改革：前１５年和后１５年

　　改革開放已經(jīng)30年了。在這30年中，大體可分前后兩個階段，即前15年(1978—1992年)和后15年(1992—2008年)。
　　前15年中，起決定作用的是1978年的十一屆三中全會。全會高度評價了“實踐是檢驗真理的唯一標準”的討論，確定了解放思想、實事求是、團結(jié)一致向前看的指導(dǎo)思想；決定停止使用“以階級斗爭為綱”的路線，并作出把工作重點轉(zhuǎn)移到社會主義現(xiàn)代化建設(shè)上來，和實行改革開放的決策，制定了關(guān)于加快農(nóng)業(yè)發(fā)展的決定等。
　　十一屆三中全會具有里程碑的意義，它標志著一個偉大時代——改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)時代的到來，它在中國開辟了一個歷史的新紀元。在此后的6年里，即從1978年開始，中國改革開放進入了起動階段，并把改革的主戰(zhàn)場在農(nóng)村，廢棄了“人民公社”，實行了家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，農(nóng)民的積極性調(diào)動起來了，農(nóng)村有了生機，他們可在或多或少的幾畝土地上種植自己認為有利可圖的莊稼，解決了多少年未能解決的吃飯問題，促進了農(nóng)業(yè)的大發(fā)展。
　　與此同時，城市里對工商業(yè)也進行了擴大企業(yè)自主權(quán)的試點改革，即通常講的進入了“喬廠長”時代，即廠長負責(zé)制代替黨委負責(zé)制，強化科學(xué)管理與經(jīng)濟核算，追求計劃平衡與最優(yōu)化，因而工業(yè)也得到迅速恢復(fù)和發(fā)展。
　　不可否認，在這個時期，就整個經(jīng)濟而言，還是以計劃經(jīng)濟為指導(dǎo)，但從中已經(jīng)可以清楚看出，市場調(diào)節(jié)優(yōu)越于計劃調(diào)節(jié)的顯著特征。
　　但是，“喬廠長”的壽命很短，很快出現(xiàn)了局限性。加上這時在蘇聯(lián)以及東歐的一些計劃經(jīng)濟比較完善的國家，都開始出現(xiàn)了計劃經(jīng)濟的“末世”，計劃經(jīng)濟不靈了。在這種國內(nèi)和國際因素綜合推動下，市場經(jīng)濟很快在我國農(nóng)村和城市以及工業(yè)等領(lǐng)域發(fā)酵、傳導(dǎo)和推進，市場交換在擴大，大力推動了城鄉(xiāng)經(jīng)濟的發(fā)展。
　　1984年，十二屆三中全會在京召開。會議通過《關(guān)于經(jīng)濟體制改革的決定》。這個決定闡明了加快以城市建設(shè)為重點的整個經(jīng)濟體制改革的必要性，緊迫性，規(guī)定了改革的方向、性質(zhì)、任務(wù)和各項基本方針政策。這次會議標志著我國改革重點開始由農(nóng)村轉(zhuǎn)入城市。
　　這次會議在理論上的重大突破是：明確指出社會主義經(jīng)濟是有計劃的商品經(jīng)濟。
　　1984年以后，我國工業(yè)在國有經(jīng)濟體制下引進“市場調(diào)節(jié)”機制，實行“政企分開”。相繼在財政分配上實行“利改稅”改革、在投資上實行的“撥改貸”改革、在流通上實行“雙軌制”改革，在經(jīng)營上實行“承包制”改革，乃至發(fā)生1988年的價格“闖關(guān)”。
　　與此同時農(nóng)村經(jīng)濟出現(xiàn)第二次高潮：鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)“異軍突起”，并且很快突破“畫地為牢”的限制，發(fā)展到“三分天下有其一”的地步，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)值中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)比重開始超過種植業(yè)，農(nóng)民突破了由“離土”不“離鄉(xiāng)”到“離土”又“離鄉(xiāng)”的限制，“非農(nóng)化”之潮開始興起，傳統(tǒng)的城鄉(xiāng)壁壘開始動搖乃至局部坍塌。
　　但是，此時的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)仍未擺脫“給國有大企業(yè)拾遺補缺”和“不與國企爭資源、爭市場、爭人才”的桎梏；同時工業(yè)承包制導(dǎo)致的“短期行為”、“公雞下私蛋”、“個人負盈公家負虧”，“雙軌制”下的“官倒”的叢生，也使改革的公正性受到置疑，從而導(dǎo)致上世紀80年代末的“改革危機”。
　　在此期間，由于新舊兩種體制交替和轉(zhuǎn)換，帶來一些問題，其中突出的是經(jīng)濟秩序混亂，物價上漲過快，人民生活受到影響，人心有些不安和不滿。
