培訓這兩個連年落后的指標，今年已分別取得了9位、14位的進步，較為難得；健康和初等教育在上年大幅提升的基礎上繼續進步11位、但是得分進步幅度較小，表明其國際總體水平的進步艱難；此外，商業成熟性、創新兩個項目，不僅繼續向好，而且得到了10位以上的大幅進步，有望得以保持。
　　（三）相關的國際比較
　　我國今年的評比結果被WEF譽為“繼續領跑‘金磚四國’”。就總排名與上年的比較來看，印度表現為小幅下降、由第48位下降至第50位，俄羅斯、巴西都比去年大幅上升，分別由第58升至第51位、由第72升至第64位。盡管如此，按照WEF依據人均GDP劃分的發展階段看，這“金磚四國”實際上處于并不相同的經濟發展階段：印度、巴西分別處于“要素驅動”和“效率驅動”階段，我國處在其間的過渡階段，俄羅斯則處于效率驅動向“創新驅動”的過渡階段。換句話說，由于我國人口規模巨大，人均GDP水平與俄羅斯和巴西還有很大差距。并且，按購買力平價計算的GDP占世界份額，也比上年下降較多。（見表2）
　　
　　就與相同發展階段經濟體的比較來看，處于這一階段的經濟體總共17個，我國的總體排名高于平均水平（見圖1）。在12個支柱項目上，我國唯一落后的是金融市場成熟性；另有制度、技術環境、勞動市場效率3項僅相當于平均水平；其余8項則不同程度地高于平均水平，其中除了市場規模、宏觀經濟兩大強項之外，創新、基礎設施、健康和初等教育、商業成熟性4項水平較高，其余2項屬于略高。
　　
　　
　　三、我國競爭力的優劣勢表現
　　
　　（一）來自WEF的評論
　　WEF 認為，自20世紀70年代后期以來，伴隨著9.7％的年均經濟增長率，中國在發展經濟和促進經濟多元化方面成就斐然，在減少貧困和改善人民生活水平方面取得的進步令人矚目。WEF 指出，中國經濟的卓越表現，不應忽視在維護競爭力方面的巨大挑戰，即，繼續保持經濟的快速增長和實現價值鏈的升級。由于財富增長，工資提高不可避免，生產率也必須跟隨不斷提升的物價和工資而增長，并增進國民生產體系的價值、質量、品種。這對中國意味著兩個方面的事項：首先，必須增強競爭力的基本條件因素，包括提升目前仍落后于國際標準的制度、基礎設施、公共健康和初等教育諸方面的質量，并繼續保持有效的宏觀經濟管理。進而，還需要改善效率提升因素，特別是提高高等教育質量、增強對信息通訊技術和其他從國外引進技術的利用能力，并提高商品市場和勞動市場效率、促進金融市場成熟性。
　　
　　
　　關于我國競爭力的劣勢，WEF依據各項評價指標進行了分類說明，主要有：在基本條件因素方面，制度支柱已比上年提升了21位，但是排名處于第56位，仍有進一步改善的空間；宏觀經濟在保持良好的同時，也面臨諸多挑戰，如西部和東北地區經濟落后、絕對貧困人口分布廣泛，每天生活費在1美元以下人口約有1.28億，以及缺少干凈的生活用水、足夠的教育和健康服務。在效率提升因素方面，還存在某些嚴重劣勢，突出體現在金融部門；技術環境的問題雖然不太嚴重，但其第77位的排名、落后于“金磚四國”，令人失望；國內外市場的競爭，盡管有所進步，仍需要加強，以提高商品市場效率；勞動市場也還缺乏彈性。
　　WEF的分析總結是：今年的競爭力評價結果顯示，中國競爭力明顯提升，很多指標排名上升。與此同時，保持競爭力將更具挑戰性。中國已經到達經濟發展的關鍵時刻，無法單純依賴豐富的低成本要素投入來維持增長；在國內，中產階層正在形成；國際上，企業繼續依據成本與生產力之比決策最佳經營場所。眼下，包括市場規模、不斷增長的國內需求和大力度改革在內的眾多因素，使中國處于保持強勁增長并渡過全球經濟亂局的堅固地位。
　　（二）反映優劣勢的主要指標
