熱點·焦點·難點

　　◆稅收三高應降下來
　　
　　——審計署審計長劉家義說，對稅務部門征稅成本審計調查情況顯示，征稅成本管理中還存在著人員支出水平較高等問題。稅收成本高、納稅成本高和整體稅負高，似乎成了我國稅收的一大特色。所以，我們必須檢討自己的稅收政策，把中國稅收的“三高”徹底降下來。從某種意義上講，納稅成本與征稅成本具有一定的因果關系。只要切實降低稅務部門的征收成本，民眾與企業的納稅成本自然也會隨之降低。與此同時，應有計劃、分步驟地實施減稅計劃，把我國的整體稅負切實降下來。(資料來源：8月29日中國青年報)
　　
　　◆逐步轉“高”是中小企業發展之道
　　
　　——在原材料、煤電油運、勞動力價格上漲和國外市場需求下降、人民幣升值、出口退稅率降低的合圍中，中小企業融資取得突破。銀監會主席劉明康日前表示“革新機制支持中小企業渡過難關”。中國工商銀行、國家開發銀行的最高層也積極表態。地方動作更趨積極，成立各種擔保組織幫助中小企業融資。對很多企業關注的出口退稅率，國家將部分產品的退稅率提高到原有水平。不同方面的利好政策，形成中小企業生存求發展的一次機遇。中小企業先天素質低，逐步轉型升級或許是一種較為現實的選擇。(資料來源：8月28日大眾日報)
　　
　　◆五大電信運營商重復投資“刻意為之”?
　　
　　——在27日公布的審計報告中，對中國移動、中國電信、中國聯通、中國網通和中國鐵通的審計調查表明，2006年5家電信運營企業的凈資產收益率低于中央企業平均水平。審計調查發現影響企業效益的主要問題是：重復投資導致資源閑置浪費，部分投資項目效益較低。重復投資導致資源閑置浪費和效益下降，表面上看似決策失誤所致，實際上是五大電信運營商為了穩住各自的市場份額，不斷地進行重復建設。隨著五大電信運營商經營范圍區分度的縮小，重復建設就可能變得越來越嚴重。(資料來源：8月29日每日經濟新聞)
　　
　　◆國開行挪用貸款凸顯中國銀行業制度缺陷
　　
　　——8月27日，審計署審計長劉家義所作的2007年度審計報告中披露，國家開發銀行貸款審查制度執行不嚴格，貸后監管不到位。審計共發現國家開發銀行違規發放貸款91.04億元，貸款被挪用245.72億元，其中58.41億元貸款違規進入股票市場、房地產市場，以及國家限制發展的產業和領域。政府主導下的國有銀行改革，在全球化的競爭框架下，已經嚴酷到如若失敗將徹底出局的程度。在管理層也認為上市不是救命稻草的情形下，決定銀行健康發展的最終籌碼就不在于其獲得國家注資額度的大小以及上市之后的市值大小，而在于各家銀行現今以及未來一段時期內能否拿出一份真正能增強內生性競爭優勢的菜單，真正建成資本充足、內控嚴密、運營安全、服務優質、效益良好、創新能力和競爭力較強的大型公眾持股銀行。中國銀行業將如何通過建立一套相對完善的公司治理結構以使自己的經營管理水平和核心指標躋身國際先進行列，各家銀行應該給出清晰的路線圖。(資料來源：8月31日東方早報)
　　
　　◆國際油價拉鋸戰背后的利益博弈
　　