　　由于在改革中難免出現(xiàn)的一些問題，和左傾勢力急劇借題發(fā)揮，迫使中國的第一階段的改革不得不落下帷幕。
　　從1992年開始，改革進入第二個階段。在這一階段上，鄧小平“南巡講話”起了決定性的作用。
　　1992年，鄧小平的“南巡講話”，帶來了一次大的思想解放，當年12月召開黨的十四大，會議明確提出了“社會主義市場經(jīng)濟”的論斷，第一次把社會主義市場經(jīng)濟確立為中國經(jīng)濟體制改革的目標模式，并強調(diào)要使市場在國家宏觀調(diào)控下對資源配置起基礎(chǔ)性作用。會議還強調(diào)，要進一步轉(zhuǎn)換國有企業(yè)經(jīng)營機制，建立適應(yīng)市場經(jīng)濟要求的產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)制度。
　　1993年，中共十四屆三中全會，將十四大決定的經(jīng)濟體制改革的目標模式和基本原則加以系統(tǒng)化、具體化，對如何按照社會主義市場經(jīng)濟的目標來進行改革，進行了全面的戰(zhàn)略部署。
　　隨后，我國經(jīng)濟一往無前地向縱深發(fā)展，并按照市場經(jīng)濟的要求，大批的國有企業(yè)從承包制轉(zhuǎn)變到以公司制改革上來，完成了“轉(zhuǎn)制”與“重組”，一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)也實行了“轉(zhuǎn)制”和“重組”，極大地推動了建立社會主義市場經(jīng)濟的進程。
　　相繼，各種金融工具與虛擬經(jīng)濟也在改革開放中獲得了空前的發(fā)展。
　　特別值得關(guān)注的是2001年“入世”的成功，國門大開，中國經(jīng)濟大踏步地走向世界，融入全球化潮流。
　　入世后，世界范圍內(nèi)的一切文明、文化，都在全球化進程中對我們起到潛移默化的影響作用，促進中國的進步，加快實現(xiàn)中國現(xiàn)代化的進程。
　　這些年來，中國表現(xiàn)出來的強大“競爭力”，恐怕連自己都沒曾想到。GDP、貿(mào)易與資本項目下的“雙順差”，科學(xué)技術(shù)、城市化都呈現(xiàn)出爆炸式的增長。世界各地的資本潮水般地涌進中國，中國生產(chǎn)的商品也潮水般地涌向全球，因而中國成為“世界工廠”。
　　進幾年來，經(jīng)濟發(fā)展加快，方方面面幾乎都以兩位數(shù)增長，而且具有非常明顯的“外向型”特征。僅就外貿(mào)而言，“入世”后的中國外貿(mào)總額5年呈3倍增長，2000年4743億美元，2005年增加到14221億美元，2007年達21738億美元。而外貿(mào)順差更是出現(xiàn)爆炸式增長：2004年為320億美元，2005年達1019億，2006年達1775億，到了2007年達2622億。不僅絕對值增長越來越快，相對增長率也越來越高：2007年與2001年相比，6年增長11.6倍，而最近3年竟增加了8倍還多！
　　建國后，中國有一句震撼世界的“名言”：“中國人民從此站起來了！”當時說這話時更多的是從政治上考量的，但在經(jīng)濟、科技、軍事技術(shù)等方面，還比較落后，很難與世界一些強國相比。如今，情況完全不同了，事實已經(jīng)證明，我們的方方面面都趕了上來，中國發(fā)生了滄桑巨變，敢于在世界人民面前挺起腰桿來維護國家主權(quán)的獨立和尊嚴。
　　中國的強大，不僅在亞太地區(qū)產(chǎn)生巨大影響，而且引發(fā)全球的政治和經(jīng)濟格局的變化。
　　如今，國內(nèi)外許多人不斷再問：中國為什么能在改革中如此神速地發(fā)展？這是因為，中國的改革成就，是與中國漸進和穩(wěn)步推進改革分不開的。當年，中國沒有聽從世界銀行或國際貨幣基金組織的主張，實行全面私有化、金融貿(mào)易自由化的發(fā)展模式，而是使用了“謹慎開放市場，并盡量使用國內(nèi)資源”的政策。實踐證明，這種政策是正確的。
　　當然，中國的改革開放并非沒有問題，諸如，允許一部分人先富起來的政策，以及不完善的分配方式，造成貧富差距、城鄉(xiāng)差距、東西部差距拉大，社會矛盾加劇，深層不穩(wěn)定因素增加；中國經(jīng)濟增長長期依賴外貿(mào)順差，造成高額外匯儲備，反過來又購買美國國債，助長了美國經(jīng)濟的高風(fēng)險。同時，一個巨大的國家，靠外貿(mào)推動經(jīng)濟高速增長，是難持久的；還有食品安全問題；進一步發(fā)揚政治民主等等。所有這些，中國領(lǐng)導(dǎo)層已經(jīng)密切關(guān)注到了，并采取了各種有效的治理措施，已取得明顯成效。
　　（作者單位：中國社科院經(jīng)濟所）