　　在今年的《全球競爭力報告》中，明確標示出屬于我國競爭優勢的指標共計19個，即排名在第30位之前的指標。其中，數據指標7個、問卷指標12個；位于前10名的有6個，依次為：國外市場規模（排名第1），國內市場規模、運輸里程（都是第2），國民儲蓄率、初等教育入學率（均為第5），農業政策成本（第6），薪酬與勞動生產率的相關性（第9）；另外的12個優勢指標是：本地供應商為數眾多（18）、產業簇群廣泛存在（19）、政府采購
　　
　　促進技術創新（20）、買方依據對產品性能的深入分析決策購買（21）、政府債務指標（22）、遵守行政要求負擔不重（23）、愛滋病毒流行指標（23）、研發活動中企業與國內的大學合作密切（24）、企業在R&D上大量投資（24）、創新能力（25）、國內競爭程度（27）、鐵路發達高效（28）。總括說來，我國市場規模屬于無與倫比的稟賦優勢，應當充分有效利用；宏觀環境是我國已保有多年的優勢，但當前正面臨壓力與考驗，需要政府著力把握經濟發展方式轉變的方向與調控力度；農業政策在已得到社會的廣泛支持的有利情況下，有待持續深化實施；創新領域的優勢積累正在開始顯現，有望取得更大進步；商業的成熟性正在出現積極改善。
　　同優勢相比之下，我國的競爭力劣勢指標明顯過多，處于整體排名表后半部分的占1/4以上，與我國整體排名進入前30強的位置反差很大。落入第100名之后的指標有9個，其中，5個數據指標分別為：工資外勞動成本（126）、教育開支占GDP的比重（120）、總體稅率（120）、履行創辦企業程序的天數（108）、勞動者解雇成本（108）；此外的4個調查指標為：資本流動受限（121）、證券交易監管不透明（109）、對銀行穩健性的擔憂（108）、對外資所有權的限制（105）。
　　就12個支柱項來看，金融市場、技術環境兩項沒有優勢指標。特別是金融市場方面的表現最差，該項下共有9個指標，排名最靠前的是風險資本可得性、位居第49位，其次是對投資者保護的數據指標、僅排位第67，其他7個指標都排在第80位開外、且排位在100名之后的有3個。此外，與之相關的企業制度亦需加強，如保護少數股東的權益（第94）、提高董事會效能（90）、嚴格會計核算與審計標準（86）、強化商業道德（60）。在宏觀經濟項下，通貨膨脹指標的變化最大，由上年第7的優勢地位下降為今年的第62，不僅是導致宏觀經濟支柱排名后退4位的元兇，也成為連年之中該項排名最為靠后的指標；就當前情況來看，通貨膨脹過快增長的趨勢已經得到有效遏制，尚需繼續鞏固成效。鑒于我國競爭力中創新的重要性不斷增加，還需要更多關注人力資源的開發利用，相應著力于改善高等教育和培訓、擴大已有成果，并繼續努力提高教育系統質量。
　　（三）制約商務活動的主要障礙
　　WEF今年的競爭力評比，仍涉及商務活動重大障礙因素的分析，并將上年的14個選項改為15個，增加了“公眾健康水平低”。關于選項數據的獲取方法沒有改變。
　　從兩年的情況來看（見圖2和圖3），企業家對前4個問題上的選擇，集中度較高，約占50%的比重，且1與2、3與4之間更為接近。
　　
　　從總排序上看，在今年處于前7位的指標中，與上年對比，只“獲得融資”排在首位未變，其他6項均發生了較大變化，其中“政策的不穩定性”由上年的第4位升為第2，“通貨膨脹”由第12上升到第4位；“腐敗行為”從上年的第3降到第6位，“基礎設施不完善”從第5下降為第7。
　　本年度關于商務活動障礙評價結果反映出的問題是：企業資金的供需矛盾依然突出，企業家對國家宏觀經濟政策與形勢的擔憂增大，加快政府改革與建設的要求仍然迫切。
　　 （作者單位：國家發展改革委經濟體制與管理研究所）