　　——國際油價自7月11日站上147美元巔峰后，接連出現大幅跳水，一系列重要關口相繼失守，除高盛和羅杰斯等堅定的少數派外，進一步看空一度成為市場的主流聲音。但進入8月后，油價逐步在115美元左右穩定下來。油價的起起落落，短期內固然一定程度上受到宏觀經濟數據、地緣政治和自然災害因素的影響，特別是與作為主要計價貨幣美元的走勢脫不了干系；但從長期看，供求雙方的政策反應及其背后深層次利益考慮才是最值得關注的。歐佩克現在已掌控了全球原油生產的閥門。它能影響全球原油產量和出口量的絕大部分。其中，沙特態度取向無疑具有風向標意義。或許在沙特和它的歐佩克同伴眼中，110至120美元是合宜的水平。至于它會不會繼續往下走，則要看美國經濟和世界經濟會壞到什么程度。如果美國再次曝出幾個“房利美”，那沙特也只剩干瞪眼的份了。(資料來源：8月28日新華網)
　　
　　◆對壟斷國企的巨額補貼是筆糊涂賬
　　
　　——中石化近日公布的半年報顯示，按照我國企業會計準則，公司上半年實現營業收入7347.83億元，同比增長30.3％；凈利潤93.39億元，同比下降73.4％；公司的煉油事業部虧損了460.21億元，但確認獲取了334億元的財政補貼收入。另外，中石化上半年上繳所得稅以外的稅金高達285億元，同比增長96.8％，而這主要歸因于石油特別收益金增加了133億元。這樣的統計數據讓人感覺丈二和尚摸不著頭腦，因為我們實在不知道像中石化這樣的壟斷國企，究竟是在為公共財政貢獻稅金，還是在變相盤剝公共財政。補貼334億元和上繳133億元的數據對比，意味著中石化非但沒有給公共財政貢獻稅金，反倒不斷從公共財政攫取高額補貼。雖然上半年中石化的凈利潤同比下降了73.4％，但93.39億元的利潤增長額畢竟是正增長，這樣的增長額不能為公共財政帶來任何收益，難道中石化這樣的國企巨頭注定就是“財政黑洞”?如此“補貼和征稅共國企一色”的局面，只會讓公眾對公共財政產生越來越強的不信任感和疏離感。(資料來源：8月27日中國青年報)
　　
　　◆中國經濟需要跨越四道欄桿
　　
　　——中國經濟需在市場化道路上全力跨越四道欄桿：其一，中國的資本形成率雖然較高，但投融資效率很成問題。其二，中國30年自上而下的改革進程中，政府始終發揮著主導性作用，這種主導性的作用除了體現在制度建設等方面，還體現在中國的公共收支規模龐大、增速驚人。但是中國的公共預算軟約束很難保證財政資金物盡其用，尤其是行政管理費用的過快增長，嚴重擠占了其他用途的公共支出，顯著影響到經濟增長的速度與質量。其三，價格是市場機制的核心變量，但是由于傳統體制的慣性，中國的要素、能源價格無法反映稀缺價格。其四，作為發展中國家，中國制度變遷的潛力還很大。(資料來源：8月25日中國經濟周刊)
　　
　　◆謹防養豬業成為“房地產第二”
　　
　　——“高盛養豬”的消息曾引起關注。同時，美國艾格菲集團旗下多家子公司正在大規模地物色合適的養豬場。據稱，艾格菲已經全面收購了中國的百世騰、匯杰、禾杰等著名飼料企業。而且百世騰已在上海、江西、廣西、福建四地全資收購了26家養豬場，年出欄可達50萬頭。如果生豬養殖業被一個集團控制或壟斷，那么豬肉價格就會由壟斷集團說了算了。到時，恐怕老百姓再想吃頓豬肉就得付昂貴代價了。中國的房地產就曾演繹過“見風漲”的“盛況”，生豬養殖業會不會成為“房地產第二”呢?(資料來源：8月24日廣州日報)
　　
　　◆PPI走高指示調控新目標
　　
　　——國家統計局最新數據顯示，7月份中國PPI(工業品出廠價格指數)同比上漲10％，創下近12年來新高。作為CPI的先行指標，PPI兩位數的漲幅會否引發通脹加劇須作通盤考量。中國的PPI攀高揭示出一系列宏觀調控應當加以治理的不合意處，我們相信，只要有關部門能夠聚精會神于這些新的目標，充分利用以往中國經濟改革成功的經驗，仔細權衡各類政策的成本與收益，當下暫時出現的通脹壓力終將歸于平復且未來易于控制。(資料來源：8月18日中國經濟周刊)
