新形勢提升比較優(yōu)勢的機(jī)遇和挑戰(zhàn)

　　一、把握全球化新機(jī)遇，不斷提升我國在全球體系中的分工地位
　　
　　(一)全球化造就了相互依存的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，我國在許多領(lǐng)域已成為開放大國。但主要產(chǎn)業(yè)仍處于國際分工的低端
　　如中美高技術(shù)產(chǎn)品貿(mào)易差額，形式上看，中國對美國高技術(shù)產(chǎn)品貿(mào)易不僅有巨額順差，而且順差超過世界其他國家和地區(qū)對美國高技術(shù)產(chǎn)品貿(mào)易順差的總和。按照美國海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2006年中國對美高技術(shù)貿(mào)易順差達(dá)490億美元。OECD數(shù)據(jù)也顯示，2005年底，我國信息與通訊技術(shù)產(chǎn)品出口已取代美國成為全球最大的出口國。但研究表明，1995年至2006年，中國對美高技術(shù)產(chǎn)品出口95％是加工貿(mào)易方式實(shí)現(xiàn)的；90％由外商投資企業(yè)完成的。中國只是承接了低增值生產(chǎn)環(huán)節(jié)，如高技術(shù)產(chǎn)品中的包裝、五金配件、塑膠零部件等加工組裝工序。
　　
　　(二)全球化已進(jìn)入服務(wù)經(jīng)濟(jì)新體系，美國為全球提供知識(shí)型服務(wù)，中國提供廉價(jià)勞動(dòng)力，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)競爭力薄弱是主要瓶頸之一
　　從服務(wù)貿(mào)易看，美國、英國是服務(wù)貿(mào)易最大的順差國，德國、日本是服務(wù)貿(mào)易最大的逆差國。這說明美、英是全球跨境服務(wù)的凈提供者，德、日是全球跨境服務(wù)的凈購買者。中國是全球制造業(yè)勞動(dòng)力的提供者，印度是全球服務(wù)業(yè)勞動(dòng)力的提供者，巴西是全球資源的提供者，俄羅斯是全球能源的提供者。即使是我國服務(wù)貿(mào)易的主要逆差部門，如跨境運(yùn)輸、保險(xiǎn)、技術(shù)貿(mào)易都轉(zhuǎn)為順差，如果順差的創(chuàng)造者主要是外資企業(yè)，并不能真正改變我國目前的國際分工地位。
　　
　　(三)全球化造就了美國的全球融資能力并從中獲得最大經(jīng)濟(jì)和政治利益，中國在對外融投資領(lǐng)域尚處于起步階段
　　2005年，中國為資本凈輸出國，海外總資產(chǎn)占GDP的比重接近50％，達(dá)到了美國20世紀(jì)90年代后期的占比水平。而美國1989年之后就成為資本的凈輸入國，2005年，美國國際資產(chǎn)的凈頭寸為負(fù)的25462億美元。美國通過對華直接投資得到高增長紅利；通過美元貶值變相減免對華負(fù)債，通過中國資本流入平抑利率和物價(jià)，通過從中國低價(jià)進(jìn)口得到巨額的經(jīng)濟(jì)福利。如當(dāng)前10年期美國國債的市場收益率僅為4.12％，剔除通脹因素之后的實(shí)際收益率僅為1.86％；2006年，在華三資企業(yè)的年凈資產(chǎn)收益高達(dá)21％；中國從資本凈輸出中得到資產(chǎn)凈虧損，美國從資本凈輸入中得到資產(chǎn)凈收益。
　　
　　二、把握新型工業(yè)化的新機(jī)遇，加快實(shí)現(xiàn)外經(jīng)貿(mào)發(fā)展方式的根本轉(zhuǎn)變
　　
　　從機(jī)遇來看，一是預(yù)計(jì)國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移將出現(xiàn)新的熱潮，重點(diǎn)將轉(zhuǎn)向知識(shí)型服務(wù)業(yè)和高技術(shù)制造業(yè)領(lǐng)域的全球配置。二是預(yù)計(jì)以內(nèi)銷為主的跨國投資將成為主流趨勢。這些跨國資本往往有更高的結(jié)構(gòu)和層次，這意味著未來中國市場上的國際競爭將更加激烈。三是預(yù)計(jì)越來越多的國際大商業(yè)銀行、投資銀行、交易所、基金、保險(xiǎn)公司及其他金融機(jī)構(gòu)，開始構(gòu)建全球金融服務(wù)體系。中國的金融開放是大勢所趨。四是預(yù)計(jì)世界跨國并購將創(chuàng)新高PSOw1vTz20WRuY610HzjFg==。2006年世界跨境并購交易額9745億美元，增長14.8％，僅次于2000年的峰值。第一位的金融保險(xiǎn)業(yè)增長43.8％；第二位的電子通訊增長49.5％；第三位的礦業(yè)增長4.4倍7ONisn1+9yrLVb586PX68g==。發(fā)展中國家企業(yè)的跨國并購成交額增長71.9％。2007年，預(yù)計(jì)將達(dá)到甚至超過2000年的水平。五是預(yù)計(jì)受國內(nèi)外經(jīng)貿(mào)政策調(diào)整對預(yù)期的影響以及美國次級債危機(jī)的影響，未來兩年國外直接投資及跨國并購將呈平穩(wěn)增長。與國際上的投資熱點(diǎn)，如印度、越南相比，中國的投資環(huán)境仍具獨(dú)特的優(yōu)勢。
