農村明碼標價工作的難點和措施

　　明碼標價工作是《價格法》賦予物價部門的一項管理內容，也是市場價格監管的重要組成部分。如何加強農村明碼標價工作管理，有效推進市場價格監管活動在廣大農村的全面開展，確保農村經營者及廣大農民合法利益不受侵害，是擺在我們物價部門面前的一個現實課題。
　　
　　一、當前農村明碼標價工作現狀及存在的問題
　　
　　從近日湖北省襄樊市開展的農村明碼標價檢查情況來看，農村經營者隨口要價、隨意變價、漫天要價現象隨處可見，使農民價格權益受到了損害。問題主要表現在：一是經營者標價意識不強。不少農村經營者認為，農村市場的商品品種較少，消費者大多是附近村民，對某些常用商品及服務價格也比較熟悉，標價沒多大意義。再者，很多商品特別是農副產品價格隨行就市，可以討價還價，覺得明碼標價實屬多余，沒多大必要。二是標價行為不規范。有的鄉鎮雖然做到了商品和服務明碼標價，但標價行為很不規范。三是工作經費保障不足。由于不少基層物價部門目前還是靠罰沒款來維持正常工作運轉，為彌補工作經費不足，都把大部分精力放在了查處行政事業性收費及壟斷價格問題上，而抓農村明碼標價工作則費時、費力，又不能產生多大經濟效益，于是在管理上就出現了時緊時松現象。四是物價人員編制未妥善解決。相當多的基層物價部門均存在編制不足，很多工作在一線的物價檢查人員處在無編制、無工資保障的困境，工作積極性很難得到有效發揮，不同程度地影響到物價檢查隊伍的穩定，影響到工作質量和效率的提高。五是工作發展不平衡。從地區來看，往往是經濟狀況較好的縣（市）工作力度大，明碼標價工作抓得扎實有效，反之則較差，市區要好于縣城，城區要好于郊區，鄉鎮市場標價率最低;從規模來講，規模較大的企業往往好于規模較小企業，連鎖經營企業好于非連鎖企業，有經營門店的好于無門店的，農村集貿市場最差;從行業來看，商品經營行業中藥品、家電、百貨經營單位好于食品日雜單位，服務行業中通信、交通、旅店業好于餐飲、娛樂業。
　　
　　二、加強農村明碼標價工作的必要性
　　
　　一是加強農村明碼標價工作有利于建立正常的價格秩序和健康有序的市場競爭機制，促使買賣雙方誠信交易，規范市場價格行為，營造公平、公開競爭環境。
　　二是有利于方便社會對價格的監督，幫助廣大農民增強維權意識，暢通投訴舉報渠道，更好地保護農村經營者和消費者合法利益。
　　三是有利于國家價格政策的貫徹落實，及時發現和制止價格違法行為苗頭，打擊亂漲價、亂收費、價格欺詐、價格歧視等不法行為，保證物價政策的嚴肅性。
　　四是有利于擴大物價部門的社會影響，推進物價工作在農村的全面開展，增強物價工作滲透力，提升物價部門的威信和形象。
　　五是有利于推進市場價格監管活動的有效開展，可以通過開展農村明碼標價工作的整治，推動價格誠信建設、價格服務進農戶等相關工作的開展，大力拓展價格監管活動的范圍和服務空間。
　　
　　三、加強農村明碼標價工作的措施
　　
　　明碼標價制度是對市場價格進行間接調控的一項重要手段，如何提高明碼標價在廣大農村的覆蓋面及規范化程度，使之更加完善、更科學、更適應社會主義市場經濟要求，需要我們制定一套行之有效的管理措施。
　　（一）加強領導，落實責任。主要領導親自抓，分管領導重點抓、專人專班具體抓，同時，還要主動向當地黨委、政府匯報，爭取上級領導對這項工作的支持，形成上下合力、齊抓共管的工作格局。
　　（二）穩定隊伍，保障經費。一方面基層物價部門要多向當地黨委、政府匯報，積極爭取地方政府支持;另一方面上級物價部門也要多為基層著想，政策上多向基層傾斜，想盡辦法解決基層人員的后顧之憂，緩解經費緊張的矛盾。
　　（三）部門聯動，完善機制。聯合工商、公安、質檢、新聞媒體等部門，充分發揮部門職能作用，形成執法整體合力。同時，要完善工作機制，建立健全激勵機制及考核辦法，明確責任要求，通過部門聯動、內外配合，有效保證明碼標價各項工作的落實。
　　（四）加大宣傳，營造氛圍。通過多方位、多渠道宣傳，做到人人皆知，以此擴大社會影響，營造良好氛圍。
　　（五）以點帶面，逐步推進。充分發揮典型引路、樣板示范的作用，使廣大農村經營者學有榜樣、做有標準、趕有目標，以此推動農村明碼標價工作向縱深發展。
　　（六）標本兼治，長效監管。物價部門要加大監督檢查力度，定期或不定期組織巡查，發現問題及時糾正，嚴肅查處。同時，要建立長效機制，要將此項工作納入日常監管范圍，作為物價部門的一項長期工作來抓，做到長抓不懈，持之以恒。在方法上，可采取與專項價格檢查、重點行業整治、市場價格監督活動實行有機結合，創新監管方式，豐富活動內容。
　　（作者單位：湖北省襄樊市物價檢查所）