　　
　　◆維權成本納入侵權賠償可擴大范圍
　　
　　——8月25日提請全國人大常委會審議的專利法修正案草案明確規定，侵犯專利權的賠償應當包括權利人維權的成本。現實中，專利維權成本高是不爭的事實。這次專利法修正案草案將維權成本納入賠償，正是對專利權人權利救濟力度低下的糾偏。修正草案的新規定不僅能更有效地保護專利權人的合理利益，換個角度看，賠償包括權利人的維權成本，實際上也就加大了違法成本，依此可以遏制和預防專利侵權。將維權成本納入侵權賠償不應止于專利一項，而需要更普遍地適用于勞動者維權、環境保護維權、消費者權益維權等領域。以勞動者維權為例，同樣也面臨著維護成本高的問題。北京青少年法律援助與研究中心針對進城務工青年維權成本所作調查曾得出這樣的結論：農民工討回1元錢，整個社會要付出3元錢的代價。降低維權訴訟成本，將有助于鼓勵權利人自覺自主地依法維權。我們期待，不久的將來，將維權成本納入賠償適用于其他領域——由此所產生的積極示范效應，可以發揮法律的引導、評價、預測、教育等作用。(資料來源：8月27日西安晚報)
　　
　　◆公開選拔干部如何能走得更遠
　　
　　——貴陽實行“公推競崗”措施，將縣委書記等“含金量”很高的位置拿出來，讓有志之士競爭。長沙等地也在媒體上刊登啟示，公開選拔一部分領導干部和機關工作人員。公開選拔干部是民主的實驗，也是制度的一種完善。只有通過恰當的民主程序，分散的國民利益才能升華為整體的國家利益。不經過民主程序，統治精英或任何一個社會群體所自行宣稱的“大眾利益”都是不值得信任的。貴陽等地的做法之所以值得稱道，在于他們已經意識到了民主程序的重要性，意識到了管住各級人民公仆，需要用科學和嚴密的制度。(資料來源：8月25日人民網)
　　
　　◆月餅過度包裝根源是公款消費
　　
　　——中秋佳節已近，月餅也迎來了一年一度的市場熱銷期。針對以往月餅出現過度包裝導致資源浪費的現象，日前商務部已發文明確表示，過度包裝月餅將被下架處理。過度包裝月餅的顧客，多半是以公款來消費的，其用途多半是送人和公關。某種意義上看，這些包裝過度的月餅異化成了禮品，有時甚至成了搞腐敗的賄賂品。月餅本來是人們歡度中秋盡享親情溫馨時，助興的品嘗佳品，過度包裝的賄品玷污了這份雅興。只有有效限制公款消費，才能有效抑制月餅的過度包裝。至于現在施行的檢查和下架手段，只能說是在公款消費不能輕易扭轉的大前提下的某種補救，很難期待它能夠真正發揮多少實際效用。(資料來源：8月29日上海商報)
　　
　　◆環保，一個“團體項目”的中國夢想與挑戰
　　
　　——8月24日，北京以一個空氣質量一級天送別第29屆夏季奧運會。至此，奧運會期間北京空氣質量全部達標，其中，一級天更是達到了13天，比例達54％，創下了10年以來的最高紀錄。可以說，北京得了一塊“綠色”金牌。北京奧運已落下帷幕，但是“同一個世界，同一個夢想”的信念還在延伸。北京市環保局副局長杜少中在8月23日的新聞發布會上說：“奧運會雖然即將結束，但在環境方面所面臨的挑戰還遠遠沒有結束。”這樣的挑戰不只對于北京，也是對所有人的。(資料來源：8月26日東方早