　　從挑戰(zhàn)來看，我們的一項(xiàng)研究表明，內(nèi)資企業(yè)的平均研發(fā)投入高于外資企業(yè)。在全國規(guī)模以上的工業(yè)企業(yè)中(不包括專業(yè)科研機(jī)構(gòu))，研發(fā)強(qiáng)度達(dá)到4％以上，所交納的增值稅額占銷售額比重達(dá)到2％以上的企業(yè)，全國僅3536家。外資企業(yè)的平均研發(fā)強(qiáng)度低于內(nèi)資，其擁有的發(fā)明專利數(shù)高于內(nèi)資。
　　我們的另一項(xiàng)研究發(fā)現(xiàn)：(1)臺(tái)港澳企業(yè)全員勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高并不是本地研發(fā)活動(dòng)所致，其研發(fā)活動(dòng)主要以市場推廣性研發(fā)為主。(2)臺(tái)港澳企業(yè)的利潤主要依賴于勞動(dòng)力投入，而不是要素生產(chǎn)率的增長。(3)勞動(dòng)密集型行業(yè)的簡單擴(kuò)大再生產(chǎn)、利潤再投資是臺(tái)港澳企業(yè)成長的主因之一。(4)對勞動(dòng)力資源的有效組織管理，是臺(tái)港澳企業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率較高的另一個(gè)主因。
　　
　　三、形成經(jīng)濟(jì)全球化條件下參與國際經(jīng)濟(jì)合作和競爭新優(yōu)勢
　　
　　一是開放競爭，搭建一個(gè)公平非歧視性的政策平臺(tái)。首先應(yīng)在新產(chǎn)品、新技術(shù)、新管理領(lǐng)域里充分開放競爭，通過強(qiáng)化跨國公司之間的競爭，用市場的手段實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵技術(shù)、關(guān)鍵零部件、關(guān)鍵創(chuàng)意和竅門的本地化。其次為內(nèi)外資企業(yè)搭建一個(gè)公平非歧視性的競爭平臺(tái)。再次對優(yōu)惠政策和激勵(lì)機(jī)制進(jìn)行一次全面系統(tǒng)深入地清理和調(diào)整，最大限度地減少經(jīng)濟(jì)扭曲。
　　二是合作互動(dòng)，鼓勵(lì)國際合作。目前營商環(huán)境，包括新出臺(tái)的出口加工區(qū)、保稅物流園區(qū)、高新區(qū)等，都更有利于外資企業(yè)和加工貿(mào)易的發(fā)展，不利于內(nèi)資企業(yè)的參與、配套和合作。要提供促進(jìn)內(nèi)外資企業(yè)合作互動(dòng)的平臺(tái)和配套政策。
　　三是創(chuàng)造一個(gè)更加開放和寬松的體制軟環(huán)境。政府應(yīng)提供一個(gè)低稅費(fèi)、少管制、多鼓勵(lì)、能者上的制度軟環(huán)境，鼓勵(lì)企業(yè)自主創(chuàng)新。
　　四是在新形勢下東部引資方式應(yīng)從政策優(yōu)惠轉(zhuǎn)向開放競爭。中西部地區(qū)不能繼續(xù)延續(xù)東部傳統(tǒng)的引資方式，應(yīng)轉(zhuǎn)向市場需求拉動(dòng)下的內(nèi)外資合作互動(dòng)；政府主導(dǎo)型引資方式應(yīng)轉(zhuǎn)向市場推動(dòng)型；改變地方和部門引資行為；突破引資中的路徑依賴，如加工貿(mào)易政策調(diào)整中的困難。
　　五是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。真正從招商引資轉(zhuǎn)變到內(nèi)需拉動(dòng)；從引進(jìn)來轉(zhuǎn)變到自主創(chuàng)新；從GDP主導(dǎo)轉(zhuǎn)變到科學(xué)發(fā)展；從物本轉(zhuǎn)變到人本；從追求數(shù)量轉(zhuǎn)變到改善質(zhì)量